Назарова Наталья Насрулановна

5-513/2020

61RS0001-01-2020-002858-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«29» июня 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону Сидоренкова И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Н.Н.Н., ... года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

.... в 11 час. 30 мин., в период введенного распоряжением Губернатором РО №43 от 16.03.2020г. режима повышенной готовности, Н.Н.Н. находилась по адресу: ..., игнорируя правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, в нарушение п.3.3.1 Постановления Правительства РО от 05.04.2020г. № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», осуществлял торговлю одеждой на рынке СЖМ.

В судебное заседание Н.Н.Н. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Защитник К.Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в ходе проверки на прилавке, принадлежащем ИП Н.Н.Н., находились непродовольственные товары первой необходимости (санитарно-гигиенические маски, резиновые перчатки, относящиеся к средствам индивидуальной защиты), в связи с чем Н.Н.Н. была вправе осуществлять реализацию товаров, в том числе не являющихся товарами первой необходимости. Кроме того, на момент проверки Постановлением Правительств...

...а Ростовской области от 22.05.2020 года №461 были внесены изменения в Постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2-2020 года №272, которым разрешена работа розничных рынков.

Выслушав К.Н.А., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утвержден правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. N 43 на территории Ростовской области режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

В силу п.п.1.3 п.1 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)» (в ред. от 04.06.2020г.), приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров; объектов розничной торговли с площадью торгового зала до 400 кв. метров, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, имеющих отдельный наружный (уличный) вход в объект торговли. При этом при реализации организацией непродовольственных товаров первой необходимости, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, такие организации вправе реализовывать товары, не указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению; розничных рынков, постоянно действующих ярмарок.

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 года №762-р утвержден Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, включающий в себя, в том числе санитарно-гигиенические изделия и туалетные принадлежности, средства индивидуальной защиты.

Судом установлено, что Н.Н.Н. осуществляла продажу непродовольственных товаров, при этом в ассортименте имелись непродовольственные товары первой необходимости, а именно средства индивидуальной защиты, что свидетельствует о выполнении Н.Н.Н. вышеуказанных требований п.п.1.3 п.1 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)» (в ред. от 04.06.2020г.)

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 61№ от ..., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП, надлежащим должностным лицом и описательная часть его не опровергнута;

-письменным объяснением Н.Н.Н., из которых следует, что ею среди прочего реализовывались непродовольственные товары первой необходимости (перчатки, маски).

Кроме того, Постановлением Правительства Ростовской области от 22.05.2020 года №461 были внесены изменения в Постановление Правительства РО от 05.04.2020 года №272, которым была разрешена работа розничных рынков.

Согласно материалам дела ИП Н.Н.Н. осуществляла предпринимательскую деятельность в здании «Северного рынка» по адресу: ....

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Н.Н.Н. реализовывались непродовольственные товары первой необходимости (перчатки, маски), на момент проведения проверки были отменены ограничения по работе розничных рынков, суд приходит к выводу, что Н.Н.Н. правомерно осуществляла торговую деятельность, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении Н.Н.Н. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Н.Н.Н., ... года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ... на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: