Назаршоева Сабрина Салимшоевна

Дело № 5-111/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края 28 февраля 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Подойниковой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело

об административном правонарушении Назаршоевой С.С.,

защитника Денисова А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Назаршоевой Сабрины Салимшоевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Таджикистан русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, временно проживающей по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенной, лиц на иждивении не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Назаршоева С.С., являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. А именно: 26 февраля 2018 года в 12 часов 30 минут в зале ожидания аэровокзала аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово), расположенного по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Звездная, д. 10, при проверке документов была выявлена гражданка республики Таджикистан Назаршоева С.С., прибывшая на территорию Российской Федерации 18 июля 2017 года, и с 27 июля 2017 года по 15 октября 2017 года состоявшая на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> По вопросу оформления разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство Назарш...

...оева С.С. не обращалась. Таким образом, с 16 октября 2017 года по настоящее время Назаршоева С.С. уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования ч. 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Назаршоева С.С. вину во вменяемом правонарушении признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в г. <адрес> у нее проживает двоюродная сестра, являющаяся гражданкой республики Таджикистан, за детьми которой она осуществляет уход.

Защитник Денисов А.В. поддержал позицию своей подзащитной, включая ходатайство о неприменении административного выдворения за пределы Российской Федерации, и просил суд учесть, что Назаршоева впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, приезжает в Российскую Федерацию в г. <адрес> в связи с необходимостью осуществлять уход за детьми своей родственницы.

Выслушав Назаршоеву С.С., её защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

Согласно протоколу об административном правонарушении, письменному объяснению Назаршоевой, рапорту полицейского ГППСП Камчатского ЛО МВД России на транспорте, справке из Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, копии гражданского паспорта, миграционной карточки, Назаршоева С.С. прибыла на территорию Российской Федерации 18 июля 2017 года, с 27 июля 2017 года встала на учет по месту жительства и пребывания по адресу: <адрес> сроком до 15 октября 2017 года. По вопросу оформления разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание или вида на жительства не обращалась, с 16 октября 2017 года по настоящее время Назаршоева уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что Назаршоева С.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Назаршоевой, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение действий, направленных для пресечения правонарушения, что подтверждается проездными документами, согласно которых Назаршоева намеревается выехать из Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной, в том числе отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что Назаршоева должна быть подвергнута штрафу.

Разрешая ходатайство Назаршоевой, поддержанное ее защитником, о не назначении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. В вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ).

В судебном заседании Назаршоева пояснила, что ее приезд на территорию Российской Федерации обусловлен необходимостью осуществления присмотра и ухода за детьми ее двоюродной сестры, которая также является гражданкой республики Таджикистан и проживает в г. <адрес>, при этом ранее она соблюдала требования миграционного законодательства, однако из-за болезни не смогла вовремя продлить действие разрешения на пребывание или выехать за пределы государства.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Назаршоева пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не приняла мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации, при наличии возможности обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением.

Указание Назаршоевой на то, что на территории Российской Федерации проживают её родственники не влечет безусловное исключение административного выдворения за пределы Российской Федерации. Наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению ходатайства Назаршоевой суд не находит. Тот факт, что Назаршоева впервые привлекается к административной ответственности, учтен судом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Учитывая наличие у Назаршоевой проездного документа, выезд по которому будет совершен в пределах срока установленного ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, с учетом времени, необходимого для вступления постановления в законную силу, применяется административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Назаршоеву Сабрину Салимшоевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение Назаршоевой Сабрины Салимшоевны осуществить путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за её счёт.

Разъяснить Назаршоевой С.С., что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты на уплату штрафа:

ИНН получателя: 2722011510 КПП получателя: 272201001 БИК: 043002001

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (ЛО МВД России на тр-те «Камчатский»). Реквизиты счета получателя: 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г.Петропавловск-Камчатский Код ОКТМО: 30607101, Код классификации: 18811640000016020140. УИН: 18830341180000001242.

Разъяснить Назаршоевой С.С., что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Елизовского районного суда С.С. Бондаренко