Недоступов Евгений Генадиевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2013 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Тизякиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недоступова ЕГ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете периода работы в льготный стаж и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Недоступов Е.Г. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д, рассмотрев заявление истца и приложенные к нему документы, вынесло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решению комиссии, истец имеет страховой стаж 30 лет 08 месяцев 07 дней, специальный стаж- 23 года 07 месяцев 28 дней.

Комиссией не был принят в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 08 дней) в должности секретаря комсомольской организации объединения <данные изъяты> т.к. Списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отсутствуют какие-либо условия, позволяющие реализовать возможность ...

...зачета в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов работы в выборных должностях и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.

Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку он работал в должности секретаря комсомольской организации объединения <данные изъяты> и выполнял педагогичную деятельность. Он более 20 лет проработал в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, а поэтому на основании п.1,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, действовавшего до 01.10.1993г., имеет право на включение в специальный стаж спорного периода.

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации объединения <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Показал суду, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности секретаря комсомольской организации объединения <данные изъяты>. В дальнейшем он работал в должности учителя и директора в общеобразовательных учреждениях. Его вины в том, что законодательством не были приняты меры для создания правовой определенности, нет. Педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, а поэтому просит суд иск удовлетворить и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со Списками и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отсутствуют какие-либо условия, позволяющие реализовать возможность зачета в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов работы в выборных должностях и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, а также периодов работы в должности пионервожатых. Просит в иске истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст.7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В судебном заседании установлено, что Недоступов Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности секретаря комсомольской организации объединения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ГУ-УПФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитало истцу в специальный стаж 23 года 7 месяцев 28 дней (л.д.12-20).

Однако в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого трудового стажа, не принят к зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации объединения <данные изъяты> (л.д.8-11).

В решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии со Списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отсутствуют какие-либо условия, позволяющие реализовать возможность зачета в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов работы в выборных должностях и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, а также периодов работы в должности пионервожатых. Периоды работы в качестве штатных пионервожатых, обучение в ВУЗе, периоды выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (л.д.8-11).

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001г. №8-П и определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные приравненные к ним периоды по действующему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ч.2 ст.19 Конституции РФ.

Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Как видно из трудовой книжки истец работал с ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации объединения <данные изъяты>

В спорный период работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно п.1 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно п.3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 г. Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п.1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

С учетом п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом с достаточностью и достоверностью установлено, что истец работал в спорный период в должности секретаря комсомольской организации в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, которое утратило силу на основании Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №953, и при этом он более 20 лет проработал в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Поскольку работа истца в спорный период в должности секретаря комсомольской организации дает право на назначение досрочной пенсии по старости, то период работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истца, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В случае зачета спорного периода в специальный стаж истец будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании. Пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Недоступову ЕГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Недоступову ЕГ в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 08 дней) в должности секретаря комсомольской организации объединения <данные изъяты> и назначить Недоступову ЕГ досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательный текст решения суда изготовлен 27.02.2013г.

СУДЬЯ