Нефёдов Павел Борисович

Судья Нуриева А.В.

№

УИД №

Дело №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2024 г.

(.....)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики К.. в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г.,

судей Никитиной А.В., ФИО

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по гражданскому делу по иску Тураева А. К. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании распоряжения, бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тураев А.К. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство, МИЗО РК) по тем основаниям, что административный истец посредством почтового отправления обратился в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № в целях дальнейшего предоставления данного земельного участка в собственность многодетной семье административного истца на основании закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия». Данное заявление было зарегистрировано под № от ХХ.ХХ.ХХ и в настоящее время находится на рассмотрении. Административный истец усматривает незаконное бездействие Министерства, выразившееся в нарушении положений постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а именно: в нерассмотрении заявления Тураева А.К. вх. № от ХХ.ХХ.ХХ в установленный законом срок. Кроме того, административному истцу стало известно о том, что на основании распоряжения МИЗО РК от ХХ.ХХ.ХХ №-м/20р земельный участок с кадастровым номером №, из которого предполагается образовать земельный участок, в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка к заявлению вх. № от ХХ.ХХ.ХХ, выставлен на торги ХХ.ХХ.ХХ, согласно извещению, опубликованному на сайте торговой площадки Росэлторг. Таким образом, игнорируя заявление административного истца, Министерство приняло решение о реализации земельного участка посредством проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, что фактически означает нарушение требований п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ о рассмотрении заявлений о предо...

...ставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. Действия административного ответчика, по мнению истца, нарушают права и законные интересы Тураева А.К. на право утверждения схемы расположения земельного участка в целях дальнейшего его испрашивания на основании Закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК. Административный истец просит признать незаконным распоряжение МИЗО РК от ХХ.ХХ.ХХ № о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №; обязать административного ответчика незамедлительно отозвать извещение от ХХ.ХХ.ХХ №, опубликованное в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, на официальном сайте torgi.gov.ru, а также известить об этом иных лиц, от которых поступили заявки об участии в аукционе по предоставлению испрашиваемого земельного участка; признать бездействие административного ответчика, выразившееся в нерассмотрении заявления Тураева А.К. вх. № от ХХ.ХХ.ХХ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №; обязать ответчика незамедлительно рассмотреть заявление Тураева А.К. вх. № от ХХ.ХХ.ХХ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Решением суда в удовлетворении административных исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе представитель истца Киселев В.С. просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование своей позиции приводит довод о том, что судом не был установлен факт нарушения Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия порядка рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установленного п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ. Так, до подачи истцом заявления, ХХ.ХХ.ХХ в Министерство поступило заявление Силакова А.И. (зарегистрировано за №) о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, и ХХ.ХХ.ХХ Министерством было издано распоряжение №-№ о проведении аукциона по продаже указанного земельного участка. Распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ №м/20р указанный аукцион, назначенный на ХХ.ХХ.ХХ, был отменен на основании определения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу № о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению Тиранова А.Ю. Далее, ХХ.ХХ.ХХ Министерством вновь издано распоряжение №-м/20р о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072602:1954. Истец полагает, что таким образом его заявление было проигнорировано, решение о проведении аукциона было принято незаконно. Кроме того, в жалобе истец, ссылаясь на разъяснения, изложенные в п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2021), выражает несогласие с отказом суда в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, указывая, что подписанный по итогам торгов протокол может иметь силу основного или предварительного договора, т.е. затрагивает права иных лиц.

Определением от ХХ.ХХ.ХХ судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия перешла к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению Тураева А.К. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, понуждения совершить определенные действия по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Киселев В.С., действующий на основании доверенности, поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещались о рассмотрении дела.

Заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Тураев А.К. в соответствии с Законом Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ №-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» обратился в МИЗО РК с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях дальнейшего предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хоязйства (приусадебный земельный участок), территориальная зона Ж1, зона застройки индивидуальными жилыми домами, местоположение: (.....)

Указанное заявление зарегистрировано в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия ХХ.ХХ.ХХ вх. № (л.д. 203).

На основании п. 4 ст. 39. ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов (далее - земельные участки), а также условия предоставления иной меры социальной поддержки по обеспечению многодетных семей жилыми помещениями в форме единовременной денежной выплаты взамен бесплатного предоставления в собственность земельного участка (далее - единовременная денежная выплата) установлены Законом Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия» (далее - Закон №-ЗРК).

Статьей 4 Закона № 2101-ЗРК предусмотрено, что земельный участок предоставляется в собственность многодетным семьям на основании заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье, поданного одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или их супругов, являющимся членом многодетной семьи, в уполномоченный орган (часть 1). Решение о соответствии или несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, принимается уполномоченным органом в срок не более 30 календарных дней со дня подачи заявителем заявления в уполномоченный орган (ч. 5). В целях бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность (ч. 7). Многодетные семьи выбирают земельные участки, включенные в перечень, в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления (ч. 9).

Заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в соответствии с федеральным законодательством). Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории (ч. 10 в редакции, действовавшей на момент обращения Тураева А.К. с заявлением).

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о соответствии многодетной семьи требованиям, установленным ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, при отсутствии оснований для отказа в бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка, предусмотренных ст. 5 настоящего Закона, готовит схему расположения земельного участка и направляет заявителю заказным письмом с уведомлением предложение о бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка (ч. 11).

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 2101-ЗРК основаниями для отказа в бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков являются: наличие решения уполномоченного органа о бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка, принятого ранее на основании настоящего Закона или Закона Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия»; выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи; наличие принятого уполномоченным органом в соответствии с ч. 5 ст. 4 настоящего Закона решения о несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным ч. 1 ст. 2 настоящего Закона; предоставление многодетной семье единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом.

Право истца на предоставление земельного участка по основаниям, установленным п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ и Законом № 2101-ЗРК, ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, из анализа приведенных выше положений Закона № 2101-ЗРК следует, что в случае предоставления многодетной семье земельного участка из перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается органом государственной власти, поэтому многодетной семье может быть отказано в предоставлении земельного участка лишь по основаниям, указанным в ст. 5 Закона № 2101-ЗРК, то есть не связанным с формированием земельного участка.

Однако в случае предоставления земельного участка не из указанного перечня, а в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 4 Закона № 2101-ЗРК, действовавшей на момент поступления обращения истца, подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обеспечивается непосредственно гражданином, и в этом случае уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом природоохранных и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории, требованиями земельного законодательства к образуемым земельным участкам.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый истцом спорный земельный участок выбран не из перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность, а предложен истцом к образованию в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 4 Закона № 21010-ЗРК (утратила силу на основании Закона РК от 19.06.2024 № 2961-ЗРК).

В порядке реализации права на предоставление земельного участка многодетной семье, истец обратился с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью №, образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, представив Министерству соответствующую схему расположения земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 гг., установлено, что процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. 4 ст. 39.11, п. 7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (п.п. «в» п. 1 постановления).

На основании п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с п. 12 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное пп. 6 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с пп. 4 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 39.11 настоящего Кодекса.

Ранее, до обращения истца, в МИЗО РК поступило заявление Силакова А.И. (зарегистрировано за № ХХ.ХХ.ХХ) о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, площадью №, расположенного в (.....), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ХХ.ХХ.ХХ Министерством было издано распоряжение №-№ о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №.

Распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ № указанный аукцион, назначенный на ХХ.ХХ.ХХ, был отменен на основании определения Петрозаводского городского суда Республики Карелия, от ХХ.ХХ.ХХ по делу № о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению Тиранова А.Ю., претендующего на предоставление земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления от ХХ.ХХ.ХХ.

Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по административному делу № в удовлетворении административного иска Тиранова А.Ю. к МИЗО РК, и.о. министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия Кипрушеву Д.В. об оспаривании бездействия, понуждении к совершению определенных действий было отказано, меры предварительной защиты отменены (л.д. 44 - 46).

В связи с этим ХХ.ХХ.ХХ Министерством вновь издано распоряжение № о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, дата и время проведения аукциона – 12.04.2024 в 10 час. 00 мин.

Заявки на участие в данном аукционе были поданы Кычкиным А.С, Нефедовым П.Б., Гришиным В.А., Валиевым А.М., Зотьевой Н.В., Смирновым А.С.

Согласно протоколу подведения итогов от ХХ.ХХ.ХХ победителем аукциона признан Кычкин А.С.

В ЕГРН сведения о регистрации права собственности на указанный земельный участок отсутствуют.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше положениями Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения прав истца действиями (бездействием) МИЗО РК, учитывая, что до обращения истца за предоставлением спорного земельного участка указанный земельный участок испрашивался Силаковым А.И., по заявлению которого Министерством была инициирована процедура проведения аукциона по продаже спорного земельного участка, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных Тураевым А.К. требований о признании незаконным распоряжения МИЗО РК от ХХ.ХХ.ХХ №-№ о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и признании результатов торгов по продаже спорного земельного участка недействительными.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, фактические обстоятельства дела установлены верно, существенных процессуальных нарушений по делу не допущено.

Письмом от ХХ.ХХ.ХХ № (л.д. 201) Министерство проинформировало истца об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, сославшись на положения п. 12 ст. 39.16 ЗК РФ и предоставление земельного участка с кадастровым номером № в собственность иного лица по итогам аукциона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что назначенный по результатам рассмотрения заявления Силакова А.И. аукцион был отменен на основании распоряжения МИЗО РК от ХХ.ХХ.ХХ №, не свидетельствуют о завершении процедуры рассмотрения указанного заявления, поскольку отмена аукциона была связана с применением мер предварительной защиты по делу № по административному исковому заявлению Тиранова А.Ю., претендующего на тот же земельный участок, в последующем проведение аукциона было возобновлено Министерством, о чем издано распоряжение от ХХ.ХХ.ХХ №-№.

Ссылка в жалобе на длительное рассмотрение заявления истца об утверждении схемы расположения земельного участка основанием к отмене правильного по существу решения суда об отказе в удовлетворении иска не является.

Требования истца о признании незаконным бездействия Министерства, выразившегося в нерассмотрении заявления Тураева А.К. вх. № от ХХ.ХХ.ХХ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, и возложении на ответчика обязанности незамедлительно рассмотреть заявление Тураева А.К. вх. № от ХХ.ХХ.ХХ об утверждении схемы расположения указанного земельного участка фактически направлены на понуждение Министерства принять решение об образовании и предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу, однако при наличии более раннего заявления о проведении аукциона в отношении данного земельного участка и заявлений других лиц о намерении участвовать в аукционе по его продаже, который фактически состоялся и процедура проведения которого ответчиком не нарушена, основания для удовлетворения указанных требований истца отсутствуют.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения 08.11.2024

Судья Нуриева А.В.

№ 33а-3157/2024

10RS0013-01-2024-003752-69

№2а-3971/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2024 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.

судей Коваленко В.В., Ивановой Н.Е.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 мая 2024 по административному делу №2а-3971/2024 по административному иску Тураева А.К.2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тураев А.К. обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (...), в целях дальнейшего предоставления данного земельного участка в собственность многодетной семье административного истца на основании закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия». Данное заявление было зарегистрировано под № 35349 от 23.10.2023 и в настоящее время находится на рассмотрении. Административный истец усматривает незаконное бездействие Министерства, выразившееся в нерассмотрении заявления в установленный законом срок. Кроме того, административному истцу стало известно о том, что на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ...

...05.02.2024 № 693-м/20р земельный участок с кадастровым номером (...), из которого предполагается образовать земельный участок, в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка к заявлению вх. № 35349 от 23.10.2023, выставлен на торги 13.03.2024, согласно извещению, опубликованному на сайте торговой площадке Росэлторг. Таким образом, Министерство приняло решение о реализации земельного участка посредством проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, что означает нарушение требований п. 4 ст. 39.17 ЗК РФ.

Административный истец просит признать незаконным распоряжение Министерства от 05.02.2024 № 693-м/20р о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером (...); обязать административного ответчика незамедлительно отозвать извещение от 13.03.2024 № 22000154380000000650, опубликованное в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, на официальном сайте torgi.gov.ru, а также известить об этом иных лиц, от которых поступили заявки об участии в аукционе по предоставлению испрашиваемого земельного участка; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нерассмотрении заявления Тураева А.К. № 35349 от 23.10.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (...); обязать ответчика незамедлительно рассмотреть заявление Тураева А.К. от 23.10.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (...) В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца также просил о признании результатов торгов недействительными и о переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка являются формальными, ссылается на нарушение порядка рассмотрения его заявления, не согласен с отказом суда первой инстанции в переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, полагает, что настоящим спором затрагиваются права иных лиц.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как следует из материалов дела, Тураев А.К. обратился в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях дальнейшего предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного в Кончезерском сельском поселении Кондопожского района Республики Карелия. Административный истец просил предоставить земельный участок его многодетной семье для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия».

Заявление зарегистрировано в Министерстве 23.10.2023 вх.№35349.

Ранее, 13.10.2023 в Министерство поступило заявление Силакова А.И. (зарегистрировано за № 34356) о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером (...) государственная собственность на который не разграничена, площадью (...) кв.м, расположенного в Республике Карелия, Кондопожский муниципальный район, (...) сельское поселение, с(...), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

24.11.2023 Министерством было издано распоряжение № 8759-м/20р о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером (...). Распоряжением от 20.12.2023 № 9735м/20р указанный аукцион, назначенный на 28.12.2023, был отменен на основании определения Петрозаводского городского суда от 30.11.2023 по делу № 2а-8714/2023 о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению (...)

05.02.2024 Министерством вновь издано распоряжение № 693-м/20р о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером (...), дата и время проведения аукциона – 12.04.2024 в 10 час. 00 мин.

Заявки на участие в данном аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером (...) были поданы (...), (...)., (...)., (...) (...)., (...)

Согласно протоколу подведения итогов от 12.04.2024 победителем аукциона признан (...) В ЕГРН сведения о регистрации права собственности на указанный земельный участок отсутствуют, поскольку определением суда от 04.04.2024 по настоящему делу приняты меры предварительной защиты в виде запрета Министерству совершать действия, связанные с распоряжением земельным участком с кадастровым номером (...).

02.04.2024 административный истец обратился в суд с административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что права и законные интересы административного истца действиями Министерства не нарушены.

В силу части 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что разрешение заявленных требований затрагивает гражданские права участников аукциона по продаже земельного участка и его победителя - (...) учитывая, что требования об оспаривании результатов торгов рассматриваются в гражданском судопроизводстве (ст.ст. 448, 449 ГК РФ, п.44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2018 № 18-КГ18-30), судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению дела № 2а-3971/2024 по административному исковому заявлению Тураева А.К. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия по правилам гражданского судопроизводства.

Отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации права собственности на указанный земельный участок не влияет на вид судопроизводства, поскольку такая регистрация запрещена определением суда от 04.04.2024 о применении по настоящему делу мер предварительной защиты.

Руководствуясь статьей 16.1 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

перейти к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению Тураева А.К. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия по правилам гражданского судопроизводства.

Передать указанное дело на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия.

Председательствующий

Судьи

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0013-01-2024-003752-69

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0013-01-2024-003752-69

№2а-3971/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тураева А. К. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании распоряжения, бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Тураев А.К. обратился в Петрозаводский городской суд РК с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) по тем основаниям, что административный истец посредством почтового отправления обратился в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, в целях дальнейшего предоставления данного земельного участка в собственность многодетной семье административного истца на основании закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия». Данное заявление было зарегистрировано под номером № от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время находится на рассмотрении. Административный истец усматривает незаконное бездействие Министерства, выразившееся в нарушении положений постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, а именно: в нерассмотрении заявления Тураева А.К. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок. Кроме того, административному истцу стало известно о том, что на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, из которого предполагается образовать земельный участок, в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка к заявлению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выставлен на торги ДД.ММ.ГГГГ, согласно извещению, опубликованному на сайте торговой площадке Росэлторг. Таким образом, игнорируя заявление административного истца, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия приняло решение о реализации земельного участка посредством проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, что фактически означает нарушение требований п. 4 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ (рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осущ...

...ествляется в порядке их поступления). Действия административного ответчика, по мнению истца, нарушают права и законные интересы Тураева А.К. на право утверждения схемы расположения земельного участка в целях дальнейшего его испрашивания на основании Закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК. Административный истец просит признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №; обязать административного ответчика незамедлительно отозвать извещение от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованное в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов государственной власти и местного самоуправления, на официальном сайте torgi.gov.ru, а также известить об этом иных лиц, от которых поступили заявки об участии в аукционе по предоставлению испрашиваемого земельного участка; признать бездействие административного ответчика, выразившееся в нерассмотрении заявления Тураева А.К. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №; обязать ответчика незамедлительно рассмотреть заявление Тураева А.К. вх. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Администрация Кондопожского муниципального района, С., Н., В., М., З., Е., И.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, в качестве способа восстановления нарушенного права просил признать результаты торгов по продаже спорного земельного участка недействительными.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Закона от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В соответствии с п. 1 и п.п. 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство осуществляет согласование местоположения границ земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Республике Карелия порядок предоставления земельных участков для многодетных семей урегулирован Законом Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» (далее Закон № 2101-ЗРК).

Согласно статье 1 Закона № 2101-ЗРК земельные участки на территории Республики Карелия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что Тураев А.К. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях дальнейшего предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. Административный истец просил предоставить земельный участок его многодетной семье для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия».

Заявление зарегистрировано в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ вх.№, указанное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.

В силу положений статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1). утверждение схемы расположения земельного участка, 2). подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 3). принятие решения о предварительном согласовании и т.д.

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (п.п. «в» п. 1 постановления).

Согласно отзыву административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение по заявлению административного истца не принято. Указанное свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком требований закона о рассмотрении обращения истца в установленный законом срок.

Вместе с тем, судом установлены следующие обстоятельства.

Статьей 4 Закона № 2101-ЗРК предусмотрено, что земельный участок предоставляется в собственность многодетным семьям на основании заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье, поданного одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или их супругов, являющимся членом многодетной семьи, в уполномоченный орган (часть 1). Решение о соответствии или несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 указанного Закона, принимается уполномоченным органом в срок не более 30 календарных дней со дня подачи заявителем заявления в уполномоченный орган (часть 5). В целях бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность (часть 7). Многодетные семьи выбирают земельные участки, включенные в перечень, в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления (часть 9).

Заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в соответствии с федеральным законодательством). Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории (часть 10).

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о соответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 указанного Закона, при отсутствии оснований для отказа в бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка, предусмотренных статьей 5 указанного Закона, готовит схему расположения земельного участка и направляет заявителю заказным письмом с уведомлением предложение о бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка (часть 11).

В силу части 1 статьи 5 Закона № 2101-ЗРК основаниями для отказа в бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков являются: наличие решения уполномоченного органа о бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка, принятого ранее на основании указанного Закона или Закона Республики Карелия от 30.11.2011 № 1560-ЗРК "О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия"; выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи; наличие принятого уполномоченным органом в соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Закона решения о несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 указанного Закона; предоставление многодетной семье единовременной денежной выплаты в соответствии с указанного Законом.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что в случае предоставления многодетной семье земельного участка из перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается органом государственной власти, поэтому многодетной семье может быть отказано в предоставлении земельного участка лишь по основаниям, указанным в статье 5 Закона № 2101-ЗРК, то есть не связанным с формированием земельного участка.

Однако в случае предоставления земельного участка не из указанного перечня подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обеспечивается непосредственно гражданином. В этом случае уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Заявление административного истца поступило в Министерство имущественных и земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступило заявление И. (зарегистрировано за №) о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1900 кв.м, расположенного в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством было издано распоряжение № о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № указанный аукцион, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ, был отменен на основании определения Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению А.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством вновь издано распоряжение № о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, дата и время проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин.

Заявки на участие в данном аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером № были поданы С., Н., В., М., З., Е.

Согласно протоколу подведения итогов от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан С. В ЕГРН сведения о регистрации права собственности на указанный земельный участок отсутствуют.

В пункте 4 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца, поскольку И. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении спорного земельного участка ранее Тураева А.К., по заявлению И. была инициирована процедура проведения аукциона по продаже спорного земельного участка, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных Тураевым А.К. требований о признании незаконным распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, признании результатов торгов по продаже спорного земельного участка недействительными, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение составлено 03.06.2024