Неганов Геннадий Анатольевич

УИД 66RS0015-01-2023-002625-76

Дело № 88-22040/2024

мотивированное определение

изготовлено 19 декабря 2024 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск 17 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Руновой Т.Д., Шушкевич О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-278/2024 по иску Жарковой Елены Геннадиевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 сентября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жаркова Е. Г. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области) о включении в специальный стаж периода работы с 27 февраля 1992 года по 03 октября 1996 года в должности санитарки рентгеновского кабинета Асбестовского противотуберкулезного диспансера, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ста...

...тьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 мая 2023 года.

В обоснование иска указала, что 17 мая 2023 года она обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением органа пенсионного обеспечения от 23 мая 2023 года № 385743/23 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Полагает данное решение незаконным, поскольку ответчик без достаточных на то правовых оснований не включил в льготный стаж период работы с 27 февраля 1992 года по 03 октября 1996 года в должности санитарки рентгеновского кабинета Асбестовского противотуберкулезного диспансера.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 29 мая 2024 года в удовлетворении исковых требований Жарковой Е.Г. отказано.

Апелляционным апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 сентября 2024 года решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 29 мая 2024 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Жарковой Е.Г. о включении в специальный страховой стаж периодов работы отменено.

Жарковой Е.Г. включен в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности санитарки рентгеновского кабинета ГБУЗ СО «Городская больница города Асбеста» Асбестовский противотуберкулезный диспансер с 27 февраля 1992 года по 21 октября 1993 года, с 16 августа 1994 года по 17 апреля 1995 года, с 10 июля 1995 года по 03 октября 1996 года.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Свердловской области просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на незаконность оспариваемого судебного постановления.

Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» (далее - ГБУЗ СО «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний») в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 года).

В Списке № 2 от 26 января 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - раздел XXIV, код позиции 22600000-14467.

В письме Минтруда Российской Федерации от 27 мая 1992 года № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указано, что постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (Приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 116). До 01 января 1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 137 от 16 июня 1993 года в дополнение к приказу Минздрава РСФСР № 132 от 02 августа 1992 года «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого следует, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенными соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года № 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с этим предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условия имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 27 февраля 1992 года по 03 октября 1996 года истец Жаркова Е.Г. осуществляла трудовую деятельность в должности санитарки рентгеновского кабинета противотуберкулезного диспансера центральной городской больницы г. Асбеста.

В период работы санитаркой рентгеновского кабинета Жаркова Е.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 22 октября 1993 года по 15 августа 1994 года, с 18 апреля 1995 года по 09 июля 1995 года.

Согласно ответу ГБУЗ СО «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» от 24 мая 2024 года № 2353 на запрос суда штатные расписания за 1992-1996 гг. противотуберкулезного диспансера центральной городской больницы г. Асбеста, отсутствуют, должностная инструкция санитарки рентгеновского кабинета противотуберкулезного диспансера за 1992-1996 гг. не сохранилась; дополнительно указано, что трудовая деятельность санитарки рентгеновского кабинета не была связана с выполнением работы по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в рентгенологическом отделении лечебного учреждения.

Из справок ГБУЗ СО «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» от 24 ноября 2020 года № 684-08, от 23 января 2023 года № 170, от 26 марта 2024 года № 1306 следует, что Жаркова Е.Г. работала санитаркой рентгеновского кабинета.

Разрешая заявленные Жарковой Е.Г. требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не предоставлено доказательств, подтверждающих выполнение постоянно полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не согласился.

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы истца, в целях установления юридически значимых обстоятельств судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были приобщены в дело и исследованы дополнительные доказательства, в том числе материалы наблюдательного дела противотуберкулезного диспансера центральной городской больницы г. Асбеста.

Судом апелляционной инстанции дополнительно установлено и следует из материалов дела, что 17 мая 2023 года Жаркова Е.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 23 мая 2023 года № 385743/23 в назначении пенсии Жарковой Е.Г. отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж определен продолжительностью 25 лет 06 месяцев 13 дней, стаж на соответствующих видах работ - 02 года 04 месяцев 07 дней (при требуемом стаже 5 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент- 24, 711.

Ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ период работы с 27 февраля 1992 года по 03 октября 1996 года в должности санитарки рентгеновского кабинета Асбестовского противотуберкулезного диспансера со ссылкой на то, что документально не подтверждена занятость истца на обслуживании больных.

Согласно уточняющей справке № 147 за 2001 год из материалов наблюдательного дела санитарка рентгенкабинета в течение полного рабочего дня занята непосредственно обслуживанием больных туберкулезом; выполняет обязанности в порядке, установленном рентгенолаборантом; оказывает рентгенолаборанту помощь в укладке больных, приготовлении фотохимических растворов, фотохимической обработке отснятой пленки; приглашает больных на исследование по указанию рентгенолаборанта, сопровождает в другие кабинеты отделения, лечебные учреждения; производит дезинфекционную обработку поверхностей аппарата, соприкасающихся с телом больного; оказывает первую медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни больного, получает надбавку за опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда в размере 25% и дополнительный отпуск 12 рабочих дней; пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение.

В обоснование справки указаны функциональные обязанности, штатное расписание, табель учета рабочего времени, расчетная ведомость, личная карточка формы Т-2, приказ Министерства здравоохранения от 15 октября 1999 года № 377 «Об оплате труда работникам здравоохранения», приложение № 2, Список № 2, раздел 24, позиция 2260000.

В соответствии со сметой доходов и расходов противотуберкулезного диспансера за 1994 год должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах не была предусмотрена.

Согласно справке ГБУЗ СО «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» от 02 сентября 2024 года № 3816 истец работал в спорный период полную рабочую неделю, полный рабочий день.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Жарковой Е.Г. о включении в специальный страховой стаж периодов работы, суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, дав оценку представленным доказательствам, в том числе уточняющей справке из наблюдательного дела, пришел к выводу о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в должности санитарки рентгеновского кабинета в противотуберкулезном диспансере за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.

Отказывая в удовлетворении требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 мая 2023 года, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия у Жарковой Е.Г. необходимого размера индивидуального пенсионного коэффициента.

Изучение материалов дела показало, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что занятость Жарковой Е.Г. по уходу за больными в рентгеновском кабинете полный рабочий день доказательствами не подтверждена, смета доходов и расходов противотуберкулезного диспансера представлена только за 1994 год, отсутствие должности младшей медицинской сестры в учреждении доказательствами не подтверждено, уточняющая справка выдана в 2001 году и не относится к истцу, спорные периоды работы дважды прерывались отпусками по уходу за детьми, что могло предполагать изменение условий труда работника на более мягкие, в том числе полное исключение вредных условий труда, судебной коллегией отклоняются, поскольку по существу направлены на оспаривание правильности выводов суда об установленных ими обстоятельствах, на переоценку представленных доказательств, тогда как в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Ссылки в кассационной жалобе на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров также не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку при рассмотрении данного спора установлены иные фактические обстоятельства, имеющие правовое значение для дела. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 сентября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 сентября 2024 года.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение

составлено 05.06.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крохта Д.Е., помощником судьи Елькиной Ю.В.,

с участием истца Жаркова Е.Г., представителя истца Неганов Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаркова Е.Г. (ИНН *Номер*) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области, ИНН 6661009187), третьему лицу Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» (ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ», ИНН 6671380834) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Жаркова Е.Г. (ИНН *Номер*) обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области, ИНН 6661009187), третьему лицу Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Областной клинический медицинский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» (ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ», ИНН 6671380834) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назн...

...ачение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований истец указала, что *Дата* она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в городе Асбесте Свердловской области от *Дата* в назначении пенсии ей было отказано, в стаж работы с тяжелыми условиями труда зачтено 2 года 04 месяца 07 дней, не включен период работы:

– с *Дата* по *Дата* – в должности санитарки рентгеновского кабинета ГБУЗ СО «Городская больница города Асбеста» Асбестовский противотуберкулезный диспансер.

Не согласившись решением ответчика, истец просит возложить на ОСФР по Свердловской области обязанность по включению в ее специальный стаж спорного периода работы с тяжелыми условиями труда, досрочно назначить страховую пенсию по старости с *Дата*, а также взыскать с ответчика издержки в виде расходов за почтовые услуги в размере 85,00 рублей, государственную пошлину в размере 300,00 рублей /л.д. 4-5/.

Истец Жаркова Е.Г., представитель истца Неганов Г.А. в судебном заседании настаивали на исковых требованиях.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду возражение на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие /л.д. 71-73, 144/.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, возражения на исковое заявление не предоставил, о причинах неявки суду не сообщил /л.д. 143/.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, были предусмотрены ранее действовавшими нормами подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. «б» ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, в период с *Дата* по *Дата* истец осуществляла трудовую деятельность в должности санитарки рентгеновского кабинета ГБУЗ СО «Городская больница города Асбеста» Асбестовский противотуберкулезный диспансер /л.д. 6 об..-7, 26/.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п. «б» ст. 1 которого были утверждены списки, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (действующему после 01.01.1992), пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (раздел XXIV, код позиции 22600000-14467).

Согласно разъяснениям Минтруда РФ, изложенным в письме от 27.05.1992 № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию.

Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2 разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В дополнение к приказу Минздрава РСФСР от 02.08.1992 № 132 «О совершенствовании службы лучевой диагностики», приказом Минздрава РФ от 16.06.1993 № 137 утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы – врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Минтруда РФ от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ разъяснено, что действующей номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 № 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме, то есть предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в период работы истца санитаркой рентгеновского кабинета ГБУЗ СО «Городская больница города Асбеста» Асбестовский противотуберкулезный диспансер, она находилась в отпуске по уходу за ребенком с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* /л.д. 24/.

Из ответа ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» от *Дата* *Номер* следует, что штатные расписания за 1992-1996 г.г. противотуберкулезного диспансера ЦГБ г. Асбеста, противотуберкулезного диспансера г. Асбеста отсутствуют, должностная инструкция санитарки рентгеновского кабинета противотуберкулезного диспансера за 1992-1996 г.г. не сохранилась, дополнительно указано, что трудовая деятельность санитарки рентгеновского кабинета не была связана с выполнением работы по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в рентгенологическом отделении лечебного учреждения /л.д. 150, 151/.

Из справок ГБУЗ СО «ОКМЦ ФИЗ» от *Дата* *Номер*, от *Дата* *Номер*, от *Дата* *Номер* следует, что истец выполняла работу санитарки рентгеновского кабинета, при этом справки не содержат сведения о том, что в спорный период истец выполняла обязанности младшей медицинской сестры в течение полного рабочего дня /л.д. 24-25, 111, 140/

Принимая во внимание, что в материалы дела не предоставлено доказательств, подтверждающих, что истец выполняла постоянно полный рабочий день работу младшей медицинской сестры по уходу за больными при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете, равно как и не предоставлено доказательств, свидетельствующих о возложении на истца функциональных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, в период с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* истец находилась в отпуске по уходу за ребенком /л.д. 24/.

Как следует из анализа положений ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в ред. от 25.09.1992), п. 21 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», в связи с чем периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда не подлежат.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истца отказать.

В связи с тем, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Жаркова Е.Г. (ИНН *Номер*) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская