Негин Анатолий Павлович

№ 12-30/2015

РЕШЕНИЕ

18 марта 2015 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вахнин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя гаражного кооператива *Номер* Негина А.П. на постановление Административной комиссии городского округа Рефтинский по делу об административном правонарушении, которым Негин А.П. признан виновным по ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-ОЗ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа Рефтинский от *Дата* председатель гаражного кооператива *Номер* (далее – ГК *Номер*) Негин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей. На основании указанного постановления Негин А.П. признан виновным в том, что он, являясь председателем гаражного кооператива *Номер*, в период с *Дата* по *Дата* не организовал установку контейнеров, бункеров-накопителей для сбора твердых бытовых отходов, не обеспечил вывоз ТБО и крупногабаритного мусора самостоятельно, либо заключив договор с хозяйствующим субъектом, осуществляющим сбор и вывоз таких отходов, в результате чего был нарушен п. 1 ст. 2.1, п. 2 ст. 2.1, п. 3 ст. 2.1, п. 5 ст. 2.1 Прави...

...л благоустройства городского округа Рефтинский.

Действия председателя ГК *Номер* Негина А,П. квалифицированы по ч. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов.

В своей жалобе апелляционной жалобе Негин А.П. просит постановление Административной комиссии Городского округа Рефтинский отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Негин А.П. пояснил, что он является председателем Гаражного кооператива *Номер*. Гаражи содержат пенсионеры. У них нет мусора в гаражах. Собрание собственников решило не заключать договор с с МУП ПТ ЖКХ на сбр и вывоз ТБО и крупногабаритного мусора. Также были приняты правила утилизации мусора членами гаражного кооператива, согласно которым каждый владелец гаражного бокса обязан организовать в своем гаражном боксе контейнер для сбора мусора и обязан своими силами обеспечить вывоз этого мусора по месту своего жительства в мусорный контейнер.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кожевин С.А., настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по указанным в ней основаниям.

В судебном заседании представители Административной комиссии Флягина М.Ю. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, пояснив, что Негн А.П., являясь должностным лицом, не организовал выполнения требований Правил благоустройства Городского округа Рефтинский – он не организовал установку контейнеров, бункеров-накопителей для сбора твердых бытовых отходов, не обеспечил вывоз ТБО и крупногабаритного мусора самостоятельно, либо заключив договор с хозяйствующим субъектом, осуществляющим сбор и вывоз таких отходов, в результате чего был нарушен п. 1 ст. 2.1, п. 2 ст. 2.1, п. 3 ст. 2.1, п. 5 ст. 2.1 Правил благоустройства городского округа Рефтинский. За гаражами образовалась большая свалка отходов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что *Дата* заместителем главы администрации городского округа Рефтинский составлен протокол *Номер* о совершении административного правонарушения в отношении председателя гаражного кооператива *Номер*, согласно которого ГК *Номер* зарегистрированный *Дата* в п. Рефтинский, не обеспечил (организовал) установку контейнеров, бункеров-накопителей для сбора твердых бытовых отходов, не обеспечил сбор и вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора самостоятельно, либо заключив договор с хозяйствующим субъектом, осуществляющий сбор и вывоз таких отходов, в сроки установленные муниципальными правовыми актами, чем были нарушены Правила благоустройства городского округа Рефтинский № 60 от 22.11.2012 г. Негин А.П. был привлечен к ответственности по ч. 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях» - нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территории населенных пунктов и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей (л.д.2-10 дела об административном правонарушении)

Протокол об административном правонарушении от *Дата* составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола Негину А.П. направлена заказным письмом.

В соответствии с п.п. 1-5 ст. 2.1 Правил благоустройства территории городского округа Рефтинский, утвержденных решением Думы городского округа Рефтинский от 22.11.2012 г. № 60 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Рефтинский», собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны:

1) обеспечить уборку отведённой территории принадлежащей на право собственности или ином вещном праве земельных участков – очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удалении обледенений;

2) обеспечить установку урн для кратковременного хранения мусора, их очистку, ремонт и покраску;

3) обеспечить устройство и содержание специальных площадок для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, с удобными подъездами для транспорта, соблюдение режимов их уборки, мыться, дезинфекции, ремонта и покраски;

4) обеспечить установку контейнеров или бункеров-накопителей для сбора твердых бытовых отходов.

5) обеспечить сбор и вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора самостоятельно (либо заключив договор с хозяйствующим субъектом, осуществляющим сбор и вывоз таких отходов), в сроки, установленные муниципальными нормативным правовым актом.

Постановлением главы городского округа Рефтинский от 08.05.2014 г. № 410 «Об утверждении списка организаций, ответственных за санитарное состояние территории, прилегающей к гаражным кооперативам, гаражно-строительным кооперативам и садоводческим товариществам, расположенным в городском округе Рефтинский» утвержден список гаражных кооперативов, ответственных за санитарное состояние территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов, в который входит ГК *Номер*. Председатели гаражных кооперативов назначены ответственными по ненадлежащему содержанию территорий. Негин А.П. является председателем ГК *Номер*

В соответствии с Постановлением главы городского округа Рефтинский от 07.05.2014 г. № 394 «об оплате стоимости сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов для владельцев гаражных боксов, расположенных на территории городского округа Рефтинский» МУП «ПТ ЖКХ» городского округа Рефтинский осуществляет сбор и вывоз ТБО, установлена стоимость сбора в размере 30,0 рублей в месяц с одного гаражного бокса.

Постановлением главы городского округа Рефтинский от 08.05.2014 г. № 409 «Об утверждении перечня мест установки бункеров для сбора твердых бытовых отходов на территории городского округа Рефтинский» установлен перечень мест установки бункеров.

На заседание Административной комиссии председатель ГК *Номер* Негин А.П. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил (л.д.43 дела об административном правонарушении)

Согласно Уставу ГК № *Номер*, кооператив является юридическим лицом. Задачами кооператива являются содержание и обеспечение сохранности строений кооператива. Кооператив обязан, в том числе, и соблюдать законы и другие нормативные акты, касающиеся его деятельности. Председатель правления заключает от имени кооператива договоры без особой на то доверенности, выдает доверенность на ведение дел от имени кооператива, организует ведение бухгалтерского учета, распоряжается денежными средствами кооператива.

Председатель правления непосредственно осуществляет управление делами кооператива.

Проанализировав изложенное в своей совокупности, судья установил, что оснований для отмены постановления Административной комиссии городского округа Рефтинский от *Дата* не имеется, вина Негина А,П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» полностью доказана, Негин А.П. являясь должностным лицом – председателем гаражного кооператива, наделенный в соответствии с Уставом кооператива организационно-распорядительными полномочиями иной организации, не организовал выполнения требований Правил благоустройства Городского округа Рефтинский – он не организовал установку контейнеров, бункеров-накопителей для сбора твердых бытовых отходов, не обеспечил вывоз ТБО и крупногабаритного мусора самостоятельно, либо путем заключения договора с хозяйствующим субъектом, осуществляющим сбор и вывоз таких отходов, в результате чего был нарушен п. 1 ст. 2.1, п. 2 ст. 2.1, п. 3 ст. 2.1, п. 5 ст. 2.1 Правил благоустройства городского округа Рефтинский.

Утверждения Негина о том, что были приняты правила утилизации мусора гаражного кооператива *Дата* суд относится критически и не доверяет им, поскольку данные правила были представлены в суд лишь после перерыва в судебном заседании *Дата* г., об этих правилах ранее Негин А.П. не сообщал суду, не сообщал и Административной комиссии.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, судьей не установлено. Каких-либо нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную необходимость отмены обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии городского округа Рефтинский от *Дата* вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении председателя гаражного кооператива *Номер* Негина А.П. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу председателя гаражного кооператива *Номер* Негина А.П. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Асбестовского городского суд С.А. Вахнин