Немцева Алла Адамовна

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-12860/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 9 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Бакулина А.А.,

судей: Рогачевой В.В., Петровой Т.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-47/2020 по иску Немцева Д. В., Немцевой А. А. к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении жилого помещения,

по кассационной жалобе Немцева Д. В., Немцевой А. А. на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 6 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 апреля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Бакулина А.А., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Исковые требования предъявлены по тем основаниям, что сын Немцевой А.А. Немцев Д.В., проживающий по адресу: <адрес> в установленном порядке признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку постановлением администрации муниципального образования "Суоярвский район" от 05 сентября 2019 года №589 вышеуказанный жилой дом № признан аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения Немцев Д.В. на праве собственности или по договору социального найма не имеет, истцы с учетом уточнения исковых требований просили суд возложить на ответчика обязанность предоставить Немцеву Д.В. во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенную квартиру в г. Суоярви, отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым...

... помещениям применительно к условиям благоустроенности, достигнутым в г. Суоярви, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения с учетом права Немцева Д.В. как инвалида второй группы с заболеванием (код F07.0) на дополнительную жилую площадь.

Определениями Суоярвского районного суда Республики Карелия от 04 февраля 2020 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Решением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 6 февраля 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 апреля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Немцевой А.А. и Немцева Д.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам их незаконности.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что не имеется оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 3797 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вышеназванный Перечень утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Немцев Д.В. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является его мать Немцева А.А.

Постановлением администрации муниципального образования "Суоярвский район" от 31 октября 2019 года №728 на основании решения районной жилищной комиссии Немцев Д.В. признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек, в г.Суоярви Республики Карелия.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, право Немцева Д.В. на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не оспаривается.

Материалами гражданского дела подтверждается, что Немцев Д.В. является инвалидом второй группы в связи с заболеванием (код F 07.0), которое не включено в указанный Перечень.

Постановлением администрации муниципального образования "Суоярвский район" от 05 сентября 2019 года №589 жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании абз.2 п.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января2006 года №47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования "Суоярвский район" обязанности предоставить Немцеву Д.В. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем правомерно отказал в иске.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая спор по существу, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона подлежащего применению по данному делу, исходя из того, что бесспорных доказательств, достаточных для вывода о том, что проживание в занимаемом истцами жилом помещении представляет угрозу для их жизни и здоровья, в материалы дела не представлено, в удовлетворении иска отказал.

С таким выводом суда обосновано согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия, полагая, что он основан на верном применении норм материального и процессуального права, при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 6 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 апреля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Немцева Д. Валерьевича, Немцевой А. А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

№ 2-47/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 г. г.Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зайкова С.Н.,

при секретаре Виноградовой Т.С.,

с участием истцов Немцевой А.А., Немцева Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немцевой А.А., Немцева Д.В. к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем мотивам, что Немцева А.А. является собственником жилого помещения по адресу .... Также в квартире истца зарегистрирован Немцев Д.В. (сын Немцевой А.А.), который является инвалидом ... группы, имеет заболевание (код ...), входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Истец Немцев Д.В. признан малоимущим и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи 1 человек. В хх.хх.хх г. году жилой ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени, как указано, истцы не обеспечены жилым помещением, пригодным для проживания. В связи с изложенным истцы просят обязать администрацию муниципального образования «Суоярвский район» предоставить им во внеочередном порядке на условиях договора социального найма соответствующее жилое помещение применительно к условиям благоустроенности, достигнутым в г. ..., не ниже установленных норм предоставления для категории граждан с учетом права Немцева Д.В. на ...

...дополнительную жилую площадь.

В ходе судебного заседания хх.хх.хх г. истцы Немцев Д.В. и Немцева А.А. исковые требования уточнили. Просили предоставить Немцеву Д.В. во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенную квартиру в ..., отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям благоустроенности, достигнутым в ..., не ниже установленных норм предоставления для граждан во внеочередном порядке, с учётом права Немцева Д.В. на дополнительную площадь.

Истцы Немцева А.А. и Немцев Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Немцева А.А. пояснила, что настаивает на обоих требованиях о предоставлении ей и Немцеву Д.В. квартиры и предоставлении квартиры Немцеву Д.В.. Дополнительно указав, что Немцев Д.В. является ее сыном. В связи с его заболеванием она была вынуждена приобрести ему комнату в общежитии, где он в настоящее время проживает. В комнате имеется туалет. Она осуществляет за ним уход, так как он может уйти из дома в виду болезненного состояния. В комнате, где проживает сын, она заменила полы, так как они были прогнившие, сделала ремонт потолка, однако в комнате холодно. Также у нее в собственности имеется квартира, которая по ошибке была оформлена на нее, хотя фактически в ней проживала ее дочь, которая в настоящее время выехала из квартиры, которую она продает. Считает, что квартира должна быть предоставлена во внеочередном порядке, ввиду аварийности дома, с учетом инвалидности сына, за которым она осуществляет уход.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о его проведении извещены, представлены письменные возражения на иск.

Определением от хх.хх.хх г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГУ –региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК и Министерство социальной защиты Республики Карелии. В судебное заседание не явились. Согласно представленного отзыва оставили вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно положениям ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, согласно которой если собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По смыслу действующего жилищного законодательства у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о сносе или реконструкции.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. В случае невключения дома в такую программу собственник жилого помещения в таком доме имеет право лишь на выкуп принадлежащего ему жилого помещения. Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относят граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, и граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Судом установлено, что Немцева А.А. является собственником жилого помещения по адресу ... а именно: является собственником комнаты под № с хх.хх.хх г. и комнаты под № с хх.хх.хх г.. С хх.хх.хх г. и по настоящее время по указанному адресу в комнате под № и проживает. Также по сведениям Росреестра от хх.хх.хх г. Немцева А.А. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ... кв.м.

Истец Немцев Д.В. признан малоимущим, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что подтверждается справкой от хх.хх.хх г., представленной администрацией муниципального образования «Суоярвский район». При этом в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в связи с имеющейся у него инвалидностью истец Немцев Д.В. на учете не состоит.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года № 136-П утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на ... годы». Данный многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... не включен в данную программу.

До настоящего времени выкуп жилого помещения принадлежащего Немцевой А.А. не произведен. Требования заявлены о предоставлении муниципального жилого помещения.

По общему правилу, установленному ст.32 ЖК РФ, жилое помещение при определенных условиях изымается у собственника только путем выкупа. Норма п.8 ст.32 ЖК РФ предполагает возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, ставя его в зависимость от наличия соответствующего соглашения между органом, принявшим решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, и собственником. Между тем, воля ответчика на такое соглашение по настоящему делу не выявлена.

Также истец Немцева А.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. и комн. ... в ....

Истец Немцев Д.В. зарегистрирован в комнате № в ... в ..., которая является собственностью истца Немцевой А.А. Истец Немцев Д.В.. является инвалидом ... группы в срок до хх.хх.хх г. (справка об инвалидности серии МСЭ-2013.). Заболевание, которым страдает истец, не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н, а, имеет заболевание (код ...), входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, суд не оспаривает факт права истца Немцева Д.В. на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Внеочередное представление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены в части предоставления жилого помещения Немцевой А.А. и Немцеву Д.В. во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенной квартиры, так как Немцева А.А. является собственником жилых помещений. По смыслу действующего жилищного законодательства у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о сносе или реконструкции. Ответчиком не принималось решений об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, равно как и об изъятии жилых помещений в таком доме, дом истцов не включен в региональную адресную программу по переселению граждан (постановление Правительства РК от 28.03.2019 № 136-П «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на хх.хх.хх г. годы»).

В части предоставления во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенной квартиры Немцеву Д.В. исковые требования не подлежат удовлетворению, так как Немцев Д.В. являясь инвалидом ... группы, имеет заболевание (код F ... входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Заболевание, которым страдает истец, не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н., таким образом, он не относится к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Проживание в комнате, предоставленной истицей Немцевой А.А., расположенной в доме признанным аварийным и подлежащим сносу, также не дает ему право на получение квартиры во внеочередном порядке.

Постановлением администрации МО «Суоярвский район» № от хх.хх.хх г. данный ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома определен до хх.хх.хх г..

Представлен акт обследования МКД от хх.хх.хх г., который содержит подробное описание выявленных недостатков дома. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. По результатам проведенного обследования степень физического износа многоквартирного дома составляет 76%, что указывает на аварийное состояние и проведение ремонта нецелесообразно. Выводов о немедленном отселении граждан, проживающих в данном доме, заключение не содержит. Бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суду не представлено. Из представленных стороной ответчика, договоров аренды и пояснений Немцевой А.А. следует, что в доме расположено несколько магазинов, автовокзал, кафе. В настоящее время все предприятия действующие.

Целью внеочередного предоставления жилого помещения, имеющей компенсационный характер, является устранение угрозы жизни и здоровью и обеспечение нормальных жилищных условий граждан, лишившихся единственного жилья по причине его непригодности для проживания, что в настоящем деле своего подтверждения не нашло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Немцевой А.А. и Немцева Д.В. к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма - отказать

В удовлетворении исковых требований Немцева Д.В. к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья С.Н. Зайков

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020

Последний день подачи апелляционной жалобы 10.03.2020

Судья Зайков С.Н.

№33-1402/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2020 года

г.Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г.,

судей Евтушенко Д.А., Душнюк Н.В.

при секретаре Тупиной Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (...) по апелляционной жалобе истцов на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 06 февраля 2020 года по иску Немцевой А. А., Немцева Д. В. к администрации муниципального образования "Суоярвский район" о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Евтушенко Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исковые требования предъявлены по тем основаниям, что сын Немцевой А.А. Немцев Д.В., проживающий по адресу: Республика Карелия, г.(...) в установленном порядке признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку постановлением администрации муниципального образования "Суоярвский район" от 05 сентября 2019 года №589 вышеуказанный жилой дом (...) признан аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения Немцев Д.В. на праве собственности или по договору социального найма не имеет, истцы с учетом уточнения исковых требований просили суд возложить на ответчика обязанность предоставить Немцеву Д.В. во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенную квартиру в г.Суоярви, отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям благоустроенности, достигнутым в г.Суоярви, не ниже установленных норм п...

...редоставления площади жилого помещения с учетом права Немцева Д.В. как инвалида второй группы с заболеванием (...) на дополнительную жилую площадь.

Определениями Суоярвского районного суда Республики Карелия от 04 февраля 2020 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

Полагая данное решение суда первой инстанции незаконным, истцы обратились с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить, принять новое решение об удовлетворении иска в части предоставления Немцеву Д.В. во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения. В доводах жалобы указывают, что право Немцева Д.В. на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма признано судом. Между тем, занимаемое Немцевым Д.В. жилое помещение в силу аварийного состояния дома является непригодным для проживания и представляет угрозу для его жизни и здоровья, что является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Отмечают, что отсутствие у органов местного самоуправления финансовых возможностей для реализации возложенных на них законом задач по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Администрация муниципального образования "Суоярвский район" полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу истцов – без удовлетворения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывова, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации вышеуказанных положений Конституции РФ ч.2 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Немцев Д.В. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: Республика Карелия, (...), (...), собственником которого является его мать Немцева А.А.

Постановлением администрации муниципального образования "Суоярвский район" от 31 октября 2019 года №728 на основании решения районной жилищной комиссииНемцев Д.В. признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек, в г.Суоярви Республики Карелия.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, право Немцева Д.В. на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не оспаривается.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вышеназванный Перечень утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н.

Материалами гражданского дела подтверждается, что Немцев Д.В. является инвалидом второй группы в связи с заболеванием (код F 07.0), которое не включено в указанный Перечень.

Постановлением администрации муниципального образования "Суоярвский район" от 05 сентября 2019 года №589 жилой дом (...) по ул.(...) в г.(...) Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании абз.2 п.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв.Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования "Суоярвский район" обязанности предоставить Немцеву Д.В. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем провомерно отказал в иске.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья, судебная коллегия находит необоснованными.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Однако бесспорных доказательств, достаточных для вывода о том, что проживание в занимаемом истцами жилом помещении представляет угрозу для их жизни и здоровья, в материалы дела не представлено.

Исходя из вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 06 февраля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи