Немченков Александр Валерьевич

Дело № 2а-2954/2017 26 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Филенко М.А.,

при секретаре Степановой К.В.,

при участии

административного истца Немченков,

представителя административного ответчика Дегтяревой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному иску Немченков к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области», призывной комиссии города Магадана, призывной комиссии Магаданской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании негодным к военной службе либо направлении на медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

Немченков обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании негодным к военной службе либо направлении на медицинское обследование.

В обоснование исковых требований указано, что осенью 2017 года, при прохождении административным истцом призывной комиссии в военном комиссариате города Магадана было принято решение о присвоении ему категории годности «Б-4».

Полагает принятое решение о присвоении ему категории годности «Б-4» незаконным, поскольку весной 2016 года и весной 2017 года Военный комиссариат г.Магадана выносил решение о присвоении категории «В», которое впоследствии было отменено Военным комиссариатом Магад...

...анской области с присвоением административному истцу категории «Б-4».

Просит суд отменить и признать незаконным решение военного комиссариата города Магадана об определении истцу категории годности к военной службе «Б-4», признать административного истца негодным к военной службе либо направить на независимое медицинское обследование для определения категории годности к военной службе.

Определением судьи от 27 ноября 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия города Магадана.

Протокольным определением от 08 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия Магаданской области.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ранее проходил обследование в неврологическом отделении ГБУЗ «Магаданская областная больница» в связи с жалобами на <данные изъяты>. Ему был установлен диагноз: «<данные изъяты>», в связи с чем полагал, что административным ответчиком неверно определена ему категория годности к военной службе «Б-4».

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» административные исковые требования не признала, суду пояснила, что установленный врачами ГБУЗ «Магаданская областная больница» административному истцу диагноз «<данные изъяты>» не относится к п. «в» Расписания болезней (приложение к Постановлению № 565), в связи с чем ему обоснованно была установлена категория годности к военной службе Б-4.

Представитель ответчика - призывной комиссии города Магадана в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - призывной комиссии Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях просил в удовлетворении административных исковых требований Немченков отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения лиц участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.

Административным истцом, установленный вышеприведенными нормами срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения от 12 октября 2017 года об определении административному истцу категории годности к военной службе «Б-4», не пропущен.

Согласно части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год по общему правилу с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Магаданской области № 171-п от 12 сентября 2017 года «О выполнении мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, проживающих на территории Магаданской области, на военную службу осенью 2017 года» утвержден основной и резервный составы призывной комиссии Магаданской области и призывных комиссий городских округов Магаданской области, в том числе призывной комиссии города Магадана.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено судом и следует из материалов дела Немченков, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Магаданской области по г. Магадану, как гражданин, не пребывающий в запасе.

Из учетной карточки призывника, следует, что Немченков в рамках осеннего призыва 2017 года проходил медицинское обследование.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее по тексту – Положение).

Согласно пункту 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Как следует из учетной карточки призывника Немченков, ДД.ММ.ГГГГ он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог. При этом, в распоряжение врачебной комиссии истцом были предъявлены все медицинские заключения учреждений здравоохранения.

При медицинском освидетельствовании административного истца ДД.ММ.ГГГГ врач-специалист невролог ВВК по городу Магадану, с учетом имевшегося у Немченков диагноза «<данные изъяты>», на основании пункта «г» статьи 24 Расписания болезней определил ему категорию годности к военной службе Б-4.

Указанный диагноз установлен административному истцу, в том числе, актом исследования состояния здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенном и.о. заведующего неврологического отделения ГБУЗ «Магаданская областная больница» ФИО8, при обследовании Немченков в ГБУЗ «Магаданская обласная больница» по направлению военного комиссариата в весенний призыв 2017 года.

Также из учетной карты призывника усматривается, что врач офтальмолог на основании пункта «г» пункта 34 Расписания болезней определелил административному истцу категорию годности к военной службе Б-3 в связи с установленной <данные изъяты> обоих глаз.

Решением призывной комиссии г. Магадана от 12 октября 2017 года определена категория годности к военной службе Б, показатель предназначения 4, он признан годным к прохождению военной службы, что подтверждается протоколом № 1 заседания призывной комиссии военного комиссариата города Магадана.

При контрольном медицинском освидетельствовании административного истца на областном сборном пункте ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» 11 ноября 2017 года врач-специалист призывной комиссии Магаданской области письменно подтвердил свое согласие с заключением врача-специалиста невролога ВВК по г.Магадану и на основании пункта «г» 24 Расписания болезней определил категорию годности к военной службе Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.

В пункте "в" статьи 24 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в качестве основания для установления призывнику категории годности "В" (ограниченно годен к военной службе) указаны заболевания: «редкие транзиторные ишемии мозга, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами».

В аннотации к данной статье указано, что к пункту "в" данной статьи отнесены различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях, что является основанием для установления призывнику категории годности "В".

В пункте «г» статьи 24 Расписания болезней, указано, что основанием для установления призывнику категории годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) относятся: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения. К указанному пункту также отнесены следующие заболевания: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких или умеренных когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.); начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), сочетающихся с астеноневротическими проявлениями; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений; вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами; различные формы мигрени с редкими приступами.

Доводы административного истца о наличии оснований для отнесения его к пункту «в» статьи 24 расписания болезней, суд находит несостоятельным, поскольку установленный при медицинском обследовании административного истца в неврологическом отделении ГБУЗ «Магаданская областная больница» диагноз «<данные изъяты>», впоследствии подтвержденный и в ходе медицинского обследования ВВК по г.Магадану подпадает под действие пункта «г» статьи 24 Расписания болезней, в связи с чем суд приходит к выводу, что Немченков правомерно была определена категория годности к военной службе Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Доводы административного истца об установлении ему ранее в ходе медицинского освидетельствования категории годности к военной службе «В» не могут быть приняты судом, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела является оспаривание решения призывной комиссии г.Магадана от 12 октября 2017 года о присвоении ему категории годности к военной службе 4-Б, в связи с чем суд не входит в обсуждение правомерности ранее принятых решений в отношении административного истца о присвоении категории годности к военной службе.

Доказательств наличия иных заболеваний, препятствующих отнесению Немченков к категории годности к военной службе Б-4, им не представлено.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения у призывной комиссии города Магадана имелись основания для призыва административного истца на военную службу, поскольку по заключению врачей призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками представлены доказательства соответствия оспариваемого решения требованиям Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при этом административным истцом не представлены доказательства обратного.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии.

В то же время, представленные суду в ходе рассмотрения дела документы не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов Немченков Медицинское освидетельствование проведено компетентной медицинской комиссией, решение медицинской комиссии о годности заявителя к военной службе и решение призывной комиссии о призыве на военную службу, соответствуют требованиям законодательства, принято в установленном порядке, по результатам проведенного надлежащим образом полного медицинского освидетельствования, установленная заявителю категория годности к военной службе «Б-4» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе Немченков в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения призывной комиссии.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца об отмене оспариваемого решения и о признании его негодным к военной службе либо направлении на независимое медицинское освидетельствование, поскольку разрешение данных вопросов входит в компетенцию административных ответчиков, а не суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Немченков к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области», призывной комиссии города Магадана, призывной комиссии Магаданской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании негодным к военной службе либо направлении на медицинское обследование, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 09 января 2018 года.

Судья М.А. Филенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> 685000

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>