Нгуен Тхи Тхуи

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

03RS0004-01-2023-007360-57

№ 88А-1800/2025 (88А-31295/2024)

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2025 года город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Алексеева Д.В., судей Дементьевой Н.Р., Чемерисовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу МВД по Республике Башкортостан, поданную 17 декабря 2024 года на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2024 года по административному делу № 2а-699/2024 по административному исковому заявлению Нгуена Тхи Тхуи к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В. и данные посредством видеоконференц-связи объяснения представителя МВД по Республике Башкортостан Бубенновой Л.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Нгуена Тхи Тхуи - Енюшкина А.И., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Нгуен Тхи Тхуи, гражданка Социалистической Республики Вьетнам, обратилась в суд с административным иском к МВД России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения от 4 августа 2023 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, принятого на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской ...

...Федерации» ввиду представления поддельных или подложных документов либо сообщения о себе заведомо ложных сведений.

Административный истец ссылалась на то, что представленные ею сведения соответствуют фактическим обстоятельствам пребывания, каких-либо поддельных документов она не предоставляла, умысла на сообщение заведомо ложных сведений не имела.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2024 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2024 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, постановлено признать незаконным и отменить решение МВД по Республике Башкортостан от 4 августа 2022 года об отказе Нгуен Тхи Тхуи в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на МВД по Республике Башкортостан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Нгуен Тхи Тхуи о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В кассационной жалобе МВД по Республике Башкортостан просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, приводит доводы о том, что суд апелляционной инстанции без объективных оснований отверг заключение дактилоскопической экспертизы по совпадению отпечатков пальцев рук Нгуен Тхи Тхуи и ФИО, идентификация ее отпечатков пальцев является неоспоримым доказательством того обстоятельства, что, будучи привлеченной к административной ответственности как ФИО, она скрыла данные обстоятельства и обратилась с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации под анкетными данными Нгуен Тхи Тхуи. Для МВД по Республике Башкортостан совпадение отпечатков пальцев рук в данном случае явилось обязательным условием в отказе выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Факт сообщения ею заведомо ложных сведений о себе подтвержден заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации, где она сообщила о том, что анкетные данные не меняла.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения обжалованного апелляционного определения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 25 октября 2016 года № 2211-О, определении от 12 февраля 2019 года № 267-О, обстоятельством, имеющим значение для оценки действий иностранного гражданина в указанных случаях, является разрешение вопроса о характере действий иностранного гражданина: обусловлены ли они сознательным искажением, утаиванием достоверной информации или могут быть объяснены иными обстоятельствами, принимая во внимание, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения.

Отменяя решение суда первой инстанции, полагавшего, что ввиду дактилоскопического совпадения Нгуен Тхи Тхуи и ФИО является одним и тем же лицом, при этом ФИО в 2015 году привлекалась к административной ответственности за нарушения в сфере миграции и была выдворена за пределы Российской Федерации, впоследствии под именем Нгуен Тхи Тхуи скрыла сведения об изменении анкетных данных, суд апелляционной инстанции в ходе подробного исследования доказательств по делу установил, что изменение анкетных данных Нгуен Тхи Тхуи не нашло своего подтверждения, при этом исходил также из того, что административным ответчиком не представлены сведения, которые доказали бы факт изменения Нгуен Тхи Тхуи своего имени.

Как указано в части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном обозначенном кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом апелляционной инстанции были изучены материалы дела, и всем обстоятельствам дана соответствующая правовая оценка. Какого-либо нарушения норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу МВД по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 4 февраля 2025 года.

Председательствующий:

Судьи:

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-12739/2024 (№ 2а-699/2024)

УИД 03RS0004-01-2023-007360-57

24 июля 2024 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ситник И.А.,

судей Додина Э.А.,

Маркеловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Топаеве Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нгуен Тхи Тхуи к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, временно исполняющему обязанности начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Федорову В.М. об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

по апелляционной жалобе Нгуен Тхи Тхуи на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Додина Э.А., судебная коллегия

установила:

Нгуен Т.Т обратилась в суд с административным исковым заявлением указав, что ею в УВМ МВД России по Республике Башкортостан подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

4 августа 2023 года принято решение № 368/22/02 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административный истец указывает, что ранее представленные сведения соответствуют фактическим обстоятельствам пребывания, каких-либо поддельных документов не предоставляла, умысла на сообщение заведомо ложных сведений не имела. На протяжении длительного времени ...

...проживает на территории России, состоит в браке с гражданином Российской Федерации, заболеваний, препятствующих нахождению на территории России нет. Доказательств того, что будут затронуты интересы национальной безопасности, общественного порядка не имеется.

Просит отменить решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Нгуен Т.Т.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2024 года в удовлетворении требований Нгуен Тхи Тхуи к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, врио начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Федорову В.М. об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, отказано.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, Нгуен Т.Т. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что представленные ею сведения соответствуют фактическим обстоятельствам проживания, поддельных документов не представляла. Указывает, что на протяжении длительного времени проживает на территории России, состоит в браке с гражданином Российской Федерации, заболеваний, препятствующих нахождению на территории России нет.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Енюшкина А.И., представителя административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Гарипова А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац шестой статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы в статье 6 названного Федерального закона, пунктом 5 которой предусмотрено, что уполномоченный орган при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче такого разрешения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Исходя из буквального содержания приведенной нормы поводом для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности, любых сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя.

Использование федеральным законодателем в подпункте 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» термина «заведомо», означает, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлен об их ложности и желает их сообщить уполномоченному лицу. Следовательно, выявление расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами квалифицируется как заведомо ложные сведения, если имело место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации.

Аналогичная норма содержится в пункте 48.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 8 июня 2020 года № 407, действовавшего на момент принятии решения об отказе административному истцу в разрешении на временное проживание в Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Из материалов дела следует, что Нгуен Тхи Тхуи, родившаяся 22 октября 1987 года в Социалистической Республике Вьетнам, является гражданкой Социалистической Республики Вьетнам, имеет паспорт гражданина Социалистической Республики Вьетнам №С5779376, выданный 9 августа 2018 года Иммиграционным департаментом, сроком действия до 9 августа 2028 года (л.д.9).

7 апреля 2022 года Нгуен Т.Т. обратилась в УВМ МВД по РБ с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в связи с тем, что состоит в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительство в Российской Федерации (л.д.26-27).

Заключением Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от 4 августа 2022 года Нгуен Т.Т. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку при подаче заявления Нгуен Т.Т. были заявлены заведомо ложные сведения о том, что имя и отчество она не меняла (л.д.28-30).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Нгуен Т.Т. при подаче заявления о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации сообщила о себе заведомо ложные сведения.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции на основании следующего.

При рассмотрении заявления Нгуен Т.Т. уполномоченным органом в ходе ввода и проверки дактилоскопической карты по базе данных центрального комплекса ЦИАДИС-МВД установлено совпадение отпечатков пальцев рук на дактилоскопических картах иностранных граждан, прошедших обязательную дактилоскопическую регистрацию, а именно отпечатки пальцев Нгуен Тхи Тхуи, 22 октября 1987 года рождения, дактилоскопированной 7 апреля 2022 года в УВМ МВД по Республике Башкортостан при оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации идентичны с отпечатками пальцев Донг Тхи Тхань Хыонг, 2 октября 1993 года, дактилоскопированной в ОКПИГ № 4 УФМС по Московской области 16 июля 2015 года (выдворение). По учетам АС ЦБДУИГ установлено, что 16 июля 2015 года Донг Тхи Тхань Хьюнг (Нгуен Тхи Тхуи), привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ и Ступинским городским судом 16 июля 2015 года принято решение об административном выдворении из Российской Федерации Нгуен Тхи Тхуи. По сведениям ИЦ МВД по Республике Башкортостан, ГИАЦ МВД России привлекалась к административной ответственности 11 сентября 2017 года по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ (л.д.28-30).

С целью проверки доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции истребованы сведения на Нгуен Тхи Тхуи, согласно которым Нгуен Т.Т., 22 октября 1987 года рождения, имеет иностранный паспорт, Вьетнам, №..., выданный 9 августа 2018 года со сроком действия до 9 августа 2028 года, проживает: адрес, представленные документы сведений о привлечении к административной ответственности Нгуен Т.Т. не содержат.

Также представлены сведения на Донг Тхи Тхань, 2 октября 1993 года рождения, имеет иностранный паспорт, Вьетнам, В9067527, выданный 13 мая 2014 года со сроком действия до 13 мая 2024 года, осуществила въезд в Российскую Федерацию 10 июля 2014 года и находилась Российской Федерации по 26 апреля 2018 года.

Согласно постановления Ступинского городского суда Московской области от 16 июля 2015 года Донг Тхи Тхань признана виновной в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

В представленных административным истцом копии свидетельства о рождении, копии удостоверения личности Нгуен Т.Т., 22 октября 1987 года рождения, переведенных на русский язык и заверенных нотариусом, сведения о перемене фамилии, имени и отчества отсутствуют.

Вопреки позиции административного ответчика основание, указанное в оспариваемом решении (изменение анкетных данных Донг Тхи Тхань на Нгуен Тхи Тхуи), не является основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, поскольку изменение анкетных данных Нгуен Т.Т. документально не подтверждено. Привлечение к административной ответственности Донг Тхи Тхань, а также совпадение отпечатков пальцев рук на дактилоскопических картах, не является основанием для вывода об изменении анкетных данных административного истца и сообщении Нгуен Т.Т. о себе заведомо ложных сведений.

Кроме того, выводы изложенные в оспариваемом решении о том, что «16 июля 2015 года Донг Тхи Тхань Хьюнг (Нгуен Тхи Тхуи), привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ и Ступинским городским судом 16 июля 2015 года принято решение об административном выдворении из Российской Федерации Нгуен Тхи Тхуи» несостоятельны, опровергаются представленными в деле доказательствами.

Административным ответчиком сведений, а также документов, подтверждающих изменение фамилии, имени и отчества Нгуен Т.Т. судебной коллегии не представлены.

При таких обстоятельствах, положения подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как основание для отказа в выдаче разрешения Нгуен Т.Т. на временное проживание в Российской Федерации, не могли быть применимы.

Иных оснований, кроме подпункта 4 вышеуказанного закона, оспариваемое решение не содержит.

Судебная коллегия полагает, что административные процедуры, в ходе которых проводится проверка заявителя и сообщенных им сведений по учетам миграционной службы, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, службы судебных приставов, органов социальной защиты населения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство, уполномоченным органом надлежаще не проведена.

С учетом вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, судебная коллегия, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, признает возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление Нгуен Т.Т. о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 января 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным и отменить решение Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от 4 августа 2022 года об отказе Нгуен ФИО14 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан повторно рассмотреть заявление Нгуен Тхи Тхуи о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Ситник

Судьи Э.А. Додин

И.А. Маркелова

Мотивированное апелляционное определение составлено 5 августа 2024 года.

Справка: судья Лялина Н.Е.

Административное дело № 2а-2723/2024

УИД № 62RS0004-01-2024-003367-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 19 ноября 2024 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., при секретаре судебного заседания Щеголихиной И.Ю.,

с участием представителя административных истцов Хо Х.З., Нгуен Т.Т. – адвоката Кузьмина С.С., действующего на основании доверенности, ордера и удостоверения,

представителя административного ответчика УМВД России по Рязанской области – Мельниковой И.А., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Хо Хунг Зунг, Нгуен Тхи Тхуи к Управлению Министерства внутренних дел по Рязанской области о признании незаконными решений, действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Хо Х.З., Нгуен Т.Т. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что являясь гражданами Социалистической Республики Вьетнам по приглашению прибыли на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности в должности швей и дд.мм.гггг. получили разрешения на работу, а дд.мм.гггг. визы на пребывание в Российской Федерации. дд.мм.гггг. они были уведомлены об аннулировании ранее выданных разрешений на работу ввиду не предоставления в установленный срок документа, подтверждающего знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации. Ссылались на то, что не предоставление документов (сертификатов) о владении русским языком, знании истории и основ законодательства России в установленный законодательством срок произошло по независящим от них обстоятельствам, связанным с отстранением с дд.мм.гггг. частных организаций от проведения соответствующего экзамена и передачи полномочий государственн...

...ому учебному учреждению города только в июле 2024 года. Полагая, что лишение их возможности трудиться в таком случае не соответствует закону и (с учетом последующих уточнений) просили суд: признать незаконными решения УМВД России по Рязанской области об аннулировании разрешения на работу серии № гражданину Социалистической Республики <...> Хо Х.З. и об аннулировании разрешения на работу серии № гражданке Социалистической Республики <...> Нгуен Т.Т.

В судебном заседании представитель административных истцов заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика против удовлетворения административного иска возражала. В устных и письменных правовых позициях последовательно указывала на принятие органом оспариваемых решений в пределах своей компетенции и в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, об его отложении не просивших и доказательств уважительности причин своей неявки не представлявших, явка которых не является обязательной в силу закона и не признается таковой судом, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующим выводам.

Статья 218 КАС РФ предоставляет каждому гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении соответствующих требований полностью или в части, принимается, если суд признает своевременно оспоренные решение, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и, одновременно, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Соответственно, в остальных случаях судом выносится решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Так, Конституция РФ гарантирует в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17).

Иностранные граждане, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ).

Вместе с тем, Конституция РФ, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства (ст. 2), одновременно оговорила возможность их ограничения федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

Таким федеральным законом, в частности, является Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о правовом положении иностранных граждан), в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции непосредственно определил правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

К таким документам отнесено разрешение на привлечение и использование иностранных работников, оформляемое работодателем через федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган.

В соответствии с п. 2 ст. 18 указанного Закона приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган.

Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в орган документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.

Согласно п. 7 ст. 15.1 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае получения разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию на основании визы, за исключением лиц, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в течение тридцати календарных дней со дня выдачи ему разрешения на работу.

Приказом МВД России от 19 июня 2017 года № 39 «Об утверждении форм бланков разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» утверждена форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы (приложение №), который содержит графу «дата выдачи», являющаяся началом исчисления срока для исполнения иностранным гражданином обязанности представления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документа, подтверждающего владение иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Какой-либо иной срок или порядок исчисления указанного срока Законом о правовом положении иностранных граждан, иными федеральными законами и подзаконными нормативными правовыми актами в области миграционного законодательства не установлены.

В силу п. 1 настоящей статьи, владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации подтверждается одним из следующих документов:

сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в ст. 13.3 настоящего Федерального закона;

документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

В частности, указанный сертификат, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 19 декабря 2019 года № 3326-О, тем самым наличие выданного в установленном порядке сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган выступает одним из необходимых условий для получения на будущее время иностранным гражданином разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента как основания для законного нахождения в Российской Федерации.

Статья 18 Закона о правовом положении иностранных граждан прямо гласит, что помимо случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, разрешение на работу, ранее выданное иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, аннулируется в случае непредставления им в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение тридцати календарных дней со дня выдачи ему разрешения на работу документа, подтверждающего владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона (п. 9.1.1).

В случае аннулирования разрешения на работу, трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные с иностранным гражданином, подлежат прекращению (п. 9.3).

В судебном заседании установлено:

дд.мм.гггг. в УВМ УМВД России по Рязанской области поступило заявление об оформлении разрешения на работу иностранному гражданину, а именно гражданину <...> Хо Хунг Зунг, дд.мм.гггг. года рождения.

дд.мм.гггг. в УВМ УМВД России по Рязанской области поступило заявление об оформлении разрешения на работу иностранному гражданину, а именно гражданке <...> Нгуен Тхи Тхуи, дд.мм.гггг. года рождения.

дд.мм.гггг. разрешения на работы были готовы к выдаче, а дд.мм.гггг. получены ООО «Ода» нарочно.

Однако, в установленный законом срок (причем, вплоть до настоящего времени) иностранные граждане документов, подтверждающих владение ими русским языком, знание ими истории России и основ законодательства Российской Федерации, в миграционный орган не представили.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия УМВД России по Рязанской области решений от дд.мм.гггг. об аннулировании гражданам <...> ранее выданных разрешений на работу по п. 9.1.1 ст. 18 Закона о правовом положении иностранных граждан.

О принятом решении в адрес ООО «Ода», а также граждан <...> Хо Х.З. и Нгуен Т.Т. были направлены соответствующие уведомления.

Обращение административных истцов в суд с рассматриваемым административным иском об оспаривании принятых в отношении них решений имело место в пределах установленного законом трехмесячного срока (ст. 219 КАС РФ).

Давая при таком положении дела оценку оспариваемых решений по существу спора, суд исходит из следующего.

Как указывалось выше, федеральный законодатель возлагает на иностранных граждан владеть русским языком и иными знаниями, в объеме (на уровне), соответствующем цели нахождения на территории Российской Федерации, в частности, для осуществления на территории Российской Федерации определенной трудовой деятельности.

В рассматриваемом случае, как отсутствие у административных истцов документов, подтверждающих наличие необходимых знаний и навыков, так и их непредоставление в миграционный орган, носит объективный характер и стороной (в лице представителя) не отрицается. Напротив, об этом констатируется в административном исковом заявлении, и на момент рассмотрения дела ситуация не поменялась.

При таком положении дела, вопрос о порядке расчета установленного законом тридцатидневного срока и его окончании (с даты выдачи или вручения разрешения) юридического значения для рассматриваемого дела не имеет. Тем более, что решение миграционного органа об аннулировании разрешений на работу было принято не ранее тридцатидневного срока, даже с учетом его исчисления с момента получения разрешения работодателем на руки.

К категории иностранных граждан, на которых указанное требование не распространяется, в соответствии с п. 6 ст. 15.1 Закона о правовом положении иностранных граждан (журналисты, которые работают в организациях, осуществляющих производство и выпуск средств массовой информации, которые учреждены специально для распространения массовой информации на иностранных языках; высококвалифицированные специалисты, осуществляющих трудовую деятельность в порядке ст. 13.2 Закона), административные истцы не относятся.

При этом, судом отклоняются как надуманные ссылки и доводы о наличии уважительных причин длительного не оформления иностранными гражданами указанных обязательных документов (сертификатов).

В соответствии с п.п., 2, 4 ст. 15.1 Закона о правовом положении иностранных граждан порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата, и порядок его выдачи относится к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации и ее уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Вопреки заведомо ошибочной позиции стороны административных истцов, Постановлением Правительства от дд.мм.гггг. № утверждено соответствующее Положение о включении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в такой перечень, а также приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от дд.мм.гггг. № утвержден сам Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, который был утвержден и размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. С этого времени Положение и Порядок значительно не менялись.

Несмотря на отсутствие в обозначенном перечне образовательных организаций, дислоцирующихся на территории города Рязани и Рязанской области, в него включен ФГАОУВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (г. Москва).

Данное учебное заведение заключило договор от дд.мм.гггг. на оказание услуг по проведению экзамена иностранным гражданам с учебным заведением с ФГБОУВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина». Площадка по проведению экзамена по русскому языку на территории города Рязани заработала дд.мм.гггг. (подтверждается письмом РГУ имени С.А. Есенина от дд.мм.гггг., договором № от дд.мм.гггг.).

Следовательно, как минимум, с дд.мм.гггг. у административных истцов не имелось никаких препятствий в получении услуг по оформлению сертификата по месту их временного пребывания в Рязанской области.

Также административные истцы весь спорный период не были лишены возможности оформить сертификаты в любом другом регионе Российской Федерации. Во всяком случае, доказательств обратного в суд представлено не было.

Более того, работодатель, обращаясь с заявлением о выдаче разрешения на работу на каждого привлекаемого иностранного гражданина, прилагает к нему документы, которые он заранее получает именно от иностранного гражданина. Иностранный гражданин, в свою очередь, передает указанные документы работодателю для выполнения конкретного действия - получения разрешения на работу, о чем он осведомлен и, следовательно, также о документах, которые он должен будет представить в уполномоченный орган после выдачи разрешения на работу в установленный срок. При таких обстоятельствах, надуманное утверждение о возможности получения сертификата иностранным гражданином только после выданного ему разрешения на работу и приезда в Российскую Федерацию, вообще не основаны на нормах законодательства.

Причем, законодатель принятие таких решений определил как безусловное и не поставил в зависимость от усмотрения миграционного органа, и суд по результатам полной и всесторонней оценке всех значимых обстоятельств дела не находит оснований признать оспариваемые решения неразумными, не необходимыми для достижения законной цели, а тем более приводящими к чрезмерному обременению граждан. Напротив, административные истцы после выполнения возложенных на них законодательством обязанностей, в том числе после получения требуемого сертификата, не лишены возможности реализовать свои права на трудовую деятельность в Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения об аннулировании разрешений на работу иностранным гражданам приняты миграционным органом законно, обоснованно и в соответствии с имеющимися у них полномочиями. Как следствие, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Хо Хунг Зунг, Нгуен Тхи Тхуи к Управлению Министерства внутренних дел по Рязанской области о признании незаконными решений, действий должностного лица – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 22 ноября 2024 года.

Судья /подпись/

Дело №2а-699/2024

УИД: 03RS0004-01-2023-007360-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года

город Уфа, ул.Аксакова, д.71

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием представителя административного истца Нгуен Т.Т. – Енюшкина А.И. (доверенность в деле), представителя административного ответчика МВД по РБ - Бубенновой Л.В. (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нгуен Т. Т. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, врио начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Федорову В.М. об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нгуен Т. Т. обратилась в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что ранее представленные ею сведения соответствуют фактическим обстоятельствам проживания. Поддельных документов не представляла. Следует учесть, что на протяжении длительного времени проживает на территории России, состоит в браке с гражданином РФ, заболеваний, препятствующих нахождению на территории России, нет. Доказательств того, что будут затронуты интересы национальной безопасности, общественного порядк...

...а нет.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Федоров В.М.

В судебном заседании представителя административного истца Нгуен Т. Т. – Енюшкин А.И. требования поддержал.

Представитель административного ответчика МВД по РБ - Бубеннова Л.В. на судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, т.к. административный истец сменил фамилию и имя и об этом не уведомил.

На судебное заседание административный истец Нгуен Т.Т. и административный соответчик - врио начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РБ Федоров В.М. не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац шестой статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы в статье 6 названного Федерального закона, пунктом 5 которой предусмотрено, что уполномоченный орган при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче такого разрешения.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Исходя из буквального содержания приведенной нормы поводом для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности, любых сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя.

Использование федеральным законодателем в подпункте 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" термина "заведомо", означает, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлен об их ложности и желает их сообщить уполномоченному лицу. Следовательно, выявление расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами квалифицируется как заведомо ложные сведения, если имело место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Нгуен Т. Т., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в Социалистической Республике Вьетнам, является гражданином Социалистической Республики Вьетнам, имеет паспорт гражданина Социалистической Республики Вьетнам №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Иммиграционным департаментом, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Нгуен Т.Т. обратилась в УВМ МВД по РБ с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание в РФ, в связи с тем, что состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ - Заляевым Э.Р.(свидетельство о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ЗАГС Алынеевского района РБ.).

При рассмотрении заявления иностранного гражданина Нгуен Т.Т. о выдаче разрешения на временное проживание установлено, что Нгуен Т. Т. ранее имела установочные данные: Донг Т. Т., подтвержденные дактилоскопическим совпадением.

Кроме того, установлено, что Нгуен Т. Т. в 2015 году под данными Донг Т. Т. привлекалась к административной ответственности за нарушения в сфере миграции в Московской области, и была выдворена за пределы РФ.

При подачи Нгуен Т. Т. заявления о выдаче ей разрешения на временное проживание в РФ, последняя скрыла этот факт от уполномоченного органа, в графе предусматривающей сведения об изменении фамилии и других анкетных данных она написала что не меняла своих данных.

В заявлении о выдаче ей разрешения на временное проживание в РФ имеется отметка о том, что подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений Нгуен Т. Т. подтверждает.

Как следствие, Нгуен Т. Т. при подаче заявления о выдаче ей разрешения на временное проживание в РФ сообщила о себе заведомо ложные сведения, т.к. осведомлена об их ложности и сообщила их уполномоченному лицу.

Суд принимает во внимание то, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемого административным истцом решения, что следует из статьи 226 КАС РФ.

Таким образом, решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ гражданке Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Т. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято в соответствии с пп.4 п.1 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ввиду представления заведомо ложных сведений и оснований для его отмены у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Нгуен Тхи Тхуи к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, врио начальника Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Федорову В.М. об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 24 января 2024 года.

Дело № 5-481/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2019 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тимербаев Р.А.,

с участием инспектора отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> Ахметгалиева И.З.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Вьетнама, Нгуен Т. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Вьетнама,

УСТАНОВИЛ:

Нгуен Т.Т., являясь гражданкой Вьетнама, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, она 07.10.2019 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес> при проверке документов было установлено, что гражданка Вьетнама, Нгуен Т. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила требование ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Нгуен Т.Т., вину свою признала, суду пояснила, что не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также просила суд дать возможность уехать самостоятельно, поскольку ею приобретен билет на 11 октября Москва-Вьетнам.

В силу п.2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечен...

...ия указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В действиях Нгуен Т.Т., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Нгуен Т.Т. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами административного дела, а именно: рапортом отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, протоколом об административном правонарушении от 07.10.2019 года; объяснением Нгуен Т.Т.

Нгуен Т.Т. как иностранный гражданин нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем, она подлежит привлечению к административной ответственности.

Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает безальтернативное применение административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ (с внесенными изменениями Федеральным законом № 410-ФЗ от 23.07.2013 г.), судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Вьетнама, Нгуен Т. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Вьетнама, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья Р.А. Тимербаев

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2015 год город Кизляр, Республика Дагестан

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Судолова Л.А.

с участием старшего инспектора ОУФМС РФ по РД в <адрес> ФИО3,

лица, в отношении которого возбуждено дело об адм. правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Вьетнам, привлеченной к административной ответственности по статье 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

Привлекаемой к административной ответственности ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены. Права понятны, ходатайств не поступало.

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОУФМС РФ по РД в <адрес> капитаном внутренней службы ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, по <адрес> ФИО1, которая нарушила правила въезда и выезда в РФ, выразившееся в превышении девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 свою вину признала.

Проанализировав представленные материалы об административном правонарушении, суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана и подтверждается исследованными в суде след...

...ующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, составленном в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении;

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, его вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ суд признает доказанной.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающих и в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1 и 18.8 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Вьетнам виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления по административному выдворению возложить на ФИО1, путем самоконтролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней.

Судья Судолова Л.А.

Дело № 2-4123/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2012 года г. Королёв Московской области

Королёвский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

с участием прокурора г. Королев Лукьяновой М.Ю.,

переводчика Чан Д.Х.,

при секретаре Кондрашовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о временном размещении гражданки Нгуен Тхи Тхуи, уроженки Социалистической Республики Вьетнам, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы по Московской области обратилось в суд с заявлением о временном размещении в Федеральном казенном учреждении ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» подлежащей реадмиссии гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 90 (девяносто) суток.

В обоснование заявления, УФМС по Московской области ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения режима пребывания со стороны гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В ходе проверки установлено, что гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по национальному паспорту № и по двукратной визе №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете в настоя...

...щее время не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении на неё административного штрафа в размере 2000 рублей.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи не имеет.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии, гражданка Нгуен Тхи Тхуи подлежит реадмиссии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Московской области начата процедура реадмиссии гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи

На основании решения заместителя начальника УФМС России по Московской области ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ Нгуен Тхи Тхуи помещена в ФКУ ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» на срок до 48 часов.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области Глухов Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что законных оснований для нахождения на территории РФ гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи не имеется, в связи, с чем она подлежит реадмиссии и размещению в ФКУ ФМС России УМ и РЦ «Болшево».

Нгуен Тхи Тхуи в судебном заседании против заявления УФМС России по Московской области не возражала, срок размещения в реадмиссионном центре просила сократить.

Представитель ФКУ ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» Кандев А.В. поддержал заявление, пояснив, что препятствий, в том числе медицинских противопоказаний, к размещению гражданки Нгуен Тхи Тхуи в Центре не имеется.

Прокурор в судебном заседании заявленные УФМС России по Московской области требования поддержала, при этом полагает, что размещение гражданки Нгуен Тхи Тхуи в Центре должно быть определено на разумный срок.

Суд, рассмотрев дело, выслушав мнение заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность.

Виза - это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Согласно ст. 25.2. ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" виза может быть однократной, двукратной и многократной. Однократная виза дает право иностранному гражданину пересечь Государственную границу Российской Федерации один раз при въезде в Российскую Федерацию и один раз при выезде из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.6. ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища.

Из материалов дела следует, что гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, прибыла в Российскую Федерацию 18.10.2011 года по национальному паспорту № и по двукратной визе №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 25.3. ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает возможность продления срока действия визы.

Однако гражданка Нгуен Тхи Тхуи в уполномоченные органы за продлением визы не обращалась.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что гражданка Нгуен Тхи Тхуи на миграционном учете не состоит.

08.11.2012 года в отношении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которого 08.11.2012 г. вынесено постановление о наложении на неё административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 15).

Согласно ст. 25.10 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации, и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии» от 27.10.2008 г. компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу центрального компетентного органа государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали или находятся на территории государства запрашивающей Стороны с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, если установлено, что они являлись гражданами государства запорашиваемой Стороны.

Личность Нгуен Тхи Тхуи была установлена на основании листа опроса гражданки Нгуен Тхи Тхуи, составленного инспектором ОКПИГ№4 УФМС России Долженко М.А. (л.д. 11-12), на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии от 27.10.2008 г. и письменного заявления Нгуен Тхи Тхуи по форме согласно Приложению № 1 к Исполнительному протоколу о порядке реализации Соглашения (л.д. 9-10).

Согласно п. 2 ст. 32.2. ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии), могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии (далее - специальное учреждение по реадмиссии).

Решением УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура реадмиссии в отношении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи (л.д. 7-8).

На основании решения заместителя начальника УФМС России по Московской области ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ Нгуен Тхи Тхуи помещена в ФКУ ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» на срок до 48 часов (л.д. 13-14).

Поскольку срок пребывания гражданки Нгуен Тхи Тхуи в ФКУ ФМС России УМ и РЦ «Болшево» истекал ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от 09.11.2012г. указанный срок продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, на время рассмотрения заявления УФМС России по МО (л.д. 23).

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению гражданки Нгуен Тхи Тхуи в ФКУ ФМС России УМ и РЦ «Болшево», в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Учитывая, что Нгуен Тхи Тхуи не имеет законных оснований, установленных ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», для нахождения на территории РФ, препятствий пребывания в ФКУ ФМС России УМ и РЦ «Болшево» (в том числе медицинских противопоказаний) не имеется, суд приходит к выводу, что гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи подлежит временному размещению в ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево».

При разрешении вопроса о сроке временного размещения гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи в ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево», суд исходит из следующего.

Из положений ст.3 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Социалистической Республикой Вьетнам о реадмиссии» от 27.10.2008 года следует, что запрос о реадмиссии лица направляется в течение 30 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда конкретного лица на территорию государства запрашивающей Стороны или незаконного пребывания на территории этого государства и установления его личности. Центральный компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 45 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии дает согласие на прием или мотивированный отказ в его приеме, если центральным компетентным органом государства запрашиваемой Стороны установлено отсутствие необходимых для передачи лица условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 настоящего Соглашения.

На основании изложенного, а также принимая во внимание сроки направления запросов о реадмиссии в соответствии со ст.3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии от 27.10.2008г. суд приходит к выводу, что заявление УФМС России по Московской области о временном размещении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» подлежит частичному удовлетворению, и следует поместить гражданку Нгуен Тхи Тхуи в ФКУ ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» сроком на 60 (шестьдесят) суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно. В удовлетворении остальной части заявления УФМС России по Московской области следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 245, 247, 261.4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о временном размещении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральном казенном учреждении ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» - удовлетворить частично.

Поместить гражданку Социалистической Республики Вьетнам, Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральное казенное учреждение ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» сроком на 60 (шестьдесят) суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2012 года.

Судья: Е.В. Васильева

Дело № 2-780/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2013 года г. Королёв Московской области

Королёвский городской суд Московской области,

в составе председательствующего судьи Виноградова В.Г.,

с участием помощника прокурора г. Королёв Филиппова В.В.,

представителя УФМС России по Московской области Глухова Д.А.,

представителя ФГУ ФМС УМ и РЦ «Болшево» Пимченковой Т.А.,

переводчика Сурмавы А.К.,

при секретаре Силаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о продлении срока временного размещения гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, подлежащей реадмиссии, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы по Московской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока временного размещения в Федеральном казенном учреждении ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» подлежащей реадмиссии гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 90 (девяносто) суток.

В обоснование заявления, УФМС по Московской области ссылается на то, что 08.11.2012 года был выявлен факт нарушения режима пребывания со стороны гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В ходе проверки установлено, что гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, прибыла в Российскую Федерацию 18.10.2011 года по национальному паспорту В № и п...

...о двукратной визе №, сроком действия с 11.10.2011 года по 08.01.2012 года, на миграционном учете в настоящее время не состоит.

08.11.2012 года в отношении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которого 08.11.2012 г. вынесено постановление о наложении на неё административного штрафа в размере 2000 рублей.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи не имеет.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии, гражданка Нгуен Тхи Тхуи подлежит реадмиссии.

Решением от 08.11.2012 года УФМС России по Московской области начата процедура реадмиссии гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи

На основании решения заместителя начальника УФМС России по Московской области Сычева А.В., от 08.11.2012 г. Нгуен Тхи Тхуи помещена в ФКУ ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» на срок до 48 часов.

Решением Королёвского городского суда МО от 14.11.2012г. Нгуен Тхи Тхуи помещена в Федеральное казенное учреждение ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» сроком на 60 (шестьдесят) суток, т.е. с 15 ноября 2012 года по 13 января 2013 года, включительно.

Управлением по вопросам гражданства ФМС России (УВГ ФМС России) в целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством СРВ о раеадмиссии от 27.10.2008г., в Управление въезда – выезда и оформления гражданства Министерства внутренних дел СРВ 07.12.2012г. направлен запрос о реадмиссии (исх.№ в отношении гражданки СРВ Нгуен Тхи Тхуи.

Результат рассмотрения ходатайства о реадмиссии в отношении гражданки СРВ Нгуен Тхи Тхуи в УВГ ФМС России до настоящего времени не поступил.

Поскольку срок пребывания гражданки Нгуен Тхи Тхуи в реадмиссионном центре истек, а ответ о принятом решении о реадмиссии не поступил, УФМС России просит продлить срок пребывания Нгуен Тхи Тхуи в центре, до разрешения вопроса о её реадмисии.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области Глухов Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Нгуен Тхи Тхуи в судебном заседании против заявления УФМС России по Московской области не возражала.

Представитель ФКУ ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» Пимченкова Т.А. поддержала заявление, пояснив, что препятствий, в том числе медицинских противопоказаний, к пребыванию гражданки Нгуен Тхи Тхуи в Центре не имеется.

Помощник прокурора г. Королев МО Филиппов В.В. в судебном заседании заявленные УФМС России по Московской области требования поддержал.

Суд, рассмотрев дело, выслушав мнение заявителя, заинтересованных лиц, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 261.1 ГПК РФ заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии.

В соответствии с п. 2 ст. 32.2. ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии), может быть временно размещен в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии (далее - специальное учреждение по реадмиссии).

Решением Королёвского городского суда МО от 14.11.2012г. гражданка Нгуен Тхи Тхуи помещена в Федеральное казенное учреждение ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» сроком на 60 (шестьдесят) суток, т.е. с 15 ноября 2012 года по 13 января 2013 года, включительно.

В соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиисии, запрос о реадмиссии направляется в течение 30 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда конкретного лица на территорию государства запрашивающей Стороны или незаконного пребывания на территории этого государства и установления его личности.

Центральный компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 45 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии дает согласие на прием лица или мотивированный отказ в его приеме, если центральным компетентным органом государства запрашиваемой Стороны установлено отсутствие необходимых для передачи лица условий, предусмотренный пунктом 1 статьи 2 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиисии, если центральные компетентные органы государств Сторон в каждом конкретном случае не договорятся об ином, передача лиц, в отношении которых запрашиваемой Стороной дано согласие на реадмиссию, осуществляется в течение 90 календарных дней с даты получения такого согласия запрашивающей Стороной.

Из материалов дела следует что, Управлением по вопросам гражданства ФМС России (УВГ ФМС России) в целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством СРВ о раеадмиссии от 27.10.2008г., в Управление въезда – выезда и оформления гражданства Министерства внутренних дел СРВ 07.12.2012г. направлен запрос о реадмиссии (исх.№) в отношении гражданки СРВ Нгуен Тхи Тхуи.

Результат рассмотрения ходатайства о реадмиссии в отношении гражданки СРВ Нгуен Тхи Тхуи в УВГ ФМС России до настоящего времени не поступил.

Учитывая, что вопрос о реадмиссии в отношении Нгуен Тхи Тхуи до настоящего времени не разрешен, её пребывание на территории Российской Федерации является незаконным, препятствий (в том числе медицинских противопоказаний) пребывания Нгуен Тхи Тхуи в ФГУ ФМС УМ и РЦ «Болшево» не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требований УФМС России по Московской области.

Однако, принимая во внимание, сроки направления и рассмотрения запроса о реадмиссии, а также сроки реадмиссии (ст.ст. 3,4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии), и учитывая, что срок пребывания Нгуен Тхи Тхуи в ФГУ ФМС УМ и РЦ «Болшево» на момент рассмотрения дела составляет 60 суток, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания Нгуен Тхи Тхуи в ФГУ ФМС УМ и РЦ «Болшево» на 30 (тридцать) суток.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 245, 247, 261.4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о продлении срока временного размещения гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральном казенном учреждении ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» - удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданке Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральном государственном учреждении ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» на 30 (тридцать) суток, с 15 января 2013 года по 13 февраля 2013 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Г.Виноградов

Дело № 2-866/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2013 года г. Королёв Московской области

Королёвский городской суд Московской области,

в составе председательствующего судьи Виноградова В.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Королёв МО Лукьяновой М.Ю.,

представителя УФМС России по Московской области Глухова Д.А.,

представителя ФГУ ФМС УМ и РЦ «Болшево» Пимченковой Т.А.,

переводчика Гумникова И.С.,

при секретаре Силаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о продлении срока временного размещения гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, подлежащей реадмиссии, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы по Московской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока временного размещения в Федеральном казенном учреждении ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» подлежащего реадмиссии гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 40 (сорок) суток.

В обоснование заявления, УФМС по Московской области ссылается на то, что 08.11.2012 года был выявлен факт нарушения режима пребывания со стороны гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В ходе проверки установлено, что гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, прибыла в Российскую Федерацию 18.10.2011 года по национальному паспорту...

... В № и по двукратной визе №, сроком действия с 11.10.2011 года по 08.01.2012 года, на миграционном учете в настоящее время не состоит.

08.11.2012 года в отношении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которого 08.11.2012 г. вынесено постановление о наложении на неё административного штрафа в размере 2000 рублей.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи не имеет.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии, гражданка Нгуен Тхи Тхуи подлежит реадмиссии.

Решением от 08.11.2012 года УФМС России по Московской области начата процедура реадмиссии гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи

На основании решения заместителя начальника УФМС России по Московской области Сычева А.В., от 08.11.2012 г. Нгуен Тхи Тхуи помещена в ФКУ ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» на срок до 48 часов.

Решением Королёвского городского суда МО от 14.11.2012г. Нгуен Тхи Тхуи помещена в Федеральное казенное учреждение ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» сроком на 60 (шестьдесят) суток, т.е. с 15 ноября 2012 года по 13 января 2013 года, включительно.

Управлением по вопросам гражданства ФМС России (УВГ ФМС России) в целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством СРВ о раеадмиссии от 27.10.2008г., в Управление въезда – выезда и оформления гражданства Министерства внутренних дел СРВ 07.12.2012г. направлен запрос в отношении гражданки СРВ Нгуен Тхи Тхуи.

В связи с подготовкой документов, необходимых для передачи указанной гражданки представителям Социалистической Республики Вьетнам решением суда от 14.01.2013г. срок пребывания Нгуен Тхи Тхуи в центре продлен на 30 (тридцать) суток, с 15.01.2013г. по 13.02.2013г. включительно.

28.01.2013г. Центральный компетентный орган Социалистической Республики Вьетнам удовлетворил ходатайство о реадмиссии в отношении гражданки Нгуен Тхи Тхуи.

07.02.2013г. ФМС России принято решение о реадмиссии в отношении гражданки Нгуен Тхи Тхуи.

Поскольку срок пребывания гражданки Нгуен Тхи Тхуи в реадмиссионном центре истек, а предполагаемая дата передачи Нгуен Тхи Тхуи Вьетнамской стороне 25.03.2013г., УФМС России просит продлить срок пребывания Нгуен Тхи Тхуи в центре на 40 (сорок) суток.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области Глухов Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Нгуен Тхи Тхуи в судебном заседании против заявления УФМС России по Московской области не возражала.

Представитель ФКУ ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» Пимченкова Т.А. поддержала заявление, пояснив, что препятствий, в том числе медицинских противопоказаний, к пребыванию гражданки Нгуен Тхи Тхуи в Центре не имеется.

Старший помощник прокурора г. Королев МО Лукьянова М.Ю. в судебном заседании заявленные УФМС России по Московской области требования поддержала.

Суд, рассмотрев дело, выслушав мнение заявителя, заинтересованных лиц, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 261.1 ГПК РФ заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии.

В соответствии с п. 2 ст. 32.2. ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии), может быть временно размещен в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии (далее - специальное учреждение по реадмиссии).

Решением Королёвского городского суда МО от 14.11.2012г. гражданка Нгуен Тхи Тхуи помещена в Федеральное казенное учреждение ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» сроком на 60 (шестьдесят) суток, т.е. с 15 ноября 2012 года по 13 января 2013 года, включительно.

В соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиисии, запрос о реадмиссии направляется в течение 30 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда конкретного лица на территорию государства запрашивающей Стороны или незаконного пребывания на территории этого государства и установления его личности.

Центральный компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 45 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии дает согласие на прием лица или мотивированный отказ в его приеме, если центральным компетентным органом государства запрашиваемой Стороны установлено отсутствие необходимых для передачи лица условий, предусмотренный пунктом 1 статьи 2 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиисии, если центральные компетентные органы государств Сторон в каждом конкретном случае не договорятся об ином, передача лиц, в отношении которых запрашиваемой Стороной дано согласие на реадмиссию, осуществляется в течение 90 календарных дней с даты получения такого согласия запрашивающей Стороной.

Управлением по вопросам гражданства ФМС России (УВГ ФМС России) в целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством СРВ о раеадмиссии от 27.10.2008г., в Управление въезда – выезда и оформления гражданства Министерства внутренних дел СРВ 07.12.2012г. направлен запрос о реадмиссии в отношении гражданки СРВ Нгуен Тхи Тхуи.

В связи с подготовкой документов, необходимых для передачи указанной гражданки представителям Социалистической Республики Вьетнам, решением суда от 14.01.2013г. срок пребывания Нгуен Тхи Тхуи в центре продлен на 30 (тридцать) суток, с 15.01.2013г. по 13.02.2013г. включительно.

28.01.2013г. Центральный компетентный орган Социалистической Республики Вьетнам удовлетворил ходатайство о реадмиссии в отношении гражданки Нгуен Тхи Тхуи.

07.02.2013г. ФМС России принято решение о реадмиссии в отношении гражданки Нгуен Тхи Тхуи.

Предполагаемая дата передачи гражданки Нгуен Тхи Тхуи представителям Социалистической Республики Вьетнам 25.03.2013г.

Учитывая сроки поступления денежных средств по безналичному расчету из вышестоящих инстанций в УФМС России по МО, учитывая процедуру согласования даты передачи иностранной гражданки, а также то, что срок пребывания гражданки Нгуен Тхи Тхуи в реадмиссионном центре истек 14.02.2013г. суд приходит к выводу об удовлетворении требований УФМС России по Московской области в полном объеме, продлив гражданке Нгуен Тхи Тхуи срок пребывания в реадмиссионном центре на 40 (сорок) суток.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 245, 247, 261.4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о продлении срока временного размещения гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральном казенном учреждении ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» - удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданке Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральном государственном учреждении ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» на 40 (сорок) суток, с 16 февраля 2013 года по 27 марта 2013 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Г.Виноградов

Дело № 2-5234/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Королёв МО 06 декабря 2013 года

Королёвский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чермашенцевой Т.А., с участием прокурора г. Королев Лукьяновой М.Ю., переводчика Ле В.Д., при секретаре Юфа Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о временном размещении гражданки Нгуен Тхи Тхуи уроженки Социалистической Республики Вьетнам, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы по Московской области обратилось в суд с заявлением о временном размещении в Федеральном казенном учреждении ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» подлежащей реадмиссии гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 90 суток.

В обоснование заявления, УФМС по Московской области ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения режима пребывания со стороны гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В ходе проверки установлено, что гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, прибыла в Российскую Федерацию, документы удостоверяющие личность на территории Российской Федерации утеряла. На миграционном учете в настоящее время не состоит.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федера...

...ции, гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи не имеет.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии, гражданка Нгуен Тхи Тхуи подлежит реадмиссии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Московской области начата процедура реадмиссии гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи.

На основании решения заместителя начальника УФМС России по Московской области Сычева А.В., от ДД.ММ.ГГГГ Нгуен Тхи Тхуи помещена в ФКУ ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» на срок до 48 часов.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области Глухов Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что законных оснований для нахождения на территории РФ гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи не имеется, в связи, с чем она подлежит реадмиссии и размещению в ФКУ ФМС России УМ и РЦ «Болшево».

Нгуен Тхи Тхуи в судебном заседании против заявления УФМС России по Московской области не возражала.

Представитель ФКУ ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» Пимченкова Т.А. не возражала против помещения гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи в реадмиссионнном центре, дополнительно пояснив, что никаких препятствий пребывания Нгуен Тхи Тхуи в реадмиссионном центре, в том числе и по состоянию здоровья, не имеется.

Прокурор г. Королев МО Лукьянова М.Ю. в судебном заседании заявленные УФМС России по Московской области требования поддержала.

Суд, рассмотрев дело, выслушав мнение заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность.

Виза - это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Согласно ст. 25.2. ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" виза может быть однократной, двукратной и многократной. Однократная виза дает право иностранному гражданину пересечь Государственную границу Российской Федерации один раз при въезде в Российскую Федерацию и один раз при выезде из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.6. ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища.

Из материалов дела следует, что гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, прибыла в Российскую Федерацию, документы удостоверяющие личность на территории Российской Федерации утеряла. На миграционном учете в настоящее время не состоит.

Статья 25.3. ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает возможность продления срока действия визы.

Однако гражданка Нгуен Тхи Тхуи в уполномоченные органы за продлением визы не обращалась.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что гражданка Нгуен Тхи Тхуи на миграционном учете не состоит.

Согласно ст. 25.10 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации, и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии» от 27.10.2008 г. компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу центрального компетентного органа государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали или находятся на территории государства запрашивающей Стороны с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, если установлено, что они являлись гражданами государства запорашиваемой Стороны.

Личность Нгуен Тхи Тхуи была установлена на основании листа опроса гражданки Нгуен Тхи Тхуи, составленного инспектором ОР УФМС России Продан А.А., на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ и письменного заявления Нгуен Тхи Тхуи по форме согласно Приложению № 1 к Исполнительному протоколу о порядке реализации Соглашения.

Согласно п. 2 ст. 32.2. ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии), могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии (далее - специальное учреждение по реадмиссии).

Решением УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура реадмиссии в отношении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи.

На основании решения заместителя начальника УФМС России по Московской области Сычева А.В., от ДД.ММ.ГГГГ Нгуен Тхи Тхуи помещена в ФКУ ФМС России учебно-методический и реадмиссионный центр «Болшево» на срок до 48 часов.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению гражданки Нгуен Тхи Тхуи в ФКУ ФМС России УМ и РЦ «Болшево», в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Учитывая, что Нгуен Тхи Тхуи не имеет законных оснований, установленных ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», для нахождения на территории РФ, препятствий пребывания в ФКУ ФМС России УМ и РЦ «Болшево» (в том числе медицинских противопоказаний) не имеется, суд приходит к выводу, что гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи подлежит временному размещению в ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево».

При разрешении вопроса о сроке временного размещения гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи в ФКУ ФМС России «УМиРЦ «Болшево», суд исходит из следующего.

Из положений ст.3 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Социалистической Республикой Вьетнам о реадмиссии» от 27.10.2008 года следует, что запрос о реадмиссии лица направляется в течение 30 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда конкретного лица на территорию государства запрашивающей Стороны или незаконного пребывания на территории этого государства и установления его личности. Центральный компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 45 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии дает согласие на прием или мотивированный отказ в его приеме, если центральным компетентным органом государства запрашиваемой Стороны установлено отсутствие необходимых для передачи лица условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 настоящего Соглашения.

На основании изложенного, а также принимая во внимание сроки направления запросов о реадмиссии в соответствии со ст.3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии от 27.10.2008г. суд приходит к выводу, что заявление УФМС России по Московской области о временном размещении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» подлежит удовлетворению, и следует поместить гражданку Нгуен Тхи Тхуи в ФКУ ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» сроком на 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 245, 247, 261.4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о временном размещении гражданки Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральном казенном учреждении ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» - удовлетворить.

Поместить гражданку Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральное казенное учреждение ФМС России учебно-методический центр и реадмиссионный центр «Болшево» сроком на 90 суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2013.

Судья:

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Дибирасулаев А.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, с участием переводчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес> в результате проверки сотрудниками ОМВД России по <адрес> требований соблюдения миграционного законодательства, была выявлена гр. <адрес>, прибывшая на территорию РФ в порядке, не требующем визы ДД.ММ.ГГГГ, которая по истечении установленного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ, уклонилась от выезда из РФ, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными материалами административного дела – протоколом об административном правонарушении, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства правонарушения, досье иностранного гражданина, согласно которого прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и за пределы РФ более не выезжала, объяснением Нгуен Тхи Тхуи, копией СПО «Мигрант-1», данных о наличии у Нгуен Тхи Тхуи трудового договора на территории РФ не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины Нгуен Тхи Тхуи в совершении администрати...

...вного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю данные о личности Нгуен Тхи Тхуи, а также характер совершенного административного правонарушения, раскаяние и признание им вины.

С учетом изложенного Нгуен Тхи Тхуи следует назначить наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Нгуен Тхи Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданку Нгуен Тхи Тхуи содержать в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>-а.

Исполнение настоящего постановления в части принудительного выдворения, возложить на Хасавюртовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по РД, в части содержания в специальном приёмнике - на МВД Республики Дагестан.

Настоящее постановление направить в Хасавюртовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по РД для немедленного исполнения.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: Получатель ГРКЦ НБ РД по Хасавюртовскому району: ИНН 0534011471, счет получателя платежа – 40101810600000010021, БИК – 048209001, кор/сч банка получателя платежа 18811690050056000140, код ОКАТО - 82254000000, КПП - 0534010001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток путем подачи жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Судья А.Ж. Дибирасулаев

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 января 2012 года г. Раменское М.о.

Судья Раменского городского суда Московской области Фадина И.П., с участием переводчика ФИО1, с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.24.2-24.5, 25.1 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Нгуен Т.Т., <...>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 14 часов 00 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности на территории <...>, расположенного по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка республики Вьетнам Нгуен Т.Т., которая в период времени с <дата> по <дата> в нарушение требований ст.13 ч.4 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляла трудовую деятельность в качестве <...> без соответствующего разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности.

Свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения Нгуен Т.Т. признала полностью и показала, что в период времени с <дата> по <дата> работала в <...> в качестве <...> без соответствующего разрешения на работу.

Кроме личного признания Нгуен Т.Т. её вина полностью подтверждается протоколом об администр...

...ативном правонарушении <номер> от <дата>, а также другими материалами дела.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что вина Нгуен Т.Т. установлена полностью и в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ – незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, в связи с чем, суд считает возможным назначить ей наказания без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.18.10, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нгуен Т.Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. (Получатель Управление Федерального казначейства по Московской области (УФМС России по Московской области) <...>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 января 2012 года г. Раменское М.о.

Судья Раменского городского суда Московской области Фадина И.П., с участием переводчика ФИО1, с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.24.2-24.5, 25.1 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Нгуен Т.Т., <...>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 14 часов 00 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности на территории <...>, расположенного по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка республики Вьетнам Нгуен Т.Т., которая прибыла на территорию Российской Федерации <дата> по однократной многократную визе сроком действия до <дата>, и по истечении действия вышеуказанной визы, не имея законных основания для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст.5 п.2 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения Нгуен Т.Т. признала полностью и показала, что <дата> прибыла на территорию Российской Федерации, где пробыла до окончания срока действия визы, по истечении которого уклонилась от выезда из РФ.

Кроме личного признания Нгуен Т.Т. её вина полностью подтверждается протоколом об админи...

...стративном правонарушении <номер> от <дата>, а также другими материалами дела.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что вина Нгуен Т.Т. установлена полностью и в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном. Однако суд считает необходимым применить к Нгуен Т.Т. административное выдворение, поскольку она, являясь гражданкой республики Вьетнам, находилась на территории РФ по истечении срока действия визы, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории России, в течение длительного времени уклонялась от выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нгуен Т.Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Получатель Управление Федерального казначейства по Московской области (УФМС России по Московской области) <...>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 октября 2013 года г.Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области Кудряшова Н.Н., с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.24.2-24.5,25.1 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 3 КоАП РФ, в отношении

Нгуен Т. Т., <...><...>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в ходе проведения проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, привлечением и использованием иностранных работников на территории <...> по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Т. Т., которая <дата>, прибыла на территорию Российской Федерации, по однократной обыкновенной визе-гость дипсотрудника, где временно пребывала до срока окончания выданной ей визы- <дата>, однако, по истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения Нгуен Т. Т. признала полностью и показала, что <дата>, прибыла на территорию Российской Федерации, по однократной обыкновенной визе-гость дипсотрудника, где временно пребывала до срока окончания выданной ей визы- <дата>, однако, по истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Рос...

...сийской Федерации, уклонилась от выезда с территории РФ.

Кроме личного признания Нгуен Т. Т., её вина полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении <дата>, из которого следует, что Нгуен Т. Т. <дата>, прибыла на территорию Российской Федерации, однократной обыкновенной визе-гость дипсотрудника, где временно пребывала до срока окончания выданной ей визы- <дата>, однако, по истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, рапортом о проведении проверки, выпиской из ЦБДУИГ.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что вина Нгуен Т. Т. доказана полностью и в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 3 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, совершённого в Московской области.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Законного основания для продления срока пребывания Нгуен Т. Т. на территории Московской области в Российской Федерации после <дата> нет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, что Нгуен Т. Т. ранее к административной ответственности не привлекалась.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.18.8 ч. 3, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Т. Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумма штрафа должна быть внесена в 60 - дневный срок со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки в Управление Федерального Казначейства по Московской области (УФМС России по Московской области). <...>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чеховского городского суда Московской области Мирошкин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Вьетнама, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, незамужней, не работающей, ранее со слов не судимой, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 00 мин., при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Вьетнама ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации по коммерческой визе до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонилась от выезда из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора отделения № 3 ОКПИГ № 6 УФМС России по Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.М...

...М.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину свою признала в полном объёме.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, данные о её личности, признание своей вины в содеянном, отсутствие у неё работы на территории РФ, длительность нарушения ею режима пребывания в Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание, связанное с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного и выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 3.10, ч. 1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 и 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданку Вьетнама ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства Московской области (Управление федеральной миграционной службы России по Московской области), ИНН 770 570 55 88 КПП 770 501 001, р/с 401 018 106 000 000 101 02, Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России гор. Москвы 705, БИК 044 583 001, ОКАТО 462 560 000 00, Код бюджетной классификации 192 116 900 500 500 001 40.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.В. Мирошкин

Копия верна:

Судья В.В. Мирошкин

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.о.Химки 09 июня 2014 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Гульченко И.А., рассмотрев в стадии подготовки к рассмотрению дело №10005000-1386/2014, об административном правонарушении в отношении гражданки Вьетнама Нгуен Тхи Тхуи по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

04 июня 2014 года в Химкинский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении №10005000-1386/2014 в отношении гражданки Вьетнама Нгует Тхи Тхуи, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет ряд вопросов, в том числе: подведомственно ли дело данному суд; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, и нет ли оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильности составления протокола и оформления других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильности составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, следующее:

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административн...

...ого взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что 28.02.2014 года примерно в 20 час. 30 мин., гражданка Вьетнама Нгуен Тхи Тхуи, прибывшая рейсом SU291 Ханой-Москва, переместила товары через линию, обозначающую место входа в «зеленый» коридор зала прилета международного аэропорта Шереметьево – терминал D, до начала таможенного контроля не заявив таможенному органу о наличии у нее товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

При проведении рентгеноскопии двух мест багажа, и одного места ручной клади, предъявленных Нгуен Тхи Тхуи к таможенному контролю, было выявлено большое количество предметов, схожих с предметами одежды. В результате таможенного досмотра двух мест багажа и одного места ручной клади были обнаружены предметы женской одежды (джемперы) общим количеством 146 изделий, что было отражено в акте таможенного досмотра товаров №10005010/280214/Ф001706.

По результатам изучения материалов проверки, руководствуясь положениями ст.28.7 КоАП РФ, старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур №3 таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Гордеевым И.В. 24.04.2014 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования (т.1 л.д.1-9).

Действия Нгуен Тхи Тхуи квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В рамках таможенного контроля с целью определения стоимости товаров 28.02.2014 года в порядке ст.138 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) было вынесено решение о назначении товароведческой экспертизы. При этом эксперту были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.140 ТК ТС и он был предупрежден об административной ответственности по ст.19.26 КоАП РФ.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО №1 ЦЭКТУ ФТС России №28-11/190 от 01.04.2014 года рыночная стоимость представленных на экспертизу товаров, общим количеством 146 изделий, по состоянию на 28.02.2014 года составляет 125400 рублей 00 копеек.

Суд считает необходимым отметить тот факт, что решения о назначении таможенной экспертизы выносилось до возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

После вынесения 24.04.2014 года определения о возбуждении дела об административном правонарушении и производства административного расследования решений о назначении и производстве экспертиз не принималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. В случаях, когда при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, на основании статьи 26.4 КоАП РФ выносится определение о назначении экспертизы.

В определении о назначении экспертизы эксперту должны быть разъяснены его права и обязанности по ст.25.9 КоАП РФ, он также должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (статья 17.9 КоАП РФ). При решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 4 статьи 26.4 КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

Кроме того, порядок назначения экспертиз также определен письмом ФТС РФ от 18.04.2006 года №01-06/13167 (ред. от 14.04.2009 года) "О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно- криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами - региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями и экспертами").

Так, п.15 установлено, что экспертизы назначаются в порядке, предусмотренном УПК России, КоАП России, ТК ТС, Федеральным законом от 31.05.2001 года №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

При этом, должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя, о чем выносит постановление (п.3 ст.378 ТК ТС).

А в соответствии с п.17 указанного письма при производстве по делам об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы (ст.26.4 КоАП РФ, приложение 16 к письму ГТК России от 18.11.2002 года №01-06/45305 "О направлении форм процессуальных документов").

Таким образом, экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судьей, органом административной юрисдикции или его должностным лицом, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу. Замена экспертизы иными доказательствами не предусмотрена.

На основании изложенного, должностным лицом при рассмотрении данного дела не было проверено могли ли быть положены в основу обвинения только имеющиеся в материалах дела экспертиза, докладная записка и протокол опроса свидетеля.

При этом органом административной юрисдикции оставлены без надлежащей оценки, что при определении стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, должно быть учтено Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №15-П от 13.07.2010 года в части указания о том, что в стоимость товаров для исчисления размера административного штрафа не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 2 Постановления).

Должностное лицо не приняло во внимание, что в предмет доказывания по данному делу входит вопрос о стоимости ввозимого товара. При этом не учтено, что санкцией статьи определен специальный порядок для исчисления суммы штрафа, который определяется в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой.

Данные вопросы, влияющие на объем административного правонарушение и наказание, являются существенными для правильного разрешения дела и подлежали исследованию должностным лицом.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

При вышеизложенных обстоятельствах, указанное дело об административном правонарушении не может быть принято судом к рассмотрению, и оно подлежит возвращению заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности Битюцкому С.В. для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть устранены судом самостоятельно при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р ЕД Е Л И Л :

Дело об административном правонарушении №10005000-1386/2014 в отношении гражданки Вьетнама Нгуен Тхи Тхуи по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ возвратить заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности Битюцкому С.В. для устранения недостатков.

Судья: