Нгуен Винь Шон

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №12-221/2022

г.Уфа 04 апреля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО18 Фахруллина Р.Р. на постановление судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 22 марта 2022 года, которым

гражданин Социалистической Республики ... ФИО12, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Гурьевская, 41В,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении инспектора ОВМ ОМВД России по городу Нефтекамску ФИО4 от 21 марта 2022 года в отношении гражданина Социалистической Республики ... ФИО13 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ФИО14 Фахруллин Р.Р. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит постановление судьи Нефтекамского городского суда Республ...

...ики Башкортостан от 22 марта 2022 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО15 Фахруллин Р.Р. уточнил требования, заявленные в жалобе, просил изменить постановление судьи городского суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что исполнение данного вида административного наказания повлечет нарушение его права на уважение семейной жизни, так как на территории Российской Федерации проживает его супруга, которая является гражданкой Российской Федерации, также ФИО16 является иностранным гражданином, законно находящимся на территории РФ.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания ФИО17, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Фахруллина Р.Р., инспектора ОВМ ОМВД России по г. Нефтекамску ФИО4, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный Гражданка не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 марта 2022 года в 17 часов 00 минут в рамках проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ, в рамках оперативно-профилактического мероприятия установлено, что гражданин Социалистической Республики ... ФИО19 ФИО1 10 февраля 2022 года получил бессрочный вид на жительство иностранного гражданина, зарегистрировался по адресу: адрес, срок действия регистрации до 05 марта 2025 года, однако как установлено в ходе опроса самого иностранного гражданина и соседей, в период времени с 24 февраля 2022 года по настоящее время он проживает по адресу: адресА, адрес без регистрации по месту жительства, в нарушение ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

При этом Нгуен ФИО1 13 октября 2021 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтекамску с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.26).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 21 марта 2022 года (л.д.2); рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по городу Нефтекамску ФИО4 от 21 марта 2022 года (л.д.3); письменным объяснением Нгуен ФИО1 от 21 марта 2022 года (л.д.4); письменным объяснением ФИО5 от 21 марта 2022 года (л.д.5); письменным объяснением ФИО6 от 21 марта 2022 года (лд.6); копиями вида на жительство, паспорта иностранного гражданина, миграционной карты (л.д.7-9); данными о гражданине «Территория» (л.д.10-14); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.15-25); копией постановления начальника ОВМ ОМВД России по адрес от 13 октября 2021 года (л.д.26); копией протокола об административном правонарушении от 13 октября 2021 года №... (л.д.27); рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по городу Нефтекамску ФИО4 от 13 октября 2021 года (л.д. 28); письменным объяснением Нгуен ФИО1 от 13 октября 2021 года (л.д. 29); письменным объяснением ФИО2 от 18 октября 2021 года (л.д. 30); фототаблицей (л.д.33).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем судья городского суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Установлено, что 13 октября 2021 года Нгуен ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При таких обстоятельствах Нгуен ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Нгуен ФИО1 необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживает его супруга - гражданка Российской Федерации, он имеет вид на жительство, повлечь отмену состоявшегося по делу постановления не могут.

Дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Нгуен ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан были соблюдены.

Наличие у Нгуен ФИО1 супруги, являющейся гражданкой РФ, не исключает возможность применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Опрошенная в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы ФИО7 пояснила, что Нгуен ФИО1 является ее супругом, он занимается торговлей, она работает в его магазине продавцом, они совместно проживают с ее детьми от предыдущего брака в арендованной квартире в г.Уфе, Нгуен ФИО1 помогает ей материально. К данным показаниям следует отнестись критически, поскольку они не подтверждают наличие устойчивых семейных связей Нгуен ФИО1 на территории РФ, опровергаются материалами дела, из которых следует, что данный иностранный гражданин с сентября 2021 года, как он сам утверждал при рассмотрении предыдущего дела (л.д.29), проживает в г.Нефтекамске. Также из письменных объяснений Нгуен ФИО1 от дата (л.д.4), свидетелей ФИО5 от 21 марта 2022 года (л.д.5), ФИО6 от 21 марта 2022 года (л.д.6), следует, что Нгуен ФИО1 проживает по адресу: адрес «А» адрес.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Нгуен ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценивая доводы жалобы относительно нарушения прав на рассмотрение дела с участием переводчика, суд находит их несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются имеющимися в дела доказательствами. Из них усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Нгуен ФИО1 разъяснялись права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, в том числе право на переводчика, о чем имеется его подпись, ходатайство об участии переводчика им не заявлялось, записи выполнены им на русском языке. Степень владения иностранным гражданином русским языком не позволяет усомниться в том, что языком, на котором ведется административное производство, он владеет в степени, достаточной для понимания совершаемых с его участием процессуальных действий.

При назначении Нгуен ФИО1 административного наказания суд первой инстанции руководствовался статьями 3.1, 3.3, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, учел конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 22 марта 2022 года, вынесенное в отношении Нгуен ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу его защитника Фахруллина Р.Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Рахимова С.К.

Дело № 5-720/2022

УИД 03RS0013-01-2022-001470-65

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2022 года г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова С.К., в здании Нефтекамского городского суда РБ, расположенном по адресу: РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.28, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нгуен В.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем,

У С Т А Н О В И Л:

21.03.2022 в 17.00 часов в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в рамках проводимого оперативного профилактического мероприятия «Резиновая квартира», выявлен гражданин <адрес> Нгуен В.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 10.02.2022 получил бессрочный вид на жительство иностранного гражданина, зарегистрировался по адресу: РБ, <адрес>, срок действия регистрации до 05.03.2025, однако как установлено в ходе опроса самого иностранного гражданина и соседей, в период времени с 24.02.2022 по настоящее время он проживает по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> без регистрации по месту жительства.

Нгуен В.Ш. своими действиями нарушил требования ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а именно в течение семи рабочих дней с даты его прибытия в место нахождение жилого помещения с заявлением о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета в месте нахождения жилого поме...

...щения, которое Нгуен В.Ш. избрал в качестве места жительства, не обратился.

Также установлено, что Нгуен В.Ш. 13.10.2021 сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Нефтекамску к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 26.10.2021. Штраф уплачен полностью в установленном законом сроки.

Таким образом, гражданин Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Винь Шон, своими действиями совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП.

В судебном заседании представитель ОВМ МВД России по г.Нефтекамску Фаткуллин Д.И. подтвердил суду изложенные выше обстоятельства.

Нгуен В.Ш. свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив все изложенные выше обстоятельства, и пояснил, что забыл встать на учет в г. Нефтекамске. Приехал в Нефтекамск работать.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторные нарушения в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют, что миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Вина Нгуен В.Ш. подтверждается рапортом инспектора ОВМ ОМВД, протоколом об административном правонарушении № от 21.03.2022, объяснением Нугуен В.Ш., Гафиевой Р.З., Ветлиной И.Н., копией вида на жительство, копией паспорта гражданина Социалистической Республики Вьетнам, постановлением от 13.10.2021 о привлечении Нугуен В.Ш. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также копиями ранее составленных в отношении Нгуен В.Ш. административных материалов.

Таким образом, совершенное Нугуен В.Ш. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, по делу отсутствуют.

Таким образом, суд считает необходимым назначить Нугуен В.Ш. наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом, учитывая повторность совершенного правонарушения, суд считает, что выдворение Нугуен В.Ш. за пределы РФ является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <адрес> Нгуен В.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения гражданина Нгуен Винь Шон через государственную границу Российской Федерации.

Нгуен Винь Шон до административного выдворения поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Уфе, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, исполнение постановления в части административного выдворения возложить на Нефтекамский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по РБ.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по РБ (МВД по РБ); КПП 0275006462; ИНН налогового органа 027501001, УФК по РБ (МВД по РБ); ОКТМО 80727000; номер счета получателя платежа 03№; Отделение – НБ <адрес>; БИК 018073401; код бюджетной классификации 18№; наименование платежа: административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья С.К. Рахимова