Ниемисто Светлана Владимировна

Дело № 5-1037/2015

гор. Волгоград «25» июня 2015 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Глухов А.В.,

с участием лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении – Ниемисто С. А.,

представителей УФМС РФ по Волгоградской области Катиной И.С. и Порхачева А.С.,

защитника – адвоката Камыниной В.С., предоставившей ордер №... от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № 1917

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ниемисто С. А., ...

У С Т А Н О В И Л:

В суд из УФМС РФ по ... поступил материал об административном правонарушении в отношении Ниемисто С.А., которая ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации с частной целью для оформления гражданства РФ, ДД.ММ.ГГГГ Ниемисто С.А. сдала документы с ходатайством о принятии статуса беженца на территории Российской Федерации в УФМС РФ по .... ДД.ММ.ГГГГ гражданка респ. Казахстан Ниемисто С.А. получила уведомление о решении с отказом в принятии статуса беженца на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Ниемисто С.А. подана жалоба на решение УФМС РФ по ... и ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы Ниемисто С.А. об отказе в принятии статуса беженца на территории Российской Федерации было отказано и с ДД.ММ.ГГГГ Ниемисто С.А. уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушила п. 2 ст. ст. 5 Федерального Закона ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусм...

...отренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Ниемисто С.В. с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ ознакомлена, от услуг переводчика отказалась, просила пригласить ей адвоката для защиты своих прав, вину в совершении административного правонарушения не признала в полном объеме, возражала против её выдворения за пределы РФ, пояснила, что решения УФМС России по ... об отказе в принятии статуса беженца на территории Российской Федерации ею были обжалованы в суд, в настоящее время находятся на стадии обжалования. Указала, что решение от ДД.ММ.ГГГГ она не получала, а на её обращения в УФМС о выдаче копии решения, должностные лица всячески препятствовали и до настоящего времени решение не вручили. Представила возражения на протокол по делу об административном правонарушении, согласно которых она не согласна с тем, что к ней применены положения ст. 5 п. 2 Закона ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тогда как она подала ходатайство о признании её и сына беженцами на территории РФ, что позволяет ей находится на территории РФ более 90 суток, на основании Закона «О беженцах», что в протоколе не отражено. Также указала, что в материалах дела отсутствует подтверждение, что ей вручалось уведомление о добровольном выезде с территории РФ. Обратила внимание суда, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление с дополнениями в суд ... об отмене решения УФМС от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего ей и её сыну продлили регистрацию. В протоколе не верно указана дата получения решения УФМС РФ по ... от ДД.ММ.ГГГГ. Далее, полагала что ответ председателя Центрального районного суда ... и решение судьи Центрального районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом. Просила прекратить производство по делу за отсутствием состава и события административного правонарушения.

Защитник – адвокат Камынина В.С. также просила прекратить производству по административному делу, обратила внимание суда, что на неоднократные обращения Ниемисто С.А. в УФМС за получением решения от ДД.ММ.ГГГГ, должностные лица её заявления игнорировали.

Представители УФМС РФ по ... Катина И.С. и Порхачев А.С., выступающие на основании доверенности, полагали, что по делу имеются основания для назначения гражданке Ниемисто С.А. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. Кроме того, дополнили, что требований о признании решения УФМС России по ... об отказе в принятии статуса беженца на территории Российской Федерации Ниемисто С.А. в суд не заявлялось. Пояснили, что в настоящее время также решается вопрос о выдворении несовершеннолетнего сына Ниемисто С.А. за пределы РФ, в отношении последнего составлен протокол, материал находится на рассмотрении в Центральном районном суде ....

На вопрос суда представитель УФМС РФ по ... Катина И.С. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ от Ниемисто С.В. в УФМС России поступало заявление, в котором содержалась просьба, в том числе и о выдаче решения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление было рассмотрено в порядке рассмотрения обращений граждан и дан мотивированный ответ, с разъяснением времени и места получения копии указанного решения. За получение копии решения необходимо расписаться собственноручно. Уведомление о необходимости получения решения Ниемисто С.А. направлялось простой почтой, о чем в материалы представлена копия письма.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 00 мин. при проверке документов в здании УФМС РФ по ... по адресу: ..., была выявлена гражданка респ. Казахстан Ниемисто С.А., которая, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, находилась без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не выехал с территории РФ, и в силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" является незаконно находящейся на территории РФ.

В соответствии с п. 13 ст. 7, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4528-1 (ред. от 28.12.2010) "О беженцах" лицо, подавшее ходатайство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 4 настоящего Федерального закона и получившее уведомление об отказе в признании беженцем, а также не использующее право на обжалование решения об отказе в признании беженцем в соответствии со ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано по предложению данного территориального органа покинуть территорию Российской Федерации совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления об отказе при отсутствии у данного лица иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Так, гражданка респ. Казахстан Ниемисто С.А. ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации с частной целью для оформления гражданства РФ, ДД.ММ.ГГГГ Ниемисто С.А. сдала документы с ходатайством о принятии статуса беженца на территории Российской Федерации в УФМС РФ по .... ДД.ММ.ГГГГ гражданка респ. Казахстан Ниемисто С.А. получила уведомление о решении с отказом в принятии статуса беженца на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Ниемисто С.А. подана жалоба на решение УФМС РФ по ... и ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы Ниемисто С.А. об отказе в принятии статуса беженца на территории Российской Федерации было отказано и с ДД.ММ.ГГГГ Ниемисто С.А. уклоняется от выезда с территории РФ.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность Ниемисто С.А. подтверждаются: рапортом и протоколом об административном правонарушении, составленными уполномоченным должностным лицом, с описанием обстоятельства правонарушения; справкой о проверке по базе данных УФМС России по ...; анкетой на иностранного гражданина; уведомлением об отказе в принятии статуса беженца на территории Российской Федерации, уведомлением об отказе в удовлетворении жалобы об отказе в принятии статуса беженца, ответом председателя Центрального районного суда ... об отсутствии в производстве суда гражданских дел по заявлению Ниемисто С.А. об обжаловании решения УФМС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации и другими материалами дела.

Доводы Ниемисто С.А. о том, что в настоящее время проходит процедура обжалования решения УФМС России по ... об отказе в принятии статуса беженца опровергаются ответом председателя Центрального районного суда ... об отсутствии в производстве суда гражданских дел по заявлению Ниемисто С.А. об обжаловании решения УФМС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, все перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом при рассмотрении гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ судьёй Центрального суда ..., на которые также ссылается Ниемисто С.А., требования об обжаловании решений УФМС России по ... также же не рассматривались, что подтверждается представленной в материал дела копией решения.

Ссылка Ниемисто С.А. о том, что она не получала уведомления об отказе в принятии статуса беженца опровергается материалами дела. Так в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Ниемисто С.А. указывает о получении ей письма в котором указывалось на решение от ДД.ММ.ГГГГ и отказ в удовлетворении её ходатайства.

Утверждения Ниемисто С.А. о намеренном невручении со стороны УФМС ей копии решения опровергаются представленным в суд ответом на обращение последней, согласно которого ей разъяснено право лично обратиться в УФМС за получением указанной копии, с указанием времени и места обращения.

Что касается доводов Ниемисто С.А. о не уведомлении её о добровольном выезде с территории РФ, то в материалах дела также содержаться сведения о направлении ей уведомлений о явке в УФМС для ознакомления с решением от ДД.ММ.ГГГГ и получением паспорта, для выезда с территории РФ.

Иные доводы Ниемисто С.А. основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку доказательств и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Ниемисто С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, вопреки доводам Ниемисто С.В., последняя допустила нарушение п. 2 ст. ст. 5 Федерального Закона ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Какой-либо личной или иной заинтересованности должностных лиц УФМС России по ... и иных лиц в исходе данного административного дела не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина Ниемисто С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении Ниемисто С.А. наказания судья учел характер содеянного, данные о личности виновной, её имущественное положение, в том числе, наличие смягчающих обстоятельств, а именно, ранее Ниемисто С.А. к административной ответственности не привлекался и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, судья полагает необходимым назначить Ниемисто С.А. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, суд, учитывая наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не находит оснований для помещения Ниемисто С.А. до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение УФМС России по ....

Руководствуясь ст.ст.29.5 – 29.11, 3.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ниемисто С. А., ... признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ... с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (УФМС России по Волгоградской области) Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград. БИК Банка: 041806001 ИНН 3444129001 КПП 344401001 Для г.г.Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово применяется: КБК 192 1 16 90040 04 6000 140. Для остальных районов Волгоградской области применяется КБК 192 1 16 90050 05 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- А.В.Глухов