Нигматуллин Рафаил Асхатович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении искового заявления без рассмотрения

05 ноября 2014 года г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаттахова А.Ф., при секретаре Зилеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3280-14 по заявлению Нигматуллина Р.А. об оспаривании действий отдела УФМС по РБ в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Нигматуллина Р.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий отдела УФМС по РБ в <адрес>.

Заявитель Нигматуллин Р.А. не явился на судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, не сообщив причину своей не явки, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о разбирательства дела в его отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах суд находит заявление Нигматуллина Р.А. об оспаривании действий отдела УФМС по РБ в <адрес>, подлежащим оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 223, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Нигматуллина Р.А. об оспаривании действий отдела УФМС по РБ в <адрес> - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Нигматуллину Р.А. о том, что по его ходатайству суд может отменить свое определение об оставлении искового заявления без рассмотрения, если будут представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья: Фаттахов А.Ф.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Октябрьский РБ 13 января 2015 года

Октябрьский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Фаттахова А.Ф., при секретаре Зилеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-204-15 по заявлению Нигматуллина Р.А. о снижении срока запрета на въезд в Российскую Федерацию,

У С Т А Н О В И Л:

Нигматуллин Р.А. обратился в суд с заявлением о снижении срока заперта на въезд в Российскую Федерацию, по тем основаниям, что заявитель, являясь гражданином <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с М.Р.С. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент на работу на территории Республики Башкортостан. В ДД.ММ.ГГГГ в продлении патента заявителю отказано на основании решения УФМС России по РБ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, заявитель просит изменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, в части срока запрета на въезд в РФ, снизив срок запрета на въезд на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель Нигматуллин Р.А. и ее представитель Утяпова Д.Т. в судебном заседании заявление поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Республике Башкортостан, заместитель начальника ОУФМС России по РБ в г. Октябрьском Головин В.Л. в судебном заседании не возражал против удовлетворения ...

...заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводам.

В соответствии с п.4 ст.26 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что заявитель Нигматуллин Р.А. в период своего пребывания на территории Российской Федерации дважды привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1ст.18.8 КоАП РФ. В связи с чем, решением УФМС России по Республике Башкортостан о не разрешении въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закрыт въезд Нигматуллину Р.А., сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ года. Срок исчисляется с момента вступления в силу последнего постановления. Заявителем постановления о привлечении его к административной ответственности не оспорены и не оспариваются.

Судом установлено, что с момента принятия решения об ограничении на въезд на территорию РФ изменились жизненные обстоятельства Нигматуллина Р.А., он вступил в брак на территории РФ с гражданкой М.Р.С., оплачивает налоги на патенты, состоит на учете в налоговом органе, своевременно оплатил назначенные ему штрафы, за указанные административные правонарушения. В связи с тем, что перечень оснований, позволяющих в судебном порядке снизить срок запрета на въезд, не является исчерпывающим, суд считает возможным удовлетворить заявление Нигматуллина Р.А. о снижении срока запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Изменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «о неразрешении въезда в РФ иностранному гражданину», вынесенное в отношении Нигматуллина Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в части срока запрета на въезд в РФ, снизив срок запрета на въезд на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ф. Фаттахов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

РБ, г. Октябрьский, ул.Девонская, 12. 6 апреля 2015 года.

Судья Октябрьского городского суда РБ Зарипов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ в отношении Нигматуллина Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Нигматуллин Р.А., являясь гражданином <адрес>, нарушая режим пребывания иностранного гражданина в РФ, по окончании срока миграционного учета со ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы РФ.

Нигматуллин Р.А. вину признал и пояснил, что на выезд не было денег. ДД.ММ.ГГГГ он выехал и въехал на территорию РФ.

Судья, выслушав участников, изучив материалы дела, приходит к выводу, что Нигматуллин Р.А., являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока миграционного учета, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Нигматуллина, является раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, нет.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной бе...

...зопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Нигматуллин является супругом гражданки Российской Федерации Саляхиевой Р.М.

Таким образом, Нигматуллин обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Нигматуллина Р.А. на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение Нигматуллину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9., 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Нигматуллина Р.А. привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: получатель УФК по РБ (УФМС России по РБ), <данные изъяты>, Банк получателя ГРКП НБ РБ Банка России г Уфа, назначение перевода: уплата штрафов УФМС.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 6 апреля 2