Нигматуллина Флюза Мухмасимовна

2-2556/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре Бурдинской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигматуллиной Ф.М. к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Нигматуллина Ф. М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на жилой дом,

В обоснование своих требований указала, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 1 696 кв. м. для использования в целях: для ведения личного подсобного хозяйства сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке имеется капитальный объект завершенного строительства жилой дом площадью 125,5 кв. м., а так же гараж с площадью застройки 84,5 кв. м. Жилой дом был построен в 2015 году. Нигматуллина Ф.М. неоднократно обращалась с заявлением о продлении договора аренды с целью зарегистрировать право на построенный жилой дом. Так ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> РБ был дан ответ Нигматуллиной Ф. М., что в связи с тем, что выделенный ей земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, которым установлен особый правовой режим, устанавливающий запрет на осуществление застройки предоставление земельного участка в аренду воз...

...можно только после перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> было отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду по тем же основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений РБ отказ был обоснован тем, что отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

При обращении к кадастровому инженеру о постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права жилого дома, было выдано уведомление об отказе в постановке на кадастровый учет в виду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

При обращении Нигматуллиной Ф. М. в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдела по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, об обязании предоставить земельный участок в аренду административные исковые требования были частично удовлетворены.

Согласно решения Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Нигматуллиной Ф. М. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> возложено обязательство на Министерство земельных и имущественных отношений РБ повторно рассмотреть заявление Нигматуллиой Ф. М.

Министерством земельных и имущественных отношений РБ вышеуказанное решение Туймазинского межрайоного суда РБ было обжаловано в апелляционном порядке.

Согласно апелляционного определения Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Туймазинкого межрайоного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Однако, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ и ввиду отсутствия правовых оснований для передачи земельного участка в аренду вновь было отказано.

Согласно распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ произведено согласование проекта «Внесение изменений в генеральный план сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно решения Верхнебишиндинского сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в «Генеральный план сельского поселения Верхнебищиндинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» с целью изменения границ населенных пунктов в целях жилищного строительства.

Также Администрацией сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке проекта внесений изменений в Генеральный план Верхнебишиндинского сельского поселения муниципального района <адрес>.

Жилой дом возведен Нигматуллиной Ф.М. в 2015 году, однако существовавшие «формальные недочеты» не позволили истцу оформить жилой дом в период действия договора аренды земельного участка.

На сегодняшний день наличие договора аренды с истекшим сроком аренды не позволяет оформить в собственность жилой дом.

О том, что жилой дом возведен в 2015 году и имеет площадь 102, 3 кв. м. без учета перегородок, свидетельствует технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Туймазинским участком Октябрьского филиала Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация.

Согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» площадь жилого дома при постановке на кадастровый учет должна быть указана с учетом перегородок.

Согласно технического плана площадь жилого дома составляет 125,5 кв. м. Эта же площадь должна быть внесена в сведения ЕГН при регистрации права.

Согласно выводам эксперта Тухватуллина Р. М., подготовившим экспертное заключение постройка является объектом капитального строительства, соответствует требованиям СНиП 31 -02- 2001, соответствует параметрам капитального строения, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим нормам и правилам, пригодно для использования согласно функциональному назначению, при условии систематического технического обслуживания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и интересы третьих лиц не затронуты.

В соответствии п.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Это требование закона действует и в отношении вновь построенных объектов недвижимости: согласно ст. 219 ГК РФ «Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации».

В силу ст. 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Согласно ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Из чего следует, что спорный участок находится в государственной собственности. Однако, согласно п.1 ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользований предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данные законоположения, закрепляющие соответствующие основания приобретения права собственности, направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного ст. 35 (часть 2) Конституции РФ.

В статье 130 ГК РФ указано, что вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещений которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. На основании изложенного просила признать за Нигматуллиной Ф.М. право собственности на жилой дом, площадью 125,5 кв. м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

На судебном заседании истец Нигматуллина Ф.М. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель истца Красновид Л.Ф. действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений РБ Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по <адрес> и <адрес>, Администрация сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ не явились о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими

Судом установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация МР <адрес> РБ передала Нигматуллиной Ф.М. в аренду срокам на три года земельный участок площадью 1 696 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, Верхнебишиндинский сельсовет, <адрес>, на основании постановления главы Администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и городу Туймазы и Нигматуллиной Ф.М. был заключен договор аренды земельного участка № зем. Согласно которому Нигматулллиной Ф.М.передан земельный участок с кадастровым №, общей площадью 0,1696 га, расположенного по адресу: РБ, <адрес>,Верххннебишиндинский сельсовет, <адрес>. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи земельного участка по договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нигматуллина Ф.М. приняла в аренду объект недвижимости – земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью 1 696 кв.м, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, Верхнебишиндинский сельсовет, <адрес>.

Администрацией сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке проекта внесений изменений в Генеральный план Верхнебишиндинского сельского поселения муниципального района <адрес>.

Согласно ответа Администрации муниципального района <адрес> РБ №пр./з от 11.02.2020г. в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 Земельного кодекса РФ). Для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, который устанавливает запрет на осуществление застройки. Так, в соответствии с пп. 3, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. В этой связи, предоставление земельного участка в аренду возможно. только после перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов

Нигматуллина Ф.М. обратилась через органы МФЦ в Министерство земельных и имущественных отношений РБ Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы с заявлением о продлении договора аренды.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах границ запрашиваемого земельного участка с кад. № расположены объекты капитального строительства, а именно, жилой дом, хозяйственная постройка.

Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 Земельного кодекса РФ).

Для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, который устанавливает запрет на осуществление застройки. Так, в соответствии с пн. 3, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В этой связи, рассмотрение вопроса по существу возможно только после перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов.

В силу п. 24 ст. 39.16. Земельного Кодекса РФ, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, при наличии хотя бы одного из следующих основании:

п.14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.14 ст. 39.16. Земельного Кодекса РФ, Комитет по управлению собственностью Мииземимущества РБ но Туймазимскому району и г. Туймазы отказывает в предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют правовые основания для передачи в аренду земельного участка. Для дальнейшего рассмотрения вопроса о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, необходимо оформить объект недвижимости – дом.

Согласно ответу от 05.07.2023г.. №М-04То-05-600 следует, что согласно пп.4 п.1 ст.39.17 установлено, что заявитель должен указать

основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.6. В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения ТОРГОВ" (Зарегистрировано в Минюст) России 01.10,2020 N 601741 заявитель предоставляет документы, подтверждаюсь право на приобретение земельного участка без проведения торгов

На основании п.4 ст.39.17 уполномоченный орган возвращает Ваш заявление, если оно не соответствует положениям п.1 ст.39.17.

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3. статьей 39.5. ПУНКТОМ 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

Решением Туймазинского межрайонного суда РБ от 27.10.2022г. административное исковое заявление Нигматуллиной Ф.М. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, об обязании предоставить земельный участок в аренду, удовлетворено частично. Признан незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Нигматуллиной Ф.М. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Обязав Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Нигматуллиной Ф.М. от ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Туймазинкого межрайоного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Согласно строительно-технической экспертизы выданного экспертом Тухбатуллин Р.М. №Э от 10.07.2023г. следует, На основании результатов обследования строительных конструкций исследуемого строения - жилой дом площадью 102,3 м2, расположенного по адресу: <адрес> с Нижние Бишинды ул Салавата Юлаева 6 определено : постройка является объектом капитального строительства ;

в соответствии пп5.1п.5 ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету" (издание июнь 2007 г.) с Изменением N 1, утвержденным в декабре 1993 г. (ИУС 1-99), объект-жилой дом площадью 102,3 м2 относятся к нормальному уровню ответственности ; соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 " дома жилые одноквартирные " их техническое состояние оценивается как работоспособное ; исследуемый объект экспертизы соответствует параметрам капитального строения ; соответствуют строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим нормам и правилам ; пригодно для использования, согласно функциональному назначению, техническое состояние конструктивных элементов, строительных конструкций работоспособное и при условии систематического технического обслуживания не создает угрозу жизни и здоровью граждан ; права и интересы третьих лиц не затронуты ; при условии систематического технического обслуживания, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации постройки

Начиная с 2012 года истец, пользуется указанным земельным участком, объектом незавершенного строительства как своим собственным, оплачивает расходы на содержание имущества.

Таким образом, объект незавершенного строительства не обременен правами третьих лиц и не находится под арестом, следовательно, пользование объектом незавершенного строительства осуществляется Нигматуллиной Ф. М.

В соответствии п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Это требование закона действует и в отношении вновь построенных объектов недвижимости: согласно ст. 219 ГК РФ «Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации».

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ «Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом».

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца о признании права собственности на незавершенное строительство подлежит удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Согласно ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Из чего следует, что спорный участок находится в государственной собственности.

Однако, согласно п.1 ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (в ред., действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нигматуллиной Ф.М. к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на жилой дом– удовлетворить.

Признать за Нигматуллиной Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право собственности на жилой дом, общей площадью 125,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сельское поселение Верхнебишиндинский сельсовет, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю. Сосновцева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.