Нигматянова Алсу Салаватовна

89RS0005-01-2023-002741-71

1 инстанция №2-2516/2023

Апелл. дело №33-308/2024

Судья Шабловская Е.А.

30 января 2024 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

судей коллегии Рощупкиной И.А., Курманова Э.Р.,

с участием прокурора Рукавишникова П.А.,

при ведении протокола секретарем Бибиковой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда от 26.10.2023 по иску прокурора города Ноябрьска в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка, которым постановлено:

Исковые требования прокурора города Ноябрьска в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за Нигматяновой Алсу Салаватовной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал,предусмотренный законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 июня 2011 года №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецко...

...м автономном округе».

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи суда Курманова Э.Р., пояснения прокурора Рукавишникова П.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска о признании за Нигматяновой А.С. права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 года №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе»; возложении обязанности выдать Нигматяновой А.С. свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка.

В обоснование иска прокурор указал, что Нигматянова А.С. является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Нигматянова А.С. 24.05.2023 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства на получение регионального материнского капитала. Решением Управления социальной защиты населения администрации города Ноябрьска от 05.06.2023 Нигматяновой А.С. отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием доказательств постоянного проживания на территории ЯНАО не менее одного года на момент рождения третьего ребенка. Прокурор полагал данный отказ незаконным, поскольку на момент рождения третьего ребенка, Нигматянова А.С. с 2014 года постоянно проживала на территории города Ноябрьск.

В судебном заседании помощник прокурора Рубцова О.Н. на требованиях иска настаивала. Пояснила, что истцы с 2014 года проживали в г. Губкинский, в связи с переводом супруга на другое место работы в 2017 году семья переехала в г. Ноябрьск. С указанного времени истцы проживают в г. Ноябрьске, но зарегистрированы по месту жительства лишь с 2020 года, дети посещают детские образовательные учреждения, родители работают.

Истец Нигматянова А.С. в судебном заседании требования иска поддержала, пояснив, что на территории ЯНАО проживает с 2014 года, изначально пособие на детей получала по месту регистрации в Республике Башкортостан. В настоящее время истцы зарегистрированы и проживают в г. Ноябрьске.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В письменных возражениях просил об отказе в удовлетворении иска. Указал, что Нигматянова А.С. в период с 01.09.2018 по 01.09.2020 являлась получателем мер социальной поддержки по месту регистрации в Республике Башкортостан, что указывает на ее проживание за пределами округа и как следствие, не дает ей права на получение регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа не принимал участия в судебном заседании, в письменных возражениях полагал о законности принятого ответчиком решения.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, с которым не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе начальник Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска Калинина Е.И. просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Ссылаясь на положения ч.10 ст. 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 года №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» считает, что поскольку Нигматянова А.С. реализовала право на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ в период с 01.10.2018 по 30.11.2020 в ином субъекте (Республике Башкортостан), то оснований для выдачи материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка, предусмотренного Законом ЯНАО - не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, за исключением прокурора, участия не принимали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Рукавишникова П.А. возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Нигматяновым Р.Т. и Имаевой А.С. (л.д.81).

Нигматянов Р.Т. и Нигматянова А.С. являются родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.77,78,79).

24.05.2023 года Нигматянова А.С. обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 года №73-3AO «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» в связи с рождением третьего ребенка - ФИО3 (л.д.59-61).

Решением Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска №9878 от 05.06.2023 года Нигматяновой А.С. отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал ввиду отсутствия постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее 1 года на дату рождения третьего ребенка (л.д.58).

Судом также установлено и подтверждается штампами в паспорте, что в период с 18.11.2010 года по 13.05.2020 года Нигматянова А.С. значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>; с 13 мая 2020 года имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.132).

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно руководствовался положениями ч. 1 ст. 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 года №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений сторон), в соответствии с которым право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и последующих детей, начиная с 01.01.2011 года.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях создания условий, обеспечивающих семьи, имеющих детей достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 года №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон №73-ЗАО) устанавливает порядок предоставления материнского (семейного) капитала этим семьям.

Согласно ч.1 ст.3 Закона №73-ЗАО от 01.07.2011 года право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и последующих детей, начиная с 01.01.2011 года.

Внесенные изменения Законом ЯНАО от 25.09.2020 №93-3AO вступают в силу со дня его официального опубликования и распространяются на отношения, возникшие с 01.01.2020 года, за исключением положений пункта 3 статьи 1 настоящего Закона.

Положения п.3 ст. 1 Закона ЯНАО от 25.09.2020 №93-3AO вступают в силу с 01.01.2021 года и распространяются на лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 года №73-3AO «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» (в редакции настоящего Закона), родивших (усыновивших) ребенка (детей) начиная с 01.01.2021 года.

Лица, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей в период с 01.01.2011 года по 31.12.2019 года, не приобретшие право на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 года №73- ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» (в редакции, действующей до 01.01.2020 года) в связи с отсутствием условия постоянного проживания на территории Ямало - Ненецкого автономного округа не менее пяти лет, имеют право обратиться за реализацией права на материнский (семейный) капитал с учетом положений настоящего Закона.

Порядок подачи заявления о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, а также принятия решения о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал определены постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 года №693-П (далее - Порядок), пунктом 3 которого установлено, что заявление о выдаче свидетельства подается с предъявлением документов, удостоверяющих личность, место постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал (подпункт а) пункта 3).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт постоянного проживания Нигматяновой А.С. на территории автономного округа подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами, которые оценены судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частности, материалами дела с достоверностью подтверждено, что с 31.03.2017 по 25.12.2017 Нигматянова А.С. осуществляла трудовую деятельность в ООО «Элемент-Трейд», расположенном в районе Крайнего Севера - Ямало-Ненецкий автономный округ, на территории <адрес> (133-137).

В период с 22.06.2018 по 06.12.2021 работала в ООО «Агроторг», в обособленном структурном подразделении в г. Ноябрьск продавцом-кассиром.

Из сведений, имеющихся в трудовой книжке на имя Нигматянова Р.Т., следует, что супруг истца в период с 29.09.2014 года по 03.02.2017 года состоял в трудовых отношениях с ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» Муравленковский филиал (л.д.18-32). С 14.02.2017 осуществляет трудовую деятельность в МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление», ООО СК «Севердорстрой» в г. Ноябрьск.

Согласно информации представленной Департаментом образования администрации города Ноябрьск от 03.08.2023 года (л.д.35), ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ обучался в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №12» муниципального образования город Ноябрьск в период с 29.07.2016 года по 05.05.2017, с 04.09.2017 по 27.06.2022 года. После получения основного общего образования в МБОУ СОШ №12 продолжил обучение в многопрофильном колледже ФГБОУ ВО Тюменского индустриального университета.

ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно информации, поступившей из Управления образования администрации города Губкинского от 28.07.2023 (л.д.38) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл из <данные изъяты> (перевод). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в образовательные организации г. Губкинского не зачислялись. В период обучения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты> родители принимали участие в образовании ребенка, взаимодействовали с педагогами по вопросам обучения и воспитания сына.

В соответствии со сведениями, представленными ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» истцы в период с 01.08.2016 по настоящее время обращались за медицинской помощью в указанное медицинское учреждение (л.д.41-53).

Согласно выписки из ЕГРП с 04.08.2016 Нигматянов Р.Т. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).

По договору дарения квартиры от 29.05.2023 Нигматянов Р.Т. «даритель» безвозмездно передал «одаряемому» ФИО3 квартиру по адресу: <адрес> (л.д.85-87, 88-90).

Из ответа на запрос ОМВД России по г. Ноябрьску следует, что с 19.06.2020 года Нигматянов Р.Т., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.55).

В сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, изложенной в Постановлении от 02 февраля 1998 года №4-П указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае юридически значимым обстоятельством для выдачи сертификата является не факт регистрации по месту жительства, а факт постоянного проживания не менее одного года на дату рождения третьего ребенка на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе показаний свидетелей ФИО5, ФИО4, допрошенных в судебном заседании факт проживания Нигматяновой А.С. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее одного года на момент рождения третьего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтверждается. Как следствие, право на получение материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка - имеется.

Оснований не согласиться с приведенной судом первой инстанции оценкой представленных в дело доказательств, которая в полной мере соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку Нигматянова А.С. реализовала право на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ в период с 01.10.2018 по 30.11.2020 в Республике Башкортостан, то оснований для выдачи материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе не имеется, основаны на ошибочном толковании положений Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 года №73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе».

Согласно ч.10. ст.3 Закона ЯНАО от 01.07.2011 N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе" право на материнский (семейный) капитал у лиц, указанных в частях 1, 3 - 5 настоящей статьи, не возникает в случае, если указанные лица воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки, установленные законодательством иного субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"), в отношении ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) указанные лица обратились за получением свидетельства на материнский (семейный) капитал (далее - свидетельство) в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе по месту жительства (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), наделенный в соответствии с законом автономного округа отдельным государственным полномочием автономного округа по выдаче свидетельства.

Из справки, представленной филиалом ГКУ Республиканский Центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан от 05.06.2023 №2-49 следует, что меры социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала в Республике Башкортостан Нигматянова А.С. в период с 01.01.2018 по 01.09.2020 не получала (л.д.91, 92, 93).

Таким образом, получение Нигматяновой А.С. иных мер поддержки в республике Башкортостан, нежели регионального материнского (семейного) капитала, не предусмотренного законодательством этого субъекта РФ, не препятствует в получении ею такого капитала по законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа.

В то же время правомерность получения Нигматяновой А.С. мер социальной поддержки в республике Башкортостан в условиях фактического проживания в Ямало-Ненецком автономном округе предметом рассмотрения в настоящем деле не является.

Иные доводы жалобы ответчика об ошибочности выводов суда первой инстанции не свидетельствуют, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которые были предметом оценки суда при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 26.10.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 31.01.2024 года

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в <адрес>, возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в <адрес>, возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка за ФИО2.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО11. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является матерью ...: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО2 обратилась в УСЗН с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в <адрес>». Решением УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче свидетельства ей было отказано в связи с отсутствием постоянного проживания в автон...

...омном округе не менее одного года на дату рождения третьего ребенка. ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Однако фактически проживает на территории <адрес> с 2014 года, в связи с чем, имеет право на получение материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО12 на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в иске. В дополнении указала, что супруг истца с 2014 года по настоящее время работает на территории <адрес>. С 2014 года проживали в <адрес>, а с 2017 года супруга истца перевели работать в <адрес>, в связи с чем истец совместно с ним и детьми переехали в <адрес>. Дети посещали дошкольные образовательные учреждения <адрес>, в настоящее время обучается старший сын в МБОУ СОШ №. Истец с 2017 года работает на территории <адрес>. Доводы ответчика о получении истцом пособий по месту регистрации является предметом других споров, при наличии к этому оснований.

Законный представитель несовершеннолетних ФИО2 в судебном заседании на исковых требования прокурора <адрес> настаивала, привела доводы, изложенные прокурором. В дополнении указала, что не могла оформить пособие по уходу за ребенком в <адрес>, поскольку была зарегистрирована в <адрес>, в связи с чем туда и подавала документы о получении пособия. С 2014 года они с семьей проживают на территории <адрес>, сначала проживали в <адрес>, супруг работал в ООО «Ямалавтодоре» там, а затем его перевели в <адрес>, они переехали с детьми за ним в <адрес>, где и проживают по настоящее время в своей квартире.

Представитель ответчика Управлению социальной защиты населения Администрации <адрес>, в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, суть которых сводится к тому, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем мер социальной поддержки в <адрес>, что указывает на ее преимущественное проживание в спорный период за пределами <адрес>. Поскольку установление факта постоянного проживания на территории <адрес> в спорный период ФИО2 необходимо именно для определения ее права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал с рождением третьего ребенка, поэтому с учетом положений регионального законодательства, которые ставят признание постоянного проживания получателя мер дополнительной поддержкой на территории автономного округа в зависимость от отсутствия либо наличия у него регистрации по месту жительства за пределами <адрес>, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Департамента социальной защиты населения <адрес> в судебном заседании не присутствовал, направил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, поскольку факт постоянного проживания истца на территории <адрес> можно установить только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 4- месяцев и 3-х дней до даты рождения третьего ребенка, в связи с рождением которого могло возникнуть право на региональный материнский (семейный) капитал.

Законный представитель несовершеннолетних ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, с учетом письменной позиции представителя ответчика, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих родителей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в <адрес>» (далее – Закон №-ЗАО) устанавливает порядок предоставления материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории <адрес> (статья 1).

Согласно части 1 статьи 3 Закона №-ЗАО право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ; мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего и последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный перечень граждан, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала является исчерпывающим.

Внесенные изменения Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ЗАО вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений пункта 3 статьи 1 настоящего Закона.

Положения пункта 3 статьи 1 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ЗАО вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ и распространяются на лиц, указанных в части 1 статьи 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в <адрес>" (в редакции настоящего Закона), родивших (усыновивших) ребенка (детей) начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не приобретшие право на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в <адрес>" (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) в связи с отсутствием условия постоянного проживания на территории <адрес> не менее пяти лет, имеют право обратиться за реализацией права на материнский (семейный) капитал с учетом положений настоящего Закона.

Порядок подачи заявления о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, а также принятия решения о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал определены постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Порядок), пунктом 3 которого установлено, что заявление о выдаче свидетельства подается с предъявлением документов, удостоверяющих личность, место постоянного проживания на территории <адрес> лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал (подпункт а) пункта 3).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО15, жене – ФИО15, что подтверждается свидетельство о заключении брака №

ФИО2 является матерью несовершеннолетних детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что следует из свидетельства о рождении детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации <адрес> с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в <адрес>» в связи с рождением третьего ребенка – ФИО5.

Решением Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием постоянного проживания на территории <адрес> не менее 1 года на дату рождения третьего ребенка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с иском, сторона истца указывает на постоянное проживание на территории ЯНАО с 2014 года по настоящее время.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13, ФИО14 пояснили, что истец с супругом проживают постоянно на территории <адрес> с 2014 года. ФИО14 работает вместе с супругом истца в ООО «Ямалавтодор», сначала в Муравленко, затем с 2016 года в <адрес>.

Как следует из представленных суду документов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ООО «Элемент Трейд», расположенном в районе Крайнего Севера – Ямало-Ненецкий автономный округ, на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята в ООО «Агроторг», в обособленное структурное подразделение Ноябрьск на должность продавца-кассира, трудовой договор был расторгнут по инициативе работника, о чем свидетельствует записи в трудовой книжке, а также приказы о приеме работника на работу и прекращении трудового договора с работником.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, следует, что супруг истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ГУП ЯНАО «Ямалавтодор», Муравленковский филиал. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МУП «Дорожно-ремонтное строительное управление», ООО «Севердорстрой» в <адрес>.

Из информации представленной департаментом образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования <адрес> (далее - МБОУ СОШ №) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-у, от ДД.ММ.ГГГГ №-у); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-у, архивная выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-од). После получения основного общего образования в МБОУ СОШ№ продолжил обучение в многопрофильном колледже ФГБОУ ВО Тюменского индустриального университета. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Золотой ключик» муниципального образования <адрес> (копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитанником муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Улыбка» муниципального образования <адрес> (копии приказов ДД.ММ.ГГГГ №-д, от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ обучается в МБОУ СОШ № (архивная выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-у). Родители принимают участие в воспитании ребенка, регулярно посещают школу. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является воспитанником второй ей группы общеразвивающей направленности муниципального автономного дошкольного нательного учреждения «Лукоморье» (далее - МАДОУ «Лукоморье») (выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-од), На основании заявления родителей (законных представителей) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Лукоморье» не посещает. Родители ребенка ФИО2 и ФИО1 принимают участие в образовательном и воспитательном процессе ФИО5, интересуются успехами и достижениями сына.

Согласно ответу на запрос прокурора <адрес> от управления образования администрации <адрес> следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл из <адрес>, был зачислен ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» во 2-А класс, выбыл ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Завершив обучение в 3-А классе, был переведен в 4-А класс на момент выбытия. Выбытие из образовательной организации обусловлено сменой места работы отца (перевод). ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в образовательные организации <адрес> не зачислялись. В период обучения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в МБОУ «СОШ №» родители принимали участие в образовании ребенка, взаимодействовали с педагогами по вопросам обучения и воспитания сына. Периодов длительного отсутствия родителей не было.

В соответствии со сведениями, представленными ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» в период с ноября 2017 года по настоящее время ФИО2 обращалась за медицинской помощью в указанное медицинское учреждение. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обращался за медицинской помощью в данное медицинское учреждение. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обращался за медицинской помощью в данное медицинское учреждение, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обращался за медицинской помощью в данное медицинское учреждение.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адрес: г. <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адрес: г. <адрес>.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «Даритель» и ФИО2 «Одаряемый» заключили договор, по которому даритель безвозмездно передает, одаряемый принимает в дар в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ право собственность ФИО2 было зарегистрировано, о чем следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Из ответа на запрос ОМВД России по <адрес> следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по настоящее время значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>.

Факт получения ФИО2 мер социальной поддержки Республики Башкортостан согласно сведений, представленных Филиала государственного казенного учреждения Республиканского центра социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (далее - ФГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> РБ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки в виде ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает установленный факт проживания истца и её несовершеннолетних детей на территории <адрес> с 2016 года по настоящее время.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО2 на территории <адрес> по состоянию не менее года на дату рождения третьего ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Кроме того, Постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П не содержит запрета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим регистрацию за пределами автономного округа, напротив, данным нормативным правовым актом предусматривается возможность подтверждения постоянного проживания гражданина на территории автономного округа путем предоставления судебного решения, установившего указанный факт, причем независимо от отсутствия или наличия у гражданина регистрации в другом субъекте Российской Федерации. Последнее имеет значение только для определения возможности установления постоянного проживания гражданина на территории автономного округа во внесудебном порядке, решением названной выше комиссии.

Иные обстоятельства, препятствующие получению ФИО2 свидетельства на материнский (семейный) капитал, не установлены, что было подтверждено в ходе судебного разбирательства представителем ответчика.

Учитывая изложенное, положения вышеприведенных норм права, а также то, что выбор способа защиты права находится в пределах усмотрения самого лица, обращающегося за его защитой, исковые требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в части признания права на получение материнского (семейного) капитала.

Истцом вопрос о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал не ставится, соответствующие требования не заявлены, соответственно возлагать обязанность на ответчика выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал истцу можно только при наличии незаконного отказа в выдаче свидетельства, в связи с чем, не имеется основания для удовлетворения иска в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, предусмотренный законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в <адрес>».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...

Дело №2-101/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2016 года с.Старобалтачево

Балтачевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при секретаре Хакимовой Р.Г.,

с участием истца Гафурова И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя Гафурова И.З. к Нигматяновой А.С. о взыскании задолженности по договору аренды,

УСТАНОВИЛ:

ИП Гафуров И.З. обратился в Балтачевский районный суд РБ с иском к Нигматяновой А.С. о взыскании задолженности по договору аренды, просит взыскать задолженность по оплате постоянной части арендной платы по договору аренды за период с 01.12.2013 по 31.12.2013 в размере 20 860 рублей, неустойку за просрочку арендных платежей в размере 77 489 рублей, задолженность по оплате переменной части арендной платы в размере 32 985 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 027 рублей и расходы по оказанию юридических услуг в размере 10 000 рублей.

От ответчицы Нигматяновой А.С. поступило ходатайство о направлении дела для рассмотрения по подсудности в Губкинский городской суд ЯНАО по месту ее фактического проживания по адресу: ЯНАО, <адрес>, 5 мкр, <адрес>.

Истец ИП Гафуров И.З. возражал против направления дела по подсудности по месту жительства ответчицы.

Проверив материалы дела, суд считает, что гражданское дело подлежит передаче по подсудности в Губкинский районный суд <адрес>, исходя из следующего.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и т...

...ем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу п.3 ч.2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Как следует из материалов дела иск предъявлен в суд по месту регистрации ответчицы Нигматяновой А.С. – РБ, <адрес>.Однако, от Нигматяновой А.С. поступило ходатайство о направлении дела для рассмотрения по подсудности в Губкинский районный суд <адрес> по месту ее фактического проживания.

Судом установлено, что Нигматянова А.С. на момент предъявления иска проживала и продолжает проживать по адресу: ЯНАО, <адрес>, 5 мкр, <адрес>.

При таких обстоятельствах данное дело было принято к производству с нарушением правил подсудности, поскольку установлено, что ответчица фактически проживает по адресу: ЯНАО, <адрес>, 5 мкр, <адрес>, которое не относится к территориальной юрисдикции Балтачевского районного суда Республики Башкортостан.

Следовательно, ходатайство ответчицы Нигматяновой А.С. о направлении дела по подсудности по месту ее фактического проживания подлежит удовлетворению, а дело направлению по подсудности в Губкинский районный суд <адрес>.

В соответствии с ч.4 ст.33 ГПК РФ дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство ответчицы Нигматяновой А.С. о направлении гражданского дела по подсудности по месту ее фактического проживания удовлетворить.

Гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя Гафурова И.З. к Нигматяновой А.С. о взыскании задолженности по договору аренды передать на рассмотрение по подсудности в Губкинский районный суд <адрес>.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Балтачевский районный суд РБ со дня его вынесения.

Судья: Ф.Ф. Фархутдинова