Никифоров Арслан Германович

Дело № 5-18/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 февраля 2020 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Авраменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Туркменистана Никифорова Арслана Германовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, холостого, студента ФГБОУ ВО Орловский ГАУ, иждивенцев не имеющего, на территории Российской Федерации зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 22.05 час. по адресу: <адрес> установлен гражданин Туркменистана Никифоров Арслан Германович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве продавца продовольственных товаров (готовых мучных изделий) в кафе «Мир гурманов», чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Никифоров А.Г. вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся пояснил, что является студентом Орловского государственного аграрного университета, имеет регистрацию в общежитии на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Мир гурманов» проходил стажировку продавца, при этом разрешения на работу не имел. Просил назначить наказание, не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав Никифорова А.Г., исследовав письменные материалы ...

...дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 22.05 час. при проверке документов миграционного учета по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Туркменистан Никифоров Арслан Германович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение требований пункта 4, статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца готовых мучных изделий по названному адресу в кафе «Мир гурманов», не имея действующего разрешения или патента на работу на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №, при составлении которого Никифорову А.Г. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и переводчика; ходатайство о предоставлении возможности воспользоваться помощью переводчика и защитника не заявлял, замечаний по содержанию протокола не приносил;

- письменным объяснением Никифорова А.Г., данным им при составлении протокола об административном правонарушении о том, что он осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в кафе «Мир гурманов»;

- данными миграционного учета, согласно которым гражданин Республики Туркменистан Никифоров А.Г. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина Никифорова А.Г. в совершении административного правонарушения является полностью доказанной и его действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

При определении размера и вида административного наказания Никифорову А.Г. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Никифорова А.Г., согласно ч. 1 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административном правонарушении», не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 ст. 18.10 КоАП РФ является альтернативной и в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ст. 18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.10 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

В этой связи следует принять во внимание, что Никифоров А.Г. прибыл в г. Орел в ДД.ММ.ГГГГ с целью обучения в ФГБУ ВО Орловский ГАУ, узаконил свое нахождение на территории РФ, зарегистрировавшись в общежитии по адресу: <адрес>, является студентом очной формы обучения, трудовую деятельность без разрешения на работу осуществлял непродолжительное время. Никифоров А.Г. впервые привлечен к административной ответственности, свою вину признал и в содеянном раскаялся.

Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости применения к Никифорову А.Г. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 18.10, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Никифорова Арслана Германовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на счет: №.

Разъяснить Никифорову А.Г., что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Авраменко.