Никитенко Геннадий Васильевич

Дело № 2-776/2015

Именем Российской Федерации

г. Славгород

07 октября 2015 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Нелиной,

при секретаре И.Ю. Польской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитенко ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Никитенко Г.В. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости

В обоснование истец указал, что с 08 июля2015г. он является пенсионером по. возрасту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Никитенко Г.В. является получателем страховой пенсии по старости с восьмого июля две тысячи пятнадцатого года.

Для подтверждения страхового стажа истцом в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> была представлена трудовая книжка.

По расчетам Пенсионного фонда РФ страховой стаж Никитенко Г.В. на момент обращения за назначением пенсии составил 36 (Тридцать шесть) лет 6 (Шесть) месяцев.

Согласно устному сообщению Пенсионного фонда РФ в общий трудовой и страховой стаж истцу не может быть включен период его работы с 18.08.1977 года по 24.01.1983 года в качестве слесаря-электрика по 2 разряду в Павлодарском СПМК-2 «Казсельхозтехника» в связи с тем, что в записи на увольнение отсутствует подпись должнос...

...тного лица (запись №).

С данным расчетом Никитенко Г.В. не согласен по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

02.01.1991 года Павлодарское СПМК-2 «Казсельхозтехника» ликвидировано.

Согласно ответу КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от 17.07.2015 года N 7-18/3-01/Н-102 документы по личному составу Павлодарскопу СПМК- 2 «Казсельхозтехника» на хранение в архив не передавались.

Таким образом, представить в Пенсионный фонд РФ какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным.

Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение едним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных ав истца.

Истец просит суд включить емуе в общий трудовой и страховой стаж период работы с 18.08.1977 года по 24.01.1983 года в должности слесаря-электрика по 2 разряду в Павлодарском СПМК-2 «Казсельхозтехника» для перерасчета страховой пенсии, назначенной в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>.

В судебном заседании истец иск поддержал, пояснил, что с 1977 года по 1983 года он постоянно работал в СПМК, работал полное рабочее время, отпуска были только очередные. То, что запись не подписана в трудовой книжке, я узнал только от работников пенсионного фонда, так как не знал о правилах и не видел, что подпись отсутствует. Если спорный период будет установлен судом, то его пенсия увеличится. Когда у Никитенко Г.В. проверяли в Пенсионном фонде трудовую книжку, то ему сделали замечание по 4 пунктам, он сразу предоставил все справки, а по данному пункту никто ничего истцу не говорил, Никитенко Г.В. узнал об этом, когда стал получать пенсию, ему пояснили, что пенсия маленькая, так как шесть лет не взяли в стаж, исключили. В судебном заседании 07.10.2015г. истец не поддержал свои требования от 15.09.2015г.(л.д.46).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> ФИО3 иск не признала, пояснила, что пенсионный фонд не виноват, что запись неправильно внес работодатель. В иске надо отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Соглашением от 13 марта 1992года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения /ст.ст.1,6 /.

Спорный период истца касается его работы на предприятии, находящемся на территории бывшей Казахской ССР и потому принимается судом при разрешении данного спора в силу вышеуказанного Соглашения.

Согласно Конституции РФ в РФ как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты /ст.7/; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом /ст.39ч.1/. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом /ч.2 ст.39 /.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон).

В силу п.1 ст.8 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 3 указанного Закона страховой стаж учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированниго)|учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа ( работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее по тексту Правила), предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Установлено, что Никитенко Г.В. родился 08 июля 1955 года, на момент рассмотрения дела в суде ему исполнилось уже 60 лет, то есть он достиг возраста, установленного п.1 ст.8 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях"и дающего ему право на назначение пенсии по старости.

Из трудовой книжки от 09 января 1975 года на имя Никитенко Г.В. следует, что на основании приказа № от 17.08.1977 истец принят в качестве слесаря- электрика по второму разряду в Павлодарское СПМК- «КСХТ», откуда согласно приказа № от 24.01.1983 г. уволен (записи №№) (л.д.9). Однако запись на увольнение № не заверена подписью должностного лица.

По указанному основанию решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Славгороде истцу не включен спорный период в общий трудовой стаж, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.07.2015г № (л.д.47).

Так, в соответствии с Правилами, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также указанными Правилами предусмотрено, что периоды работы, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно ответу КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от 17.07.2015 года N 7-18/3-01/Н-102 документы по личному составу Павлодарскопу СПМК- 2 «Казсельхозтехника» на хранение в архив не передавались (л.д.7).

Таким образом, представить в Пенсионный фонд РФ какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным.

В ходе рассмотрения дела свидетели ФИО4 и ФИО5 подтвердили, что истец работал в должности слесаря – электрика по 2 разряду в Павлодарском СПМК -2» Казсельхозтехника» с 18 августа 1977 года по 24 января 1983 года. Свидетели представили суду свои трудовые книжки, названные свидетели также, вместе с истцом, трудились в вышеуказанной организации.

Показания вышеуказанных свидетелей подтверждают факт работы истца в спорный период, подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами: трудовой книжкой, архивной справкой и поэтому являются допустимыми доказательствами и подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами: трудовой книжкой, архивной справкой.

При таких обстоятельствах дела исковые требования Никитенко Г.В. подлежат удовлетворению.

Поскольку истец просил оставить расходы по госпошлине за ним, то суд их не взыскивает с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Никитенко ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе <адрес> удовлетворить.

Включить в общий трудовой и страховой стаж, Никитенко ФИО7 периоды его работы с 18 августа 1977 года по 24 января 1983 года в должности слесаря – электрика по 2 разряду в Павлодарском СПМК -2» Казсельхозтехника».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 12 октября 2015 года.

Председательствующий Нелина Е.Н.

Дело №2-715/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Хилок 1 сентября 2017 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ходукиной Л.В.,

при секретаре Сенотрусовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитенко Геннадия Васильевича к администрации муниципального района «Хилокский район» о взыскании невыплаченной доплате к пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ

Никитенко Г.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Хилокский район» о взыскании невыплаченной доплате к пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указал, что ему назначена ежемесячная доплата к пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Забайкальского края и нормативными правовыми актами муниципального района «Хилокский район», что подтверждается постановлением Администрации муниципального района «Хилокский район» от 05.02.20019 года №29. С июля 2016 года ответчик прекратил выплачивать ему пенсию за выслугу лет, ссылаясь на отсутствие денег. Задолженность ответчика с июля 2016 года по декабрь 2016 года составила 38295 рублей. Ответчик признает имеющуюся задолженность, что подтверждается справкой от 11.08.2017 года №2008. Истец имеет I группу инвалидности по состоянию здоровья, нуждается в постоянном дорогостоящем лечении, просит взыскать невыплаченную пенсию за выслугу лет в размере 38295 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2967 рублей 37 копеек, 10000 рублей в качестве компе...

...нсации морального вреда.

Истец Никитенко Г.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель истца по доверенности Скареднева Л.Г. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации муниципального района «Хилокский район» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствия, исковые требования признает.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктами "ж" и "н" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (п.2 ст.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.12 ч.1 ст.11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п.5 ч.1 ст.23).

В силу ч.2 ст.24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно пп.5 п.1 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.

В соответствии со ст.11 Закон Забайкальского края от 29.12.2008 N 108-ЗЗК (ред. от 31.10.2016) "О муниципальной службе в Забайкальском крае" условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии с ч.1,3 ст.2 Положения об обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих муниципального района «Хилокский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Хилокский район» от 17.02.2011 года №31.214 при наличии стажа муниципальной службы и (или) работы на муниципальной должности не менее 15 лет имеют право на пенсию по выслуги лет при достижении пенсионного возраста и увольнении с муниципальной службы. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет назначается распоряжением администрации муниципального района «Хилокский район».

Согласно ст.11 Положения доплаты к пенсии, назначенные гражданам, уволенным с муниципальной службы до вступления в силу настоящего положения приравниваются к пенсиям за выслугу лет. Указанные доплаты к пенсии пересчитываются по нормам, предусмотренным настоящим положением, без подачи ими заявлений и предоставления документов, подтверждающих право на пенсию.

Как следует из материалов дела, что Никитенко Г.В. является получателем государственной пенсии по возрасту с 23.04.2002 г., что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д.4), имеет стаж муниципальной службы не менее 15 лет (л.д.18-22).

Согласно постановлению главы муниципального района «Хилокский район» от 05.02.2009 года N 29 Никитенко Г.В. с 01.09.2009 года назначена доплата к пенсии в размере 1794 рублей в месяц (л.д.8).

Согласно справки от 11.08.2017 года №2008 администрации муниципального района «Хилокский район» подтверждает наличие задолженности перед Никитенко Г.В. по пенсии за выслугу лет муниципальным служащим за период с 01.07.2016 года по 31.12.2016 года в сумме 38295 рублей (л.д.11).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания невыплаченной пенсии за выслугу лет в размере 38295 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Как отмечается в пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 года N 99-О, пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством. Тем самым применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

Отношения между сторонами по поводу назначения и выплаты пенсии являются по своему характеру не гражданско-правовыми обязательствами, а финансовыми, публично-правовыми отношениями по социальному обеспечению.

Законодательством, регулирующим вопросы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, ответственность в виде неустойки за несвоевременную выплату пенсии не предусмотрена, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат, поскольку они не являются гражданско-правовыми.

Согласно ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По настоящему спору были нарушены имущественные права истца, поэтому по данному спору моральный вред может быть компенсирован только в случае, предусмотренным законом. Однако, федеральные законы, законы Забайкальского края, Положение об обеспечении за выслугу лет лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих муниципального района «Хилокский район» регулирующие пенсионные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.

Кроме того, п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания процентов за пользования чужими денежными средствами и взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Никитенко Геннадия Васильевича к Администрации муниципального района «Хилокский район» удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального района «Хилокский район» в пользу Никитенко Геннадия Васильевича денежные средства в сумме 38295 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Верно

Судья Л.В.Ходукина