Никитин Андрей Михайлови

Судья: Тимохина С.В. Дело № 33-23236/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Елычева М.Н., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2018 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 17 мая 2018 года по делу

по иску Никитина А.М. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения, обязании назначить компенсацию по оплате коммунальных услуг,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Никитин А.М. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от 24.02.2018 года об отказе в предоставлении меры социальной поддержки; возложении обязанности на ответчика предоставить меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений по адресу: <данные изъяты>

Требования мотивировал тем, что он является ветераном боевых действий. На основании договора найма служебного помещения <данные изъяты> от 06.11.2011г. он и члены его семьи проживают в квартире по адресу: <данные изъяты> Согласно п. 1.1 договора указанная квартира предоставлена ему в срочное возмездное владение и пользование. В соответствии с п. 1.2 договора жилое помещение предоставлено без права регистрации по месту жительства, в связи с чем, до настоящего времени он зарегистрирован в войсковой части по адресу: <данные изъяты> Согласно Дополнительному соглашению от 15.01.2018г. договор найма служебного помещения заключен до 23.06.2022 года. Истец с членами своей семьи проживает в квартире в г.Подольске, оплачивает коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, вносит плату за найм жилого помещения. Указанная квартира является для него и членов его семьи единственным местом проживания, других жилых помещений в г.Москве и Московской области он не имеет. Решением Подольского городского суда от 31.08.2017 года на ответчи...

...ка возложена обязанность предоставить ему меры социальной поддержки по оплате указанного жилого помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06.12.2017 года решение суда дополнено словами «предоставить меры до 23.06.2017 года». В 2017 года истец продлил договор найма служебного помещения. 07.02.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 25.02.2017г. им получен отказ в предоставлении услуги, поскольку он и члены его семьи не имеют регистрации по адресу: <данные изъяты> Полагает, что действиями ответчиком нарушены его права на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, он обратился в суд.

Решением суда признано незаконным решение Подольского управления социальной защиты населения от 24.02.2018 года и на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность представить истцу и членам его семьи денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты> с 07.02.2018 года по 23.06.2022 года.

Представитель Министерства социального развития Московской области обратился с апелляционной жалобой на указанное судебное постановление, просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, исходя из следующего.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Судом установлено, что Никитин А.М. является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением БК №0657662.

Никитин A.M. и члены его семьи: жена - Никитина О.В., дочь - Никитина М.А., сын - Никитин В.А. проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> которая предоставлена в срочное возмездное владение на основании договора найма служебного жилого помещения от 15.01.2018 года, заключенного с Министерством обороны РФ на период действия контракта о прохождении воинской службы до 23.06.2022 года.

24.06.2017г. между истцом и Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы на срок 5 лет с 24.06.2017г. по 23.06.2022г., в связи с чем, оформляется пролонгация действия договора найма служебного помещения.

В соответствии с п. 1.2 договора предусмотрена, что указанная квартира предоставляется Никитину A.M. без права регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истец пояснил, что он и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <данные изъяты> в воинской части, однако фактически по данному адресу не проживают.

Истцом представлены в материалы дела представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг по квартире по адресу: <данные изъяты> а также выписка по лицевому счету.

17.02.2018г. Никитин A.M. обратился с заявлением в Подольское городское управление социальной защиты населения о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

24.02.2018г истцу отказано в предоставлении государственной услуги, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в г.Подольске.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о предоставлении Никитину A.M. мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, суд исходил из того, что фактически истец с семьей проживает и производит оплату за жилье и коммунальные услуги на территории г. Подольска Московской области, что подтверждается договором найма служебного жилого помещений, дополнительным соглашением к договору найма, квитанциями.

Судебная коллегия считает правильными выводы суда о том, что в силу п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» истцу, как ветерану боевых действий, ответчиком должны предоставляться меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов по адресу фактического проживания в г.Подольске, по следующим основаниям.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора необоснованно применено Постановление Правительства Московской области <данные изъяты>, утвержденное 30.12.2008 года, определяющее Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, поскольку оно утратило силу в связи с вступлением в силу Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46с, действующим на дату обращения истца с заявлением о предоставлении указанных мер социальной поддержки.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46.

Согласно п.5 указанного порядка, при обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить, в том числе, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Как следует из материалов дела истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <данные изъяты> постоянно.

Решением Подольского городского суда от 31.08.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06.12.2017 года, дополнившим решение по сроку предоставления мер социальной поддержки до 23.06.2017 года, установлено, что истец и члены семьи постоянно зарегистрированы по месту нахождения войсковой части по адресу: г.Москва, ул.Ленинградский проспект, д.37а, однако, по указанному адресу не проживают.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца и члена его семьи по адресу воинской части обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истец и члены его семьи фактически проживают в квартире по адресу: <данные изъяты> а по адресу регистрации в войсковой части не проживает, то судом сделан правильный вывод о предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства в г.Подольске Московской области.

Вместе с тем, суд первой инстанции, возлагая на ответчика обязанность предоставить истцу меры социальной поддержки с 17.02.2018 года, не применил Постановление Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46, предусматривающее, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Согласно п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 г. №1082/46, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, поскольку истец с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки обратился 07.02.2018 года, то в силу п.19 вышеуказанного Порядка компенсация по оплате за указанное жилое помещение должна быть предоставлена истцу 01.02.2018 года.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Подольского городского суда Московской области от 17 мая 2018 года подлежит изменению, на Министерство социального развития Московской области возлагается обязанность предоставить Никитину А.М. с 01.02.2018 года до 23.06.2022 года в соответствии с положениями подп. 5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 17 мая 2018 года изменить, обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Никитину А.М. с 01.02.2018 года до 23.06.2022 года в соответствии с положениями подп. 5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья: Тимохина С.В. Дело № 33-37373/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мариуца О.Г., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Крупновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 декабря 2018 года

заявление Министерства социального развития Московской области об исправлении описки в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 июля 2018 года по делу

по иску Никитина А.М. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения, обязании назначить компенсацию по оплате коммунальных услуг,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Никитин А.М. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от 24.02.2018 года об отказе в предоставлении меры социальной поддержки; возложении обязанности на ответчика предоставить меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений по адресу: <данные изъяты>

Требования мотивировал тем, что он является ветераном боевых действий. На основании договора найма служебного помещения №5/1039 от 06.11.2011г. он и члены его семьи проживают в квартире по адресу: <данные изъяты> Согласно п. 1.1 договора указанная квартира предоставлена ему в срочное возмездное владение и пользование. В соответствии с п. 1.2 договора жилое помещение предоставлено без права регистрации по месту жительства, в связи с чем, до настоящего времени он зарегистрирован в войсковой части по адресу: <данные изъяты>. Согласно Дополнительному соглашению от 15.01.2018г. договор найма служебного помещения заключен до 23.06.2022 года. Истец с членами своей семьи проживает в квартире в г.Подольске, оплачивает коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, вносит плату за найм жилого помещения. Указанная квартира является для него и членов его семьи единственным местом проживания, других жилых помещений в г.Москве и Московской области он не имеет. Решением Подольского городского суда от 31.08.2017 года на ответчика ...

...возложена обязанность предоставить ему меры социальной поддержки по оплате указанного жилого помещения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06.12.2017 года решение суда дополнено словами «предоставить меры до 23.06.2017 года». В 2017 года истец продлил договор найма служебного помещения. 07.02.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 25.02.2017г. им получен отказ в предоставлении услуги, поскольку он и члены его семьи не имеют регистрации по адресу: <данные изъяты> Полагает, что действиями ответчиком нарушены его права на получение мер социальной поддержки, в связи с чем, он обратился в суд.

Решением суда признано незаконным решение Подольского управления социальной защиты населения от 24.02.2018 года и на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность представить истцу и членам его семьи денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты> с 07.02.2018 года по 23.06.2022 года. Не согласившись с решением суда, истец в апелляционном порядке просил его отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства социального развития Московской области обратился с апелляционной жалобой на указанное судебное постановление, просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 30 июля 2018 года решение Подольского городского суда Московской области от 17 мая 2018 года изменено, на Министерство социального развития Московской области возложена обязанность предоставить Никитину Андрею Михайловичу с 01.02.2018 года до 23.06.2022 года в соответствии с положениями подп. 5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими.

Представитель Министерства социального развития Московской области обратился в суд апелляционной инстанции с заявлением об исправлении описки в апелляционном определении, указав, что суд апелляционной инстанции неправильно изложил подп. 5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия считает возможным исправить описку, допущенную в первом абзаце резолютивной части апелляционного определения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст.200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда.

Пленум Верховного Суда РФ в п.56 Постановления от 19.06.2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснил, что суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч.2 ст.200 ГПК РФ, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в апелляционном определении описки или явные арифметические ошибки.

Поскольку в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 июля 2018 года по данному делу имеется описка в первом абзаце резолютивной части в изложении подп. 5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», то судебная коллегия считает возможным исправить описку, допущенную в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 июля 2018 года, вместо «обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Никитину Андрею Михайловичу с 01.02.2018 года до 23.06.2022 года в соответствии с положениями подп. 5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими» указать правильно «обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Никитину Андрею Михайловичу, а также членам его семьи, совместно с ним проживающим, с 01.02.2018 года до 23.06.2022 года в соответствии с положениями подп.5 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержи по компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади)».

Руководствуясь ст. 200 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

исправить описку, допущенную в первом абзаце резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 июля 2018 года, считать правильным: обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Никитину Андрею Михайловичу, а также членам его семьи, совместно с ним проживающим, с 01.02.2018 года до 23.06.2022 года в соответствии с положениями подп.5 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержи по компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Председательствующий

Судьи

17 мая 2018 года.

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Тимохиной С.В.,

при секретаре Даровских Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, обязании назначить денежную компенсацию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения Подольского управления социальной защиты населения от 24.02.2018г. № об отказе в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, обязать ответчика назначить ему денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что он является ветераном боевых действий. На основании договора найма служебного помещения № от 06.11.2011г. он и члены его семьи проживают в квартире по адресу: <адрес>. Согласно п.1.1 договора указанная квартира предоставлена ему в срочное возмездное владение и пользование. В соответствии с п.1.2 договора жилое помещение предоставлено без права регистрации по месту жительства, в связи с чем до настоящего времени он зарегистрирован по адресу: <адрес>, Ленинградский проспект, <адрес>. Согласно Дополнительному соглашению от 15.01.2018г. договор найма служебного помещения заключен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, он с членами своей семьи проживает в квартире в <адрес>, оплачивает коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, вносит плату за найм жилого помещения, о чем имеются квитанции. Указанная квартира является для него и членов его семьи еди...

...нственным местом проживания, других жилых помещений в <адрес> и <адрес> он не имеет. 07.02.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 25.02.2017г. им получен отказ в предоставлении услуги от 15.02.2017г., поскольку он и члены его семьи не имеют регистрацию по адресу: <адрес>. Полагает, что действиями ответчиком нарушены его права на получение мер социальной поддержки, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Истец - ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии БК № (л.д. 9).

17.02.2018г. ФИО1 обратился с заявлением в Подольское городское управление социальной защиты населения о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

24.02.2018г. истцу отказано в предоставлении государственной услуги, ввиду отсутствия регистрации в <адрес>.

Суд находит данный отказ необоснованным.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1235/52 (пункт 1).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (пункт 2).

Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения <адрес> по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и члены его семьи: жена - ФИО4, дочь - ФИО5, сын - ФИО6 проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая предоставлена в срочное возмездное владение на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с Министерством обороны РФ на период действия контракта о прохождении воинской службы (л.д.8).

24.06.2017г. между истцом и Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы на срок 5 лет с 24.06.2017г. по 23.06.2022г., в связи с чем, оформляется пролонгация действия договора найма служебного помещения (л.д.47).

В соответствии с п.1.2 договора предусмотрена, что указанная квартира предоставляется ФИО1 без права регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации подписано дополнительное соглашения, которым предусмотрено, что договор найма служебного помещения от 06.11.2012г. заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В судебном заседании истец пояснил, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, Ленинградский проспект, <адрес>А, воинской части, однако фактически по данному адресу не проживает.

Истцом в материалы дела представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг по квартире по адресу: <адрес> (л.д. 37-43), а также выписка по лицевому счету (л.д. 31).

Разрешая заявленные требования ФИО1 и признавая незаконным отказ Подольского городского управления социальной защиты населения в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, суд исходит из того, что фактически истец с семьей проживает и производит оплату за жилье и коммунальные услуги на территории <адрес>, что подтверждается договором найма служебного жилого помещений, дополнительным соглашением к договору найма, квитанциями.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения с момента обращения с заявлением о предоставлении указанных мер, то есть с 17.02.2018г.

Поскольку дополнительным соглашением к договору найма жилого помещения, заключенного между истцом и Министерством обороны РФ установлен срок действия договора - до 23.06.2022г., то мера социальной поддержки должна быть предоставлена на срок действия указанного договора.

То обстоятельство, что истец и члены его семьи не имеют регистрации по месту жительства на территории <адрес>, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация ФИО1 по адресу: <адрес>, Ленинградский проспект, <адрес>А, обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Однако, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

Вместе с тем, предоставление служебного помещения влечет для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований ст. ст. 100 и 101 Жилищного кодекса РФ.

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том, что данное место жительства является единственным.

В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что истец не имеет регистрации по месту жительства в <адрес> направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств, а потому не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, ранее ФИО1 оспаривал решение Подольского городского управления социальной защиты населения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения.

Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и совместно проживающим с ним членами его семьи признано право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Подольского городского суда оставлено без изменения, дополнив срок предоставления мер социальной поддержки до 23.06.2017г.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> № от 24.02.2018г. об отказе в назначении ФИО1 в ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 с совместно с ним проживающими членами семьи денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с 17.02.2018г. до 23.06.2022г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке апелляции в течение месяца.

Председательствующий-

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ.

Подольский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Тимохиной С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении (продлении выплаты) ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, обязании назначить денежную компенсацию,

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> № от 24.02.2018г. об отказе в назначении ФИО1 в ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 с совместно с ним проживающими членами семьи денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с 17.02.2018г. до 23.06.2022г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке апелляции в течение месяца.

Председательствующий-