Никогосян Липарит Саргисович

Дело № 2-4394/2024

(34RS0002-01-2024-007708-09)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2024 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Говорухиной Е.Н.,

помощника судьи Скуридиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Силкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к индивидуальному предпринимателю Никогосяну Липариту Саргисовичу о признании бездействия по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке незаконным, об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка, провести указанные природоохранные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к ИП Никогосяну Л.С. о признании бездействия по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке незаконным, об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка, провести указанные природоохранные мероприятия. Свои требования мотивировало тем, что в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили обращения граждан по вопросам образования несанкционированной свалки на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории р.п. Городище Волгоградской области (географические координаты 48.799945, 44.491002). В этой связи Межрегиональным управлением был осуществлен выезд, в ходе которого установлено наличие несанкционированной свалки. Земельный участок не был огорожен, доступ был свободны...

Показать ещё

...й. В пределах указанных географических координат, согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен земельный участок с кадастровым номером №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником земельного участка является физическое лицо - Никогосян Липарит Саргисович. На основании вышеизложенного Межрегиональным управлением было выдано предостережение № 5/22-23-Э от 16 мая 2023 года в отношении ИП Никогосяна Липарита Саргисовича.

На основании Приказа «О выезде на место по контролю за исполнением предостережения» от 18.04.2024 № 633, для проверки исполнения предостережений, осуществлен выезд, в ходе которого установлен, что на территории р.п. Городище Волгоградской области (географические координаты 48.799945, 44.491002), была установлена несанкционированная свалка строительных отходов, представляющих собой мусор от сноса и разборки зданий и сооружений, боя кирпича и бетона. На момент осмотра работы по ликвидации свалки не производились, специализированная техника отсутствовала. Фактов, позволяющих сделать вывод о принятии мер к ликвидации несанкционированной свалки ИП Никогосян Л.С., в ходе выезда также не установлено. Факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на непредназначенном для этих целей земельном участке на территории земельного участка с кадастровым номером 34:03:230004:538, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Автомобилист», улица 4, участок № 8 подтверждается актом предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.05.2023 г. № 5/22-23-Э, актом выезда с целью контроля исполнения предостережения от 22.04.2024 года № 633/2024 (3), фото-таблицей № 633/2024-Ф (3) от 22.04.2024 года.

В связи с чем, истец просит признать бездействие по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:03:230004:538, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Автомобилист», улица 4, участок № 8 индивидуальным предпринимателем Никогосяном Липаритом Саргисовичем незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Никогосяна Липарита Саргисовича принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Никогосяна Липарита Саргисовича провести указанные природоохранные мероприятия в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Нижне-Волжское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ИП Никогосян Л.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" в пункте 3 разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд, с учетом изложенного, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, согласно статье 4 Закона об охране окружающей среды компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Как указано в статье 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ закреплены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены, в том числе, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (часть 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 78 Закона N 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г., а также в п. 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г., целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона N 7- ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре,

необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков) (п. 30 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).

Согласно пп. 13 и 17 постановления Пленума № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили обращения граждан по вопросам образования несанкционированной свалки на территории земельного участка с кадастровым номером 34:03:230004:538, расположенного на территории р.п. Городище Волгоградской области (географические координаты 48.799945, 44.491002).

В этой связи Межрегиональным управлением был осуществлен выезд, в ходе которого установлено наличие несанкционированной свалки. Земельный участок не был огорожен, доступ был свободный. В пределах указанных географических координат, согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен земельный участок с кадастровым номером 34:03:230004:538.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником земельного участка является физическое лицо - Никогосян Липарит Саргисович.

На основании вышеизложенного Межрегиональным управлением было выдано предостережение № 5/22-23-Э от 16 мая 2023 года в отношении ИП Никогосяна Липарита Саргисовича.

На основании Приказа «О выезде на место по контролю за исполнением предостережения» от 18.04.2024 № 633, для проверки исполнения предостережений, осуществлен выезд, в ходе которого установлен, что на территории р.п. Городище Волгоградской области (географические координаты 48.799945, 44.491002), была установлена несанкционированная свалка строительных отходов, представляющих собой мусор от сноса и разборки зданий и сооружений, боя кирпича и бетона.

На момент осмотра работы по ликвидации свалки не производились, специализированная техника отсутствовала. Фактов, позволяющих сделать вывод о принятии мер к ликвидации несанкционированной свалки ИП Никогосян Л.С., в ходе выезда также не установлено.

Факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления на непредназначенном для этих целей земельном участке на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> подтверждается актом предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.05.2023 г. № 5/22-23-Э, актом выезда с целью контроля исполнения предостережения от 22.04.2024 года № 633/2024 (3), фото-таблицей № 633/2024-Ф (3) от 22.04.2024 года.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей 9 среды и природного ресурса.

Целями охраны земель, согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 2.5.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, ф селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и -потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Частями 1,2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды, предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением индивидуальным предпринимателем Никогосяном Л.С. не приняты меры по соблюдению норм действующего природоохранного законодательства по недопущению захламления отходами производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких данных, с учетом требований статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижне-Волжское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Индивидуальному предпринимателю Никогосяну Липариту Саргисовичу о признании бездействия по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке незаконным, об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка, провести указанные природоохранные мероприятия – удовлетворить.

признать бездействие по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем Никогосяном Липаритом Саргисовичем незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Никогосяна Липарита Саргисовича принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя Никогосяна Липарита Саргисовича провести указанные природоохранные мероприятия в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Никогосяна Липарита Саргисовича в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, госпошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подается в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2024 года.

Судья Е.Н. Говорухина

Свернуть