Николаеву Кириллу Андреевичу

Дело № 12-138/2022 (12-1842/2021)

УИД 21RS0023-01-2021-009383-65

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

27 января 2022 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

с участием Варлашкина М.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

защитника Варлашкина М.В. – Николаева К.А., допущенного к участию в рассмотрении жалобы на основании определения судьи от дата,

рассмотрев жалобу Варлашкина ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л:

Постановлением ----- от дата административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Варлашкин ФИО5 как владелец транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Из постановления следует, что дата в период времени с 09 час. 51 мин. по 10 час. 12 мин. собственник (владелец) транспортного средства Варлашкин М.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществил уплату за размещение транспортного средства -----, государственный регистрационный знак -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорог...

Показать ещё

...ах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п. 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240.

Копия постановления направлена Варлашкину М.В. административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары дата по адресу, указанному Варлашкиным М.В. при регистрации транспортного средства, дата корреспонденция с копией постановления прибыла в место вручения, дата состоялась неудачная попытка вручения, 4 июля – возврат отправителю из-за истечения срока хранения, дата прибыло в место вручения отправителю.

Не согласившись с указанным постановлением, Варлашкин М.В. обратился в суд с жалобой на предмет отмены постановления и прекращения производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что порядок оплаты платной муниципальной парковкой не предусматривает внесение наличных денежных средств, что нарушает его права как потребителя, предусмотренные Законом Российской Федерации от дата ----- «О защите прав потребителей». Жалоба не содержит ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы.

В судебном заседании Варлашкин М.В. доводы жалобы поддержал. Подачу жалобы с нарушением десятидневного срока обжалования мотивировал тем, что он изменил место жительства, почтовая корреспонденция о привлечении его к административной ответственности направлена по предыдущему адресу, в связи с чем о вынесенном постановлении не знал. На вопросы суда сообщил, что в ГИБДД сведения об изменении места жительства как собственник (владелец) транспортного средства не подавал, так как полагал, что актуальные сведения о месте регистрации гражданина находятся в единой базе данных органов внутренних дел.

Защитник Варлашкина М.В. – Николаев К.А. доводы жалобы и невозможности обжаловать постановление в десятидневный срок поддержал.

От административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, - администрации адрес Республики поступил письменный отзыв о рассмотрении дела без участия представителя и содержится позиция об оставлении постановления без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав Варлашкина М.В. и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также поступившие дополнительные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Согласно ч. 1 ст. 35 указанного Закона производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с КоАП РФ.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в качестве административного правонарушения предусмотрено невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Законодателем установлен оптимальный срок, обеспечивающий реальную возможность заинтересованным лицам обжаловать незаконные, по их мнению, постановления, решения, а порядок исчисления срока со дня вручения или получения копии постановления создает дополнительную гарантию того, что у такого лица есть достаточное время для анализа текста постановления и подготовки жалобы. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не является пресекательным и в случае его пропуска может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

Из разъяснений, данных в п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Приказом Минкомсвязи России от 13 ноября 2018 года № 619 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» введено почтовое отправление разряда «административное» - то есть направляемое в ходе производства по делам об административном правонарушении почтовое отправление органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях, содержащее вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов. Такие отправления приравнены к почтовым отправлениям разряда «судебное».

С учетом данных положений подход к исчислению срока для обжалования, указанный в выше обозначенном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, применим по настоящему делу.

С жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией от дата Варлашкин М.В. обратился в суд лишь дата (спустя полгода), то есть по истечении предусмотренного законом десятидневного срока его обжалования.

Доводы Варлашкина М.В. о том, что исчисление сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, неприменимы при рассмотрении настоящей жалобы ввиду того, что почтовое извещение с постановлением от дата он не получал и не мог получить, так как копия постановления направлена не по месту его жительства., судьей проверены и признаны несостоятельными.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из разъяснений, данных п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Обжалуемым постановлением Варлашкин М.В. привлечен к административной ответственности как собственник транспортного средства, административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Данное постановление отправлено Варлашкину М.В. по адресу, указанному им при регистрации транспортного средства как собственника (свидетельство о регистрации ТС -----): адрес.

Указанный адрес Варлашкина М.В. как собственника транспортного средства подтверждается карточкой учета транспортного средства, поступившего в адрес суда из МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Варлашкин М.В. не отрицает, что действительно этот адрес указан в выданном ему свидетельстве на транспортное средство -----.

Отправление заказного (административного) письма дата подтверждается представленным административным органом реестром почтовых отправлений и распечаткой почтового идентификатора письма ----- с указанием адресата «ФИО1».

Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений письмо «получатель Варлашкин М.В.» принято в отделении почтовой связи дата, дата прибыло в место вручения в почтовое отделение адрес, дата была неудачная попытка вручения, после чего дата возвращено отправителю.

Как следует из пояснений Варлашкина М.В. и его паспорта гражданина Российской Федерации, он зарегистрирован с дата по адресу: адрес, то есть по другому адресу, чем указано в регистрационной карточке транспортного средства.

Согласно п. 4 ч.3 ст. 8 Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона к регистрационным действиям относится постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные.

Транспортные средства, в отношении которых совершены регистрационные действия и выданы регистрационные документы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с нормативно-правовыми документами, действовавшими на день совершения указанных действий, признаются состоящими на государственном учете. Включение в государственный реестр транспортных средств записей об указанных транспортных средствах проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.30 Федерального закона).

Применительно к периоду изменения места жительства (2017 год) обязанности собственника по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, были предусмотрены п. 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001.

После утраты силы указанного акта аналогичные правила последовательно предусмотрены п. 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 № 399 (утратил силу с 1 января 2020 года в связи с изданием приказа МВД России от 21 декабря 2019 года № 950), п. 128 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950.

Пунктом 51 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», предусмотрено, что внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Варлашкин М.В., будучи собственником указанного в постановлении транспортного средства -----, свидетельство о регистрации ТС -----, после изменения адреса регистрации по месту жительства, новые сведения в соответствующий государственный орган (ГИБДД) не сообщил, что повлекло направление письма с вложенным постановлением о привлечении к административной ответственности как собственника транспортного средства по адресу, указанному им при регистрации транспортного средства в 2012 году, тогда как ему как собственнику транспортного средства надлежало уведомить орган власти об изменении места жительства для обеспечения контакта с ним. С учетом невыполнения им указанных действий оснований для признания необоснованным направления письма с копией постановления по делу об административном правонарушении по почтовому адресу: адрес, не имеется, в связи с чем доводы Варлашкина М.В. об обращении с жалобой своевременно подлежит отклонению.

Таким образом, изменение Варлашкиным М.В. фактического места жительства не свидетельствует о нарушении порядка направления в его адрес копии постановления, поскольку с заявлением об изменении в регистрационные данные транспортного средства собственником своевременно не подано, сведениями об ином месте жительства орган административной юрисдикции не располагал.

Приведенные выше обстоятельства и положения закона позволяют сделать вывод о том, что жалоба не может быть рассмотрена по существу, поскольку не соблюден установленный срок обжалования, жалоба подана с нарушением десятидневного срока обжалования не вступившего в законную силу постановления.

Подача жалобы за пределами установленного законом срока исключает рассмотрение жалобы по существу. Судьи районного суда вправе рассматривать жалобы лишь на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

При таком положении производство по данной жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Производство по жалобе Варлашкина ФИО6 на постановление ----- от дата, вынесенное административной комиссией при администрации адрес, в соответствии с которым Варлашкин ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. прекратить в связи с пропуском срока обжалования.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.Н. Волкова

Копия верна: судья Е.Н. Волкова

Свернуть