Никоноров Олег Андреевич

Дело №

УИД 46RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июня 2025 года

Касторенский районный суд <адрес> в составе - председательствующего судьи Бубликова С.А., с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО8,

начальника отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО2,

помощника прокурора <адрес> ФИО3

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложении обязанности включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, мотивировав свои требования тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО5 по решению Касторенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, а сведения об отце неизвестны и были внесены в актовую запись о рождении со слов матери. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на полном государственном обеспечении в ОКУ «Курский приют для несовершеннолетних», после чего был направлен в ОГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №» <адрес>. Постано...

...влением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он передан под опеку, ему назначен опекун ФИО6, с которой он и проживал.

Постановлением главы Краснодолинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учёт для внеочередного предоставления жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени он не включён в список на обеспечение жилым помещением, предоставляемыми по договору специализированного найма, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что следует из информации Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>.

Истец ФИО1, законный представитель (представитель) ответчика – администрации <адрес>, законный представитель (представитель) третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, надлежаще извещённые о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились. Заявлений об отложении разбирательства дела от указанных лиц в суд не поступало. Ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1, представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме, указав, что по вине ответчика была допущена халатность, поскольку в отношении ФИО1 в Комитет социального обеспечения <адрес> была предоставлена неполная информация и не весь пакет документов, а это повлекло отказ по его включению в сводный список по <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями.

Согласно письменному отзыву, ответчик, полагаясь на усмотрение суда при разрешении заявленных требований, указал, что ФИО1 было отказано во включении в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании порядка ведения муниципального реестра таких детей, утверждённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав представителя истца ФИО8, заключение начальника отдела по опеке и попечительству администрации <адрес> ФИО2, полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению в части признания за ФИО1 права на жилое помещение из специализированого жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а требования о его включении в сводный список не подлежащими удовлетворению по причине отсутствия у него регистрации на территории <адрес>, узнав мнение прокурора ФИО3, считавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ являлось нахождение этих лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Названая норма закона в новой редакции, вступившая в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ утратили силу.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории <адрес> вопрос, связанный с обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц указанной выше категории граждан регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О внесении изменений в части 5 и 8 статьи 5.<адрес> «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов <адрес>» (ранее – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений»), а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В соответствии с п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (пп. «г» п. 4 Правил).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Касторенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО5 была лишена родительских прав, в том числе, в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был передан на попечение органу опеки и попечительства

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО1 назначена ФИО6

Постановлением главы Краснодолинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учёт для внеочередного получения жилья.

Согласно информации главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещения в <адрес> не состоит.

В судебном заседании начальником отдела по опеке и попечительству администрации <адрес> ФИО2 представлены доказательства о том, что ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> в адрес председателя комитета социального обеспечения <адрес> был направлен список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес>, которые подлежали однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Письмом председателя Комитета социального обеспечения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> было сообщено, что ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения ввиду наличия закреплённого за ним жилого помещения. Вместе с тем, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был отменён пункт 2 постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ФИО1 жилой площади по адресу: <адрес>, Краснодолинский сельсовет, д. Алексеевка.

Кроме того, ФИО1 был поставлен на учёт для внеочередного получения жилья на основании постановления главы Краснодолинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое никем не оспорено и не отменено.

Статьёй 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) определены общие принципы и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из положений абз. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно справке, выданной ОКУСОН «<адрес> социальный приют для детей и подростков», несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в ОКУ «Курский приют для несовершеннолетних» на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выбыл в <адрес>, школа-интернат №.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения он не является, принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением не реализовал.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о принадлежащих ФИО1 объектах недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-208354078.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, обозначенной в отзыве на исковое заявление ФИО1, и повторенной в заключении начальника отдела по опеке и попечительству администрации <адрес> о том, что ФИО1 не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> в связи с тем, не имеет постоянной регистрации по <адрес>, поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что обязанность по контролю за своевременной подачей за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений по принятию мер по включению этих детей в список лежит на органе опеки и попечительства, что прямо предусмотрено положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. В данном случае такая обязанность лежала на органе по опеке и попечительства администрации <адрес> с момент достижения ФИО1 14-ти летнего возраста (с ДД.ММ.ГГГГ), поскольку он как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, был выявлен и поставлен на учёт как нуждающийся в жилом помещении на территории <адрес>, что следует из постановления главы Краснодолинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следует отметить, что в 2024 году ФИО1 обращался в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, будучи уверенным, что он состоит в Сводном списке лиц, имеющих на это право. Обстоятельство, что он за регистрирован в <адрес>, не имеет правового значения для восстановления нарушенного его права.

Таким образом, с учётом приведенных выше обстоятельств ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 159-ФЗ.

Исходя из изложенного, учитывая, что, вопреки вышеуказанным положениям Федерального закона № 159-ФЗ, ответчик не представил суду надлежащих доказательств, свидетельствующих о выполнении ими указанной в вышеназванном законе обязанности по обеспечению жилищных прав ФИО1, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложении обязанности включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии 38 13 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Возложить на <адрес> (ИНН 4628003191) обязанность по включению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Касторенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А.Бубликов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ