Никонова Роза Ильинична

Дело № 2-1121/2022

УИД 29RS17-01-2022-001636-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 19 декабря 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Галкиной М.С.,

с участием помощника прокурора Богатыренко М.С.,

представителя ответчика Жукова А.Н.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах Н.Р.И. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Каргопольского района в интересах Н.Р.И. обратился с иском к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении Н.Р.И. жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование требований, что прокуратурой Каргопольского района проведена проверка по обращению Н.Р.И. о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления Н.Р.И. не предоставлено жилое помещение как нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что Н.Р.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно заключению межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащий сносу и включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годы». Планируемая дата окончания переселения жильцов указанного многоквартирного дома 31 декабря 2022 г. Администрацией Каргопольского муниципального округа до настоящего времени жилое помещение Н.Р.И. не предоставлено, проживание в квартире представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, неисправности проводки, ограниченного функционирования печей. Просит суд обязать а...

...дминистрацию Каргопольского муниципального округа предоставить Н.Р.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах г. Каргополя за счет средств Каргопольского муниципального округа Архангельской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Каргопольского района Богатыренко М.С. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Н.Р.И. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области Жуков А.Н. в судебном заседании с иском не согласился. Не оспаривая необходимость предоставления Н.Р.И. жилого помещения, полагал, что его предоставление необходимо осуществить в сроки, установленные Программой переселения.

Представитель третьего лица межведомственной комиссии при администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений п. 3, 6, 8, 10 ст. 16 Федерального закона № 131- ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, юридическое значение для разрешения данного спора имеет обстоятельство наличия опасности для жизни и здоровья при проживании в жилом помещении, нанимателем которого является Н.Р.И.

Судом установлено, что Н.Р.И. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 25-30) и зарегистрирована в нем.

Заключением межведомственной комиссии от 25 декабря 2013 г. № 11 многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 35) и включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153.

Распоряжением администрации муниципального образования «Каргопольское» от 16 апреля 2014 года принято решение о расселении аварийного дома <адрес> в срок до 1 декабря 2017 года (л.д. 36).

Согласно выводам отчета по техническому обследованию 2-этажного многоквартирного жилого дома № по <адрес> в <адрес> от 10 декабря 2013 года, основные несущие и ограждающие конструкции многоквартирного жилого дома находятся в ветхом и недопустимом состоянии. Физический износ многоквартирного жилого дома составляет 67%. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Категория технического состояния здания в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций) (л.д. 52).

Согласно справке по результатам проверки от 14 сентября 2022 г., проведенной помощником прокурора Каргопольского района совместно с заместителем начальника ОНДиПР Няндомского, Каргопольского и Коношского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Архангельской области исполнения жилищного законодательства и исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено что в жилом помещении по адресу: <адрес> отопительные печи находятся в ограниченно способном состоянии, а именно имеются видимые повреждения в виде трещин, кроме этого электропроводка требует замены. Данные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Исходя из представленных доказательств очевидно, что в занимаемом истцом жилом помещении проживать невозможно, поскольку он признан аварийным и подлежащим сносу более 9 лет назад, по причине его опасности для жизни и здоровья, а также с учетом возраста истца. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии установленных по делу исключительных обстоятельств, в результате которых у Н.Р.И. возникло право на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

Из содержания ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Из материалов дела видно и не оспаривается сторонами, что Н.Р.И. на условиях договора социального найма занимает жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 63,2 кв. м, в том числе жилой 45,5 кв. м по адресу <адрес> (л.д. 25).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Н.Р.И. должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 63,2 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте г. Каргополя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Каргопольского района в интересах Н.Р.И. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области предоставить Н.Р.И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, выдан Каргопольским РОВД УВД Архангельской области, 09 сентября 2002 г., ИНН №) взамен аварийного жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящее не менее чем из 3 комнат, общей площадью не менее 63,2 кв. м, с жилой площадью не менее чем 45,5 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Каргополь, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 г.