Никулина Алиса Дмитриевна

№ 2а-112/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Антонова А.М., с участием представителя административного истца Семушкиной И.В., представителя административных ответчиков: начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») и этого отдела Юсова В.В., при секретаре судебного заседания Мктрчян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Родина В.В. об оспаривании действий начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных с отказом Родину в предоставлении жилищной субсидии вне очереди

установил:

02 апреля 2024 г. Родин через своего представителя Семушкину И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд:

- признать не законными действия начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом представления Родину жилищной субсидии вне очереди;

- обязать территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о предоставлении военнослужащему Родину жилищной субсидии вне очеред...

...и.

Мотивируя указанные требования представитель административного истца пояснила суду, что в 13 августа 2021 г. Родин заключил брак с Н.С.О. у которой имеется двое детей от её первого брака, Н.А. и Н.И.. Также представитель административного истца пояснила суду, что Родина С.О. алиментов на своих детей от бывшего мужа не получает, в связи с чем она и её упомянутые дети находятся на иждивении Родина и ведут с ним общее хозяйство.

Кроме того, Семушкина довела до сведения суда о том, что поскольку Родин, его супруга Р.С.О. и её упомянутые дети проживают с Родиным, то на основании решения Самарского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2022 г. № 2а-151/2022 они были включены в список нуждающихся в жилых помещениях.

Более того, Семушкина пояснила суду, что на основании определения Ленинского районного суда г. Самары от 14 сентября 2023 г. об утверждении мирового соглашения указанные дети его супруги Р.С.О. были включены в состав его семьи и занесены в графу 21 Послужного списка подполковника Родина. Также Семушкина сообщила суду, что после того, как упомянутые дети его супруги Р.С.О. в судебном порядке были признаны членами семьи Родина, он 18 декабря 2023 г. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилья без очереди, поскольку вместе с ним проживают трое детей, что позволяет ему на основании п. 17 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) как военнослужащему имеющему трех детей, проживающих совместно с ним получить указанную жилищную субсидию вне очереди.

Однако административный ответчик, рассмотрев указанное заявление Родина отказал в его удовлетворении, чем по, мнению Семушкиной нарушил его права и охраняемые законом интересы.

Административный истец и заинтересованные лица - члены его семьи, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли. Заявлений о невозможности разрешения указанных требований без их участия в суд не направили. Представитель административного истца Семушкина в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении по изложенным выше основаниям.

Административные ответчики требований, заявленных Родиным не признали. Их представитель Юсов В.В. направил в суд возражения, в которых просил отказать у удовлетворении упомянутых требований административного истца, поскольку по мнению, административных ответчиков, факт увеличения членов семьи военнослужащего Родина за счет двух указанных выше детей его супруги Р.С.О. не предоставляет Родину права быть обеспеченным жилищной субсидией вне очереди.

Поскольку в соответствии со ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Следовательно, лишь после регистрации усыновления (удочерения), устанавливается юридический факт родства ребенка и с этого момента возникают правовые последствия.

Кроме того, представитель административных ответчиков пояснил суду, что в силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее - Указ) предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. Также в своих возражениях Юсов довел до сведения суда о том, что сын Родина - Р.А. достиг 23 летнего возраста. Следовательно, гарантия о внеочередном обеспечении жилищной субсидией на административного истца и членов его семьи не распространяется.

В судебном заседании представитель административных ответчиков поддержал, свои доводы, изложенные в возражениях и просил суд отказать в удовлетворении требований Родина в полном объеме.

Заслушав заинтересованные стороны, исследовав доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Так, из светокопии заявления Родина поданного им на имя начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» 18 декабря 2023 г. следует, что он просит предоставить ему жилищную субсидию вне очереди в связи с тем, что в его личном деле записаны не только его супруга Р.С.О., но и трое детей его сын Р.А., а также дочь Н.А. и сын Н.И..

Как усматривается из ответа, данного Родину административным ответчиком 15 января 2024 г. ему отказано в удовлетворении упомянутого заявления, поскольку дети супруги Родина - Р.С.О. включены в состав его семьи, как иные члены семьи и дальнейшее включение их в графу 21 Послужного списка не подтверждает факт кровного родства либо усыновление или удочерение указанных выше детей.

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Право военнослужащих на жилище закреплено в ст. 15 Федерального закона, в соответствии с абзацем первым п. 1 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В свою очередь, внеочередное право обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, имеющим трех и более детей, установлено в п. 17 ст. 15 Федерального закона, в соответствии с которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы.

В суде однозначно установлено, что Родин и Р.С.О. и их вышеуказанные дети стали совместно проживать с 10 августа 2021 г. Это обстоятельство подтверждается копией договора найма квартиры: расположенной по адресу: <адрес> заключенного 10 августа 2021 г. между Родиным и гражданкой С.

Как усматривается из жилищного дела Родина дети его супруги Р.С.О. Н.А. и Н.И. на основании решения Самарского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2022 г. № 2а-151/2022 они были включены в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании решения начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 09 марта 2023 г. №.

Согласно справки о регистрации выданной отцу Н.А. и Н.И. - Н.Д.С. они и их мать до 03 июня 2022 г. были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2023 г. № 2468-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Грецкого Павла Александровича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 17 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих» согласно которой законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе форм и способов государственной поддержки и социальной защиты семей, имеющих детей, регламентации условий и порядка их предоставления; устанавливая гарантии государственной поддержки и социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства, законодатель вправе использовать дифференцированный подход к определению характера и объема таких гарантий, предоставляемых той или иной категории граждан, с учетом конкретных социально значимых обстоятельств.

Согласно п. 2 Указа предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона социальные гарантии устанавливаются членам семьи военнослужащих, в частности детям в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Из справки, выданной на имя сына Родина - Р.А., <данные изъяты> он с 01 сентября 2018 г. обучается в указанной образовательной организации по очной форме обучения. Также из этой справки следует, что предполагаемая дата окончания обучения 30 июня 2023 г.

Как следует из справки, выданной на имя сына Родина - Р.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, он с 05 декабря 2023 г. проходит военную службу по призыву, достиг 23 летнего возраста и, следовательно, не является обучающимся в образовательной организации по очной форме обучения.

Таким образом, руководствуясь положениями Определения Конституционного Суда Российской Федерации, Указа, Федерального закона, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к убеждению о необходимости отказа в удовлетворении требований, заявленных Родиным.

Поскольку законодатель предусмотрел дифференцированный подход к определению характера и объема социальных гарантий семьям военнослужащих, имеющих трех и более детей, совместно проживающих с родителями.

Между тем, до 10 августа 2021 г. с Родиным проживал только его сын Р.А., затем вместе с ним стали проживать дети его супруги Р.С.О. Н.А. ДД.ММ.ГГГГ и Н.И. ДД.ММ.ГГГГ

Однако с 30 июля 2023 г. сын Родина - Р.А., достиг 23 лет и завершил обучение в образовательной организации по очной форме обучения, в связи с чем Родин, с указанной даты и до момента принятия оспариваемого им решения утратил право быть обеспеченным жилищной субсидией вне очереди, на основании наличия у него членов его семьи сына, пасынка и падчерицы и подлежит обеспечению жилым помещением в порядке общей очереди.

Как усматривается из упомянутого заявления Родина оно подано на имя административного ответчика 18 декабря 2023 г., т.е. после того как его сын Р.А., достиг 23 лет, завершил обучение в образовательной организации по очной форме обучения и был призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, следовательно, с Родиным осталось проживать только пасынок и падчерица, вследствие чего на него уменьшилась нагрузка с учетом его прямой ответственности за состояние здоровье, воспитание и поведение, проживающих с ним детей.

Принимая данное решение суд учитывает и тот факт, что 09 марта 2023 г. дети супруги Р.С.О. Н.И. и Н.А. были приняты 26 июля 2022 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Министерства обороны Российской Федерации в качестве иных членов семьи Родина.

Однако, как усматривается из заявления Родина от 26 июля 2022 г. о признании его нуждающимся в жилом помещении с учетом пасынка и падчерицы и его сына не достигшего 23 лет и обучавшегося в образовательной организации по очной форме обучения, он вопроса о внеочередном обеспечении жилым помещением, в связи с наличием у него кроме супруги, троих других членов семьи не ставил, а обратился с ним только 18 декабря 2023 г, когда его сыну исполнилось 23 года и который завершил очное обучение в образовательной организации.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований Родина о признании не законными действий начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом представления Родину жилищной субсидии вне очереди и возложении на территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилищной субсидии вне очереди.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Родина В.В. об оспаривании действий начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных с отказом Родину в предоставлении жилищной субсидии вне очереди, оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требования административного истца о признании незаконными действий начальника территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных с отказом Родину в предоставлении жилищной субсидии без очереди, отказать.

В удовлетворении требования административного истца о возложении обязанности на территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о повторном рассмотрении вопроса о предоставлении военнослужащему Родину жилищной субсидии вне очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27 апреля 2024 года.