Никулина Олеся Михайловна

Дело № 33-1770/2015 Докладчик Огудина Л.В.

Судья Маленкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

и судей Огудиной Л.В., Самылова Ю.В.

при секретаре Кузьминых Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире 28 мая 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Александровского района Владимирской области Архиповой Э.Е. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 25 февраля 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского района Владимирской области предоставить Никулиной О. М. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения представителя истца – прокурора Бурцева Е.П., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Никулиной О.М. к администрации Александровского района, предъявив указанные выше исковые требования.

В обоснование требований указал, что в ходе проверки прокуратурой установлен факт нарушения жилищных прав Никулиной О.М., являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, **** истец была помещена в приют при ОГОУ «****», затем постановлением главы администрации окру...

...га Александров от **** **** она направлена в детский дом, в январе 2014 года закончила обучение в ГБОУ СПО ВО «****». Актом управления образования администрации Александровского района от **** проживание Никулиной О.М. в закрепленном жилом помещении по адресу: **** признано невозможным.

**** истец включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Александровском районе. На обращение истца в декабре 2014 года по вопросу предоставления жилого помещения для проживания, представителем ответчика дан ответ об обеспечении в соответствии с очередностью по списку. Истец проживает в арендуемом жилом помещении, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет, жильем не обеспечена.

В судебном заседании помощник прокурора Темнова С.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Никулина О.М. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что проживает в комнате у своих знакомых, более жить ей негде.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на иск, в котором указал, что иск не признает, орган местного самоуправления несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели финансовых средств в виде субвенций, которые ограничены. Истец стоит в списке под **** и её обеспечение жилым помещением нарушит право других лиц этой категории. Также у администрации района возникла обязанность по исполнению семи решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, вступившим в законную силу в начале 2015 года, собственными финансовыми средствами они не располагают и возложение на них соответствующей обязанности не соответствует нормам материального права.

Представитель третьего лица - управления образования администрации Александровского района – по доверенности Кобишева А.В. полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Третьи лица - администрация Владимирской области и Департамент образования администрации Владимирской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, в письменном отзыве просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что Александровскому району выделены соответствующие субвенции, при невозможности приобретения жилого помещения за счет средств областного бюджета таким лицам выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение.

Представителем администрации Александровского района Архиповой Э.Е. подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционное рассмотрение проведено в отсутствие истца Никулиной О.М., представителя ответчика – администрации Александровского района и представителей управления образования администрации Александровского района, администрации Владимирской области, Департамента образования администрации Владимирской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что в силу ст.327 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на неё, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда с учетом следующего.

Судом установлено, что Никулина О.М., **** года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, её одинокая мать Ф. лишена родительских прав решением Александровского городского суда от ****, была направлена в детский дом.Постановлением главы местной администрации г.Струнино от **** **** Никулина О.М. на основании её заявления от **** включена в общий и внеочередной списки очередников на улучшение жилищных условий по договору социального найма.

Никулина О.М. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ****; является одинокой матерью.

Актом отдела опеки и попечительства администрации Александровского района от **** проживание истца в указанной выше комнате признано невозможным и **** по заявлению истца вынесено постановление главы администрации Александровского района № ****, которым проживание по указанному выше адресу признано невозможным.

Жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма истец не имеет.

Установлено, что постановлением главы администрации Александровского района от **** **** Никулина О.М. включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Александровского района.

Истец включена в областной Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 98, в Списке по муниципальному образованию истец указана под номером 9.

Проанализировав требования ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 № 612 и от 15.05.2013 № 542, нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Владимирской области от 28.01.2005 № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования действующего законодательства не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, что не оспаривалось и не оспаривается, до настоящего времени жилого помещения ей не предоставлено, судом обоснованно удовлетворены требования прокурора об обязании администрации Александровского района обеспечить Никулину О.М. благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При этом, суждение суда о несостоятельности довода представителя ответчика о нарушении в случае удовлетворения заявления прав других лиц, включенных в список для получения жилья ранее истца и на тех же основаниях, является верным, поскольку обязанность по предоставлению жилья данной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядкового номера в списке лиц равной категории.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в решении суда ссылки на обязанность администрации района по предоставлению заявителю жилого помещения за счет средств бюджета Владимирской области не является основанием для отмены правильного по существу судебного решения, поскольку выполнение ответчиком данной обязанности за счет средств бюджета субъекта РФ, а также порядок предоставления субсидий из федерального и областного бюджета предусмотрены действующим законодательством, в том числе ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, п.п.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ОЗ, Постановлениями Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 № 612, от 25.09.2013 № 1071.

Иные доводы жалобы направлены на ошибочное толкование норм материального права, примененных судом, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Александровского городского суда Владимирской области от 25 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Александровского района Владимирской области Архиповой Э.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий Р.Е. Судакова

Судьи: Л.В. Огудина

Ю.В. Самылов

Дело № 2-1576/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Александров «29» сентября 2014 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Барченковой Е.В.

при секретаре Хусаиновой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никулиной Олеси Михайловны об оспаривании действий администрации Александровского района,

У С Т А Н О В И Л:

Никулина О.М. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявления указала, что она, как ребенок, оставшийся без попечения родителей до №. состояла в муниципальном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Александровского района, а также состояла в областном сводном списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Владимирской области. ***г. ей стало известно, что ее исключили из муниципального списка детей-сирот, поскольку за ней на основании постановления администрации **** № от № сохранена комната № в которой она зарегистрирована до настоящего времени. Полагает, что ее исключение из списка о предоставлении жилья незаконно, поскольку вышеуказанная комната непригодна для проживания, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. На основании вышеизложенного, просила признать незаконными действия главы администрации Александровского района об ее исключении из муниципального списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по Александровскому району, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Александровско...

...го района по договору найма специализированного жилого помещения и обязать администрацию Александровского района внести ее в вышеуказанный список.

Заявитель Никулина О.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебные заседания, назначенные на *** и ***, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, о разбирательстве дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии с абзацем 8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Таким образом, у суда имеются все предусмотренные законом основания для оставления заявления Никулиной О.М. об оспаривании действий администрации Александровского района без рассмотрения.

На основании ч. 1 ст. 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае оставления заявления без рассмотрения производство по делу заканчивается определением суда.

Согласно ч. 3 ст. 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основанию, указанному в абзаце 8 ст. 222 ГПК РФ, если истец представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможность сообщения о них суду.

Руководствуясь абз. 8 ст. 222, ч.ч. 1, 3 ст. 223, ст.ст. 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Никулиной Олеси Михайловны об оспаривании действий администрации Александровского района - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Никулиной О.М., что данное определение может быть отменено вынесшим его судом в случае, если представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможность сообщения о них суду.

На определение об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья Е.В. Барченкова

Дело №2-422/2015г. <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александров «25» февраля 2015 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Логиновой О.С.,

с участием прокурора Темновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по исковому заявлению Александровского городского прокурора, действующего в интересах Никулиной О.М., к администрации Александровского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действующий в интересах Никулиной О.М., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Александровского района о возложении обязанности предоставить Никулиной О.М. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой, установлен факт нарушения жилищных прав Никулиной О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать Никулиной О.М. – Ф. решением Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Как следует из решения суда, ДД.ММ.ГГГГ Ф. временно поместила дочь в приют при ОГОУ «<данные изъяты>» и впоследствии не забрала ее из учреждения. Постановлением главы администрации округа Александров от ДД.ММ.ГГГГ № Никулина О.М. была направлена в детский дом и за ней сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>. Жилое помещение по указанному адресу представляет собой комнату общей площадью <данные изъяты> кв.м в здании бывшего общежития и расположена на пятом этаже пятиэтажного кирпичного дома, горячее в...

...одоснабжение в доме не предусмотрено, кухня общая на шестнадцать комнат, туалет на четыре комнаты. Санитарное и техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное. В комнате зарегистрированы Никулина О.М. и ее дочь Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения, что не соответствует учетной норме жилой площади, установленной решением СНД г.Струнино от 30 ноября 2007 года №53. Согласно акту управления образования администрации Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ проживание Никулиной О.М. в указанном помещении признано невозможным.

В январе 2014 года Никулина О.М. закончила обучение в <данные изъяты>», получив диплом о среднем профессиональной образовании по квалификации – парикмахер.

12 декабря 2014 года Никулина О.М. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Александровском районе. В декабре 2014 года она обратилась с заявлением в администрацию Александровского района о предоставлении ей жилого помещения, и ей был дан ответ, в котором разъяснено, что квартира ей будет предоставлена в порядке очередности, установленной Списком лиц данной категории, и в данном списке она значится под номером №. В настоящее время Никулина О.М. проживает с ребенком в комнате <адрес>, которую арендует. Иного жилого помещения, пригодного для проживания, как в собственности, так и на ином законном основании у Никулиной О.М. не имеется. Обязанность администрации Александровского района обеспечить Никулину О.М. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения предусмотрена законом. Однако, какие-либо меры к обеспечению Никулиной О.М. жилым помещением ответчиком не принимаются. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Темнова С.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Никулина О.М. исковые требования прокурора, действующего в ее интересах, поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований и пояснила, что в настоящее время она проживает в комнате своих знакомых, иного жилого помещения, кроме комнаты <адрес>, у ней не имеется.

Представитель ответчика администрации Александровского района, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, указав, что возражает в удовлетворении исковых требований, поскольку Федеральным законом от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» определено, что органы местного самоуправления вправе осуществлять государственные полномочия в пределах переданных финансовых средств на их реализацию, то есть несут ответственность за невыполнение соответствующего закона в пределах лимитов бюджетных обязательств. Законом Владимирской области от 29 декабря 2014 года №153-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» целевой межбюджетный трансферт на 2015 год на приобретение жилья для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил для Александровского района <данные изъяты> тыс. рублей. Постановлением главы местной администрации г.Струнино от ДД.ММ.ГГГГ года № Никулина О.М. включена в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ года она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, под номером девять. Обеспечив Никулину О.М. жилым помещением, будет нарушено право других детей-сирот, которые находятся в сводном списке впереди. Кроме того, у администрации Александровского района возникла обязанность по исполнению семи решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, вступившим в законную силу в начале 2015 года. Собственными финансовыми средствами для приобретения жилья администрация Александровского района не располагает, поэтому возложение обязанности по обеспечению Никулиной О.М. жилым помещением при отсутствии финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий по приобретению жилого помещения, не соответствует вышеприведенным правовым нормам (л.д.96-98).

Представитель третьего лица управления образования администрации Александровского района Кобишева А.В. исковые требования прокурора, в интересах Никулиной О.М., считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьих лиц администрации Владимирской области и департамента образования администрации Владимирской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв, указав, что возражает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Муниципальное образование Александровский район наделено полномочием по обеспечению лиц вышеуказанной категории жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта РФ по каждому муниципальному образованию и виду субвенции (п. 5 ст. 140 БК РФ). Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе областного бюджета в виде субвенций (ст. 6 Закона № 201-ОЗ). Бюджетные средства 2015 года на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, будут переведены через департамент образования администрации Владимирской области на счет получателя - муниципального образования Александровский район. Администрация Владимирской области не наделена правом самостоятельно устанавливать бюджетные расходные обязательства Владимирской области и размеры субвенций муниципальных образований на выполнение переданных им государственных полномочий, она лишь выполняет обязанность по обеспечению передачи средств субвенции через департамент образования. Объем субвенций на приобретение жилья принимается исходя из принципа сбалансированности во всех отраслях экономики, а не только отдельных категорий лиц. Статьей 9 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что в целях реализации права на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется областной сводный список. Согласно Порядку ведения областного сводного списка, утвержденного постановлением губернатора Владимирской области от 15 мая 2013 года № 542, орган местного самоуправления, наделенный государственными полномочиями по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, ежеквартально формирует сведения по муниципальному образованию, который представляет в департамент образования администрации Владимирской области, а департамент формирует областной сводный список. Никулина О.М. включена в областной сводный список, в котором имеет порядковый номер №, в списке по муниципальному образованию – порядковый номер №. Согласно п. 8 Порядка сводный список формируется в хронологическом порядке по дате рождения ребенка-сироты (лица), подлежащего обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование сводного списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятия «хронологический порядок». Законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, а именно не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права. Право Никулиной Т.Н. на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено, она имеет право на обеспечение жилым помещением согласно Списку, по дате рождения, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством. В 2015 году муниципальному образованию Александровский район на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа запланировано выделение субвенций в размере <данные изъяты> тыс. рублей, планируется приобретение восьми квартир. С 01 января 2014 года, п. 22 ст. 7 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ предусмотрено, что при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения (л.д.100-103).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьих лиц администрации Владимирской области и департамента образования администрации Владимирской области.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Пунктами 1 и 2 ст. 8 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года №226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям лиц устанавливается Губернатором Владимирской области.

Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013 № 612 утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Лицам, указанным в пункте 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории Владимирской области, при условии отсутствия у лица жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации. С письменного согласия лица или его законных представителей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения может быть предоставлено на территории иного населенного пункта на территории Владимирской области ( пункт 4 Порядка).

Решение органа местного самоуправления о предоставлении или отказе в предоставлении лицам жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения специализированного жилищного фонда может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством ( пункт 9 Порядка).

В судебном заседании установлено, что одинокая мать Никулиной О.М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, Ф, решением Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав; сведения об отце Никулиной О.М. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 9,10, 17-19).

В соответствии с постановлением главы администрации г.Струнино от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Никулина О.М. направлена в детский дом; за ней сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес> (л.д. 20).

В указанной комнате площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрированы по месту жительства: Никулина О.М. и ее несовершеннолетняя дочь Н.М., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 39).

Из постановления главы местной администрации г.Струнино от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Никулина О.М. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ включена в общий и внеочередной списки очередников на улучшение жилищных условий по договору социального найма (л.д. 21, 22).

Актом обследования №, зарегистрированным под исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФФБУЗ «<данные изъяты>, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.п. 5.4., 8.1., 9.1., 9.2. СанПин 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 31).

На л.д. 42-43 имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный отделом опеки и попечительства администрации Александровского района, из которого следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, в котором зарегистрированы Никулина О.М. и ее дочь Н.М.., признано невозможным для проживания, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании по месту нахождения жилого помещения.

В связи с указанными обстоятельствами и на основании заявления Никулиной О.М. от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации Александровского района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым проживание Никулиной О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вышеуказанному адресу признано невозможным (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ года Никулина О.М. обратилась с заявлением в администрацию Александровского района о включении ее в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений на основании изложенных выше обстоятельств, в связи с чем главой администрации Александровского района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ее в указанный список (л.д. 48).

Согласно представленному управлением образования администрации Александровского района списку по муниципальному образованию Александровский район детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, следует, что по состоянию на 17 февраля 2014 года, Никулина О.М. значится под номером № (л.д.70-88).

Таким образом, Никулина О.М. обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что дает ей право на предусмотренные законом меры социальной защиты. Нуждаемость Никулиной О.М. в улучшении жилищных условий, невозможность проживания в закрепленном за ней жилом помещении подтверждены исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ года Никулина О.М. обратилась с заявлением в отдел опеки и попечительства управления образования администрации Александровского района о предоставлении жилого помещения и ей был дан ответ о том, что квартира будет предоставлена ей на основании очередности, согласно сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями по Александровскому району; в указанных списках по состоянию на 15 декабря 2014 года она значится под номером №. Кроме того, ей было разъяснено право на выплату ежемесячной денежной компенсации за поднаем одного жилого помещения в случае невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилого фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок выплаты и размер которой устанавливается Губернатором области (л.д. 50).

В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Александровскую городскую прокуратуру с заявлением, в котором просила обратиться прокурора в её интересах в суд для возложения на администрацию Александровского района обязанности предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 52).

В ходе рассмотрения дела, Никулина О.М. обратилась с заявлением в администрацию Александровского района о предоставлении ей жилого помещения, где ДД.ММ.ГГГГ года был дан ответ о том, что она имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения; в настоящий момент в специализированном жилом фонде Александровского района свободных жилых помещений не имеется, то есть у органов опеки отсутствует возможность обеспечить её жильем и при наличии такового, с ней будет заключен договор найма специализированного жилого помещения в установленном порядке (л.д.104 ).

Суд расценивает данный ответ администрации Александровского района как отказ в предоставлении Никулиной О.М. жилого помещения специализированного жилого помещения, тогда как право на получение такого жилья у неё возникло в 2014 году.

Не согласившись с указанным отказом администрации Александровского района, считая нарушенными права Никулиной О.М. на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, Александровский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты.

Общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Вопросы социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п. 24 п.2 ст. 26.3 названного Закона отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу п. 6 ст.26.3 названного выше Закона, указанными государственными полномочиями законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, могут наделяться органы местного самоуправления с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

Законом Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ, органы местного самоуправления Александровского района наделены отдельными государственными полномочиями во Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки указанной категории граждан.

Согласно п.1 ч.2 ст. 5 Областного закона, органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Расходы на государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в пределах средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Из анализа приведенных норм материального права следует, что обязанность по обеспечению указанной категории лиц жилым помещением возложена на органы местного самоуправления Александровского района.

Из представленной суду информации следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года Никулина О.М. состоит в указанном Списке под номером №.

В судебном заседании участники процесса не отрицали тот факт, что Никулина О.М. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждается в жилом помещении специализированного жилого фонда и до настоящего времени таким жильем не обеспечена.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что право Никулиной О.М. на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения нарушено. Отказ администрации Александровского района в предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда нельзя признать законным и обоснованным, поскольку отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и Никулина О.М., а также возникновении обязанности по исполнению семи решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, не принимается судом, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Александровского городского прокурора в интересах Никулиной О.М.

Жилое помещение специализированного жилищного фонда должно быть предоставлено Никулиной О.М. по правилам п. 4 Порядка, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013 года № 612.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского района предоставить Никулиной О.М. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Маленкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 1-64/2014 <данные изъяты>

П Р И Г О В О Р

г. Александров 24 февраля 2014 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Белоуса А.А.,

с участием государственного обвинителя помощника

Александровского городского прокурора Киселева Г.В.,

подсудимой Никулиной О.М.,

защитника - адвоката Безвербного А.А.,

представившего удостоверение № и ордер № от 24.02.2014г.

при секретаре Барсетян С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Никулиной О.М., <данные изъяты> судимой: 22.02.2013 года мировым судьей судебного участка №3 г.Александрова и Александровского района по ч.1 ст.158 УК РФ к штрафу в сумме 5000 руб. (штраф уплачен 02.04.2013 г.),

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Никулина О.М. совершила кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, с причинением значительного ущерба гражданину, с незаконным проникновением в жилище.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время Никулина О.М. находилась в гостях, в <адрес> у ФИО6 В это время у нее возник умысел на тайное хищение денежных средств, принадлежащих последнему. Исполняя свой преступный умысел, и имея корыстные побуждения, она в тот же день ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время воспользовавшись временным отсутствием в квартире ФИО6, который ушел в магазин, тайно похитила из ящика комода, находящегося в комнате, не представляющий материальной ценности ключ от входной двери квартиры, чтобы в дальнейшем использовать данный ключ для беспрепятственного проникновения в квартиру и заранее запланированного тайного похищения денежных средств, хранящихся под матрацем кровати в комнате. Располагая сведениями о месте хранения денежных средств, реализуя свои преступные намерения, она ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время пришла в подъезд <адрес>, дождалась, когд...

...а ФИО6 ушел из квартиры на улицу, и воспользовавшись его временным отсутствием, открыла ранее похищенным ею ключом входную дверь, незаконно проникла в квартиру и тайно похитила из кошелька лежащего под матрацем на кровати деньги ФИО6 в сумме 25000 рублей, после чего покинула квартиру. Похищенными деньгами Никулина О.М. распорядилась по своему усмотрению, израсходовав их в личных целях, чем причинила потерпевшему ФИО6 значительный материальный ущерб.

В судебном заседании подсудимая Никулина О.М. поддержала заявленное ранее ходатайство об особом порядке принятия судебного решения, согласившись в полном объеме с предъявленным ей обвинением. При этом она заявила, что это ходатайство заявлено ею добровольно, после консультации с защитником, и она осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник Безвербный А.А. заявленное подсудимой ходатайство поддержал.

Потерпевший ФИО6 в предоставленном суду письменном заявлении и государственный обвинитель Киселев Г.В. согласились с ходатайством подсудимой о принятии судебного решения в особом порядке.

Суд считает возможным удовлетворить данное ходатайство, поскольку Никулина О.М. осознает характер и последствия заявленного ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, данное ходатайство заявлено ею добровольно и после проведения консультации с защитником.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласилась подсудимая Никулина О.М., обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Действия Никулиной О.М. подлежат квалификации по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ как кража, то есть тайное хищение чужого имущества, с причинением значительного ущерба гражданину, с незаконным проникновением в жилище.

В соответствии со ст. ст. 6, 60 УК РФ при назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

Никулина О.М. совершила тяжкое преступление против собственности, официально не трудоустроена.

Вместе с тем, подсудимая Никулина О.М. вину в совершенном преступлении признала, в содеянном раскаялась, явилась с повинной, добровольно возместила ущерб потерпевшему, что признается судом обстоятельствами, смягчающими ее наказание.

В связи с наличием смягчающих обстоятельств, предусмотренных п.п. «и», «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствием отягчающих обстоятельств, при назначении Никулиной О.М. наказания суд руководствуется правилами, предусмотренными ч. 1 ст. 62 УК РФ.

В связи с наличием указанных смягчающих обстоятельств, с учетом позиции потерпевшего, суд полагает возможным исправление подсудимой Никулиной О.М. без изоляции от общества с применением ст. 73 УК РФ об условном осуждении с возложением обязанностей на период испытательного срока.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Никулиной О.М. до вступления приговора в законную силу следует оставить прежней.

С учетом фактических обстоятельств совершенного Никулиной О.М.преступления и степени его общественной опасности суд не усматривает оснований для изменения категории совершенного ею преступления на менее тяжкую в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Решая вопрос о вещественных доказательствах в соответствии со ст. 81 УПК РФ, суд полагает необходимым после вступления приговора в законную силу вещественное доказательство - накладной, цилиндровый замок - возвратить потерпевшему ФИО6

На основании изложенного и руководствуясь ст. 304, 307-309, ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Никулину О.М. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и назначить ей наказание в виде лишения свободы на срок 1 (один) год.

В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 (один) год.

Обязать Никулину О.М. в течение испытательного срока периодически являться в филиал по Александровскому району ФКУ «УИИ УФСИН России по Владимирской области» для регистрации согласно установленному графику не реже одного раза в месяц, а также не менять постоянного места жительства без заблаговременного уведомления данного органа.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Никулиной О.М. до вступления приговора в законную силу оставить прежней.

После вступления приговора в законную силу вещественное доказательство - накладной, цилиндровый замок - возвратить потерпевшему ФИО6

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня провозглашения. Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Председательствующий судья А.А. Белоус

Приговор вступил в законную силу 07.03.2014 г.

Судья: