Никулина Виктория Геннадьевна

Дело № 5-2051/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2022 года г. Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области ФИО5.,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности

ФИО1, главного инспектора контрольно-аналитического отдела Инспекции №5 аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении начальника отдела по бухгалтерскому учету и отчетности – заместителя главного бухгалтера Администрации Раменского городского округа Московской области ФИО1, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, работая начальником отдела по бухгалтерскому учету и отчетности – заместителем главного бухгалтера Администрации Раменского городского округа <адрес>, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 22 Порядка предоставления субсидий, пункта 4.3.9 соглашения №44 в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд 21.12.2021 года, даты получения последнего транша субсидии на реализацию проектов ИБ в 2021 году, не обеспечила выполнение требований Порядка предоставления субсидий, в части подготовки муниципального нормативного правового акта, определяющего порядок расчета и возврата средств, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены.

Главный инспектор контрольно-аналитического отдела Инспекции №5 аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО4 подтвердил обстоят...

...ельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что совершенное ФИО1 правонарушение негативных последствий не повлекло.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав, объяснения ФИО1 ФИО4, суд приходит к следующему.

В силу частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно статьи 6 БК РФ межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 139 БК РФ определено, что под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (часть 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Подразделом 13.6 подпрограммы 3 «Эффективное местное самоуправление Московской области» Государственной программы Московской области «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 №796/39.2 Администрацией в 2021 году и по настоящее время не определен нормативный правовой акт, определяющий порядок расчета и возврата средств, подлежащих возврату физическим и (или) юридическим лицам в случае уменьшения стоимости проекта инициативного бюджетирования, определенной в конкурсной документации, по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в процессе реализации проекта инициативного бюджетирования и в иных случаях, предусмотренных законодательством Московской области.

В нарушение пункта 22 Порядка предоставления субсидий не рассчитаны и не возвращены средства в сумме 245 422.60 рубле физическим и (или) юридическим лицам, по реализованным проектам ИБ 2021 года, стоимость которых была уменьшена по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в процессе реализации проектов ИБ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В целях реализации Правил предоставления субсидии заключено Соглашение от 01.07.2021 г. № 44 о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, а так же дополнительное соглашение от 10.08.2021 г. №44/1.

Согласно пункту 4.3.7 Соглашение от 01.07.2021 г. № 44 о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области Администрации Раменского городского округа МО нужно было возвратить в бюджет МО неиспользованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств субсидии в сроки установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, и в соответствии с Порядком возврата не использованных межбюджетных трансфертов, утвержденным Постановлением Правительства МО от 31.10.2017 № 51/4 «Об утверждении порядка возврата в текущем финансовом году не использованных в отчетном финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидии и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета МО в бюджет муниципального образования МО, в доход бюджета муниципального образования МО, которому они ранее были предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования МО, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов»

Таким образом, ФИО1, не обеспечила выполнение требований Порядка предоставления субсидий, в части подготовки муниципального нормативного правового акта, определяющего порядок расчета и возврата средств, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- Соглашение от 01.07.2021 г. № 44 о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, (л.д.33-39),

- Дополнительным Соглашением от 01.08.2021 г. № 44/1 о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области,(л.д.46-48),

- пояснениями Администрации от 24.08.2021 г. (л.д.52),

- выпиской из лицевого счета администратора доходов от 16.06.2022 г (л.д.60),

- платежным поручением от 16.06.2022 г. (л.д.61),

- обратно сальдовой ведомостью Администрации по счету 304.01 за январь 2021

– июнь 2022 г. (л.д.62-63),

- платежным поручением от 21.12.2021 г. (л.д.64),

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

При назначении наказания ФИО1 в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание своей вины.

Обстоятельств отягчающих и исключающих административную ответственность по делу не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: КБК 85211601156010000140, ИНН 5001080706, КПП 502401001, Получатель платежа УФК по Московской (Контрольно-счетная палата Московской области л/с 04482Р15290), Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, БИК 044525987, р/с 03100643000000014800, к/с 40102810845370000004, ОКТМО 46744000, УИН 0355982363551068733648814, код бюджетной классификации 852 1 16 01156 01 0000 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в Раменский городской суд Московской области по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Вокзальная, д. 2 (ramenskoe.mo@sudrf.ru, 8 (49646) 3-93-82, 3-12-55) до истечения указанного срока.

Судья