Нимаева Цыремжит Жигжитовна

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 февраля 2013 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием истца Нимаевой Ц.Ж. и представителя истца Федоровой Н.Г., действующей на основании письменного заявления,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) – Грибова Ю.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по исковому заявлению Нимаевой Цыремжит Жигжитовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Нимаева Ц.Ж. обратилась в суд с иском об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Управления Пенсионного фонда назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований Нимаева Ц.Ж. в заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем биологии и химии <данные изъяты> основной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой и воспитателем интерната <данные изъяты> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ старшей пионерской вожатой, совмещая работу учителя истории и химии, а затем с ДД.ММ.ГГГГ учителем химии в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе по настоящее время. Тем самым, её общий педагогический стаж работы составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в межрайонное Управление Пенсионного фонда России в <адрес> с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тем, что на момент подачи заявления её специальный стаж сос...

...тавляет 18 лет 8 месяцев 11 дней. С этим решением она не согласна, так как осуществление педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей является одним из главных критериев, дающих право на пенсию за выслугу лет, и из специального стажа необоснованно исключён период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой. Однако, в указанный период времени она совмещала работу с должностью учителя химии, биологии и истории, что подтверждается приказами по МОУ СОШ <адрес>, тарификационными списками, которые являются основным документом, устанавливающим размер оплаты труда педагога на очередной учебный год, карточками-справками о годовой педагогической нагрузке, а также архивной справкой, составленной на основании лицевых счетов с 1994 по 2000 годы, подтверждающей заработок, учитываемый при исчислении пенсии. Поэтому, отказ в назначении пенсии противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании Нимаева Ц.Ж. заявленные требования поддержала в полном объёме, указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала старшей пионерской вожатой и по совместительству учителем в <данные изъяты> CОШ, что подтверждается документально, в связи с чем этот период её работы необоснованно не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит отменить решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, включить указанный период в стаж педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Федорова Н.Г. поддержала требования Нимаевой Ц.Ж., указав, что её работа по совместительству в должности учителя подтверждается лицевыми счетами и при выполнении нормы учебной нагрузки должна быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика Грибов Ю.В. в судебном заседании исковые требования Нимаевой Ц.Ж. не признал и указал, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии её специальный стаж составил 18 лет 8 месяцев 11 дней, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно исключён из подсчёта специального стажа, так как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (за периоды работы до 01.11.1999 года), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года № 781 (за любые периоды) наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено. Доводы Нимаевой Ц.Ж. о том, что она совмещала работу в должности старшей пионерской вожатой с работой в должности учителя не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусматривают возможность зачёта в стаж на соответствующих видах работ только периодов работы с занятием штатной должности. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Под суммарной продолжительностью рабочего времени следует понимать работу по основному месту работы и по совместительству. В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - это выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей, при этом, в трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Совместительство осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и если работник по основному месту работы полностью вырабатывает педагогическую (учебную) нагрузку, то факт совместительства не лишает его права на пенсию. Работа по совместительству предполагает занятие в установленном порядке штатной должности, предусмотренной Списком, и заключение трудового договора между работником и образовательным учреждением. При этом в соответствующем приказе (распоряжении) должна быть установлена педагогическая либо учебная нагрузка с ее количественным указанием в тарификационном списке образовательного учреждения. Совместительство отличается от совмещения. Под совмещением должностей понимается выполнение работы по должностям (профессиям) с разными наименованиями, но без занятия штатной должности. При совмещении должностей (профессий) работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ. При совмещении должностей вопрос досрочного пенсионного обеспечения может быть рассмотрен с учетом п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года. Указанные Правила по желанию гражданина могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности за период до 01.11.1999 года. Однако, в этом случае для зачета периода работы в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо установить выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) либо объеме преподавательской работы за периоды работы. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что одновременно с работой в должности пионервожатой истица работала по совместительству в должности учителя, однако, педагогическая нагрузка Нимаевой Ц.Ж. за период до ДД.ММ.ГГГГ составляет менее установленной нормы педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы. Соответственно, при применении п. 1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, право на включение указанных периодов работы по совмещению Нимаева Ц.Ж. также не имеет. Таким образом, основания для назначения Нимаеваой Ц.Ж. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ с 27.08.2012 года отсутствуют.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Нимаевой Ц.Ж. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из протокола решения руководителя межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нимаевой Ц.Ж. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ года она имеет страхового стажа 27 лет 05 месяцев 13 дней, специального стажа - 18 лет 8 месяцев 11 дней, чего недостаточно для назначения досрочной пенсии. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой <данные изъяты> средней школы, так как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года № 781 вышеуказанная должность не предусмотрена. Совмещение в указанный период Нимаевой Ц.Ж. работы в должностях учителя истории и химии в <данные изъяты> средней школе не принято во внимание, так как согласно Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года № 781 предусмотрена возможность зачёта в специальный стаж только периодов работы с занятием штатной должности, Правилами исчисления сроков выслуги, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должностях, предусмотренных списком (в том числе без занятия штатной должности) при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, в то время, как согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (18 часов в неделю) за данный период времени не выполнялась.

Согласно записям в трудовой книжке Нимаевой Ц.Ж., ДД.ММ.ГГГГ она переведена на работу старшей вожатой <данные изъяты> школы, ДД.ММ.ГГГГ – переведена учителем химии.

По данным уточняющих справок МОУ Основная общеобразовательная школа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Нимаева Ц.Ж. с ДД.ММ.ГГГГ год назначена учителем истории по совместительству приказом по школе № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год назначена учителем химии по совместительству приказом по школе № от ДД.ММ.ГГГГ.

По справке того же учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, Нимаева Ц.Ж. совмещала работу в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, а также учителя химии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

В тарификационных списках по <данные изъяты> школе на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за 2000 год, ДД.ММ.ГГГГ Нимаева Ц.Ж. числится на должностях старшей вожатой и учителя.

Согласно архивной справки Отдела по делам архивов администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по документам фонда Управления по народному образованию администрации <адрес> по лицевым счетам Нимаева Ц.Ж. значится: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года вожатой и по совместительству преподавателем истории с недельной нагрузкой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вожатой и по совместительству преподавателем химии с недельной нагрузкой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9,5 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 часов.

Карточками-справками за 1993-2000 годы подтверждается начисление Нимаевой Ц.Ж. заработной платы за выполнение в <данные изъяты> средней школе работы в должностях учителя и старшей вожатой.

Таким образом, в судебном заседании совокупностью письменных доказательств подтверждается работа Нимаевой Ц.Ж. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Усть-Оборской школе учителем, наряду с выполнением работы в должности старшей вожатой.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, предусмотрена должность учителя в школах всех типов и наименований без каких-либо дополнительных условий.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом, в абзаце втором данного пункта указано, что работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года № 781, предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности учителя (пункт 1 раздела «Наименование должностей» списка) в школах всех наименований (пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка. При этом, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых тем же постановлением Правительства, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Кроме того, согласно пункту 6 названных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учётом перечисленных положений нормативно-правовых актов и не оспариваемого ответчиком факта работы Нимаевой Ц.Ж. учителем расположенной в сельской местности <данные изъяты> общеобразовательной школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период должен быть включён в стаж работы, дающей право на получение пенсии досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Вследствие установленных судом обстоятельств, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, Нимаева Ц.Ж. имеет 25 лет стажа работы в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, она имеет право на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Нимаевой Циремжит Жигжитовны удовлетворить полностью.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Нимаевой Ц.Ж. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Включить период работы Нимаевой Циремжит Жигжитовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) назначить Нимаевой Циремжит Жигжитовне досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.