Нисанова Оксана Ильцофановна

Дело № 2а-1036/2024

УИД 26RS0012-01-2024-001525-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Муриевой Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к Нисановой Оксане Ильцофановне о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к Нисановой О.И. о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени.

Свои требования истец мотивирует тем, что административный ответчик Нисанова О.И. состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 15 по Ставропольскому краю и является налогоплательщиком:

на имущество физических лиц – помещение с кадастровым номером <адрес>

земельного налога – на земельный участок, с кадастровым номером 26<адрес> дата регистрации права 08 сентября 2016 года.

В порядке, предусмотренном налоговым законодательством, ежегодно производились начисления налогов, в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления. Оплата налога на имущество и земельного налога производилась несвоевременно.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю произведено начисление имущественного нало...

...га за следующие налоговые периоды:

за 2016 год в размере – 49,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 год.

за 2017 год в размере – 293,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 год.

за 2018 год в размере – 322,00 руб. по сроку уплаты 02.12.2019 год.

Начислены пени:

за обязательства 2017 года на сумму 293,00 руб. в размере – 4,28 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2019.

за обязательства 2018 года на сумму 322,00 руб. в размере – 4,73 руб. за период с 03.12.2019 по 10.02.2020.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю произведено начисление земельного налога за следующие налоговые периоды:

за 2016 год в размере – 235,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 год.

за 2017 год в размере – 704,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 год.

за 2018 год в размере – 704,00 руб. по сроку уплаты 02.12.2019 год.

Начислены пени:

за обязательства 2016 года на сумму 235,00 руб. в размере – 6,31 руб. за период с 02.12.2017 по 15.03.2018.

за обязательства 2017 года на сумму 704,00 руб. в размере – 10,29 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2019.

за обязательства 2018 года на сумму 704,00 руб. в размере – 10,33 руб. за период с 03.12.2019 по 10.02.2020.

По налоговому уведомлению об уплате налогов № 42640807 от 31 августа 2017 года, № 3690512 от 14 июля 2018 года отсутствует почтовый реестр отправки налогового уведомления, имеется акт об уничтожении почтового реестра отправки налогового уведомления.

На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление об уплате налогов № 32809656 от 10.07.2019 направлено налогоплательщику по почте заказным письмом.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в отношении ответчика было направлены требования об уплате налогов от 11.02.2020 № 13297 (остаток непогашенной задолженности 1041,06 руб.) со сроком исполнения до 25.03.2020.

от 16.03.2018 № 19791 (остаток непогашенной задолженности 290,31 руб.) со сроком исполнения до 24.04.2018.

от 30.01.2019 № 6675 (остаток непогашенной задолженности 1011,57 руб.) со сроком исполнения до 26.03.2019.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный Межрайонной ИФНС России № 14 по СК, в адрес мирового судьи судебного участка № 5 г. Ессентуки Ставропольского края направлено заявление о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 5 г. Ессентуки Ставропольского края отказано в принятии заявления и вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа от 20 октября 2023 года в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

На основании изложенного, просит суд:

Признать причины пропуска срока для обращения с административным исковым заявлением уважительными, восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Взыскать с Нисановой Оксаны Ильцофановны ИНН 262607753884 задолженность на общую сумму 2342,94 руб., в том числе:

- Задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, налог:

за 2016 год в размере – 235,00 руб.

за 2017 год в размере – 704,00 руб.

за 2018 год в размере – 704,00 руб.

пени:

за обязательства 2016 года на сумму 235,00 руб. в размере – 6,31 руб. за период с 02.12.2017 по 15.03.2018.

за обязательства 2017 года на сумму 704,00 руб. в размере – 10,29 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2019.

за обязательства 2018 года на сумму 704,00 руб. в размере – 10,33 руб. за период с 03.12.2019 по 10.02.2020.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, налог:

за 2016 год в размере – 49,00 руб.

за 2017 год в размере – 293,00 руб.

за 2018 год в размере – 322,00 руб.

пени:

за обязательства 2017 года на сумму 293,00 руб. в размере – 4,28 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2019.

за обязательства 2018 года на сумму 322,00 руб. в размере – 4,73 руб. за период с 03.12.2019 по 10.02.2020.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по СК в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, ходатайств об отложении дела суду не представил. Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца Межрайонной ИФНС России по СК.

Административный ответчик Нисанова О.И. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, причина неявки не известна.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что пропущенный административным истцом срок на обращение в суд, восстановлению не подлежит, а в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в связи с пропуском административным истцом срока.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из части 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела и самого искового заявления МИФНС России № 14 по СК, ответчик Нисанова О.И. состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 15 по Ставропольскому краю и является налогоплательщиком:

на имущество физических лиц – помещение с кадастровым номером 26<адрес> дата регистрации права 08 сентября 2016 года.

земельного налога – на земельный участок, с кадастровым номером <адрес>, дата регистрации права 08 сентября 2016 года.

В порядке, предусмотренном налоговым законодательством, ежегодно производились начисления налогов, в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления. Оплата налога на имущество и земельного налога производилась несвоевременно.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю произведено начисление имущественного налога за следующие налоговые периоды:

за 2016 год в размере – 49,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 год.

за 2017 год в размере – 293,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 год.

за 2018 год в размере – 322,00 руб. по сроку уплаты 02.12.2019 год.

Начислены пени:

за обязательства 2017 года на сумму 293,00 руб. в размере – 4,28 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2019.

за обязательства 2018 года на сумму 322,00 руб. в размере – 4,73 руб. за период с 03.12.2019 по 10.02.2020.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю произведено начисление земельного налога за следующие налоговые периоды:

за 2016 год в размере – 235,00 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 год.

за 2017 год в размере – 704,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018 год.

за 2018 год в размере – 704,00 руб. по сроку уплаты 02.12.2019 год.

Начислены пени:

за обязательства 2016 года на сумму 235,00 руб. в размере – 6,31 руб. за период с 02.12.2017 по 15.03.2018.

за обязательства 2017 года на сумму 704,00 руб. в размере – 10,29 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2019.

за обязательства 2018 года на сумму 704,00 руб. в размере – 10,33 руб. за период с 03.12.2019 по 10.02.2020.

По налоговому уведомлению об уплате налогов № 42640807 от 31 августа 2017 года, № 3690512 от 14 июля 2018 года отсутствует почтовый реестр отправки налогового уведомления, имеется акт об уничтожении почтового реестра отправки налогового уведомления.

На основании п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление об уплате налогов № 32809656 от 10.07.2019 направлено налогоплательщику по почте заказным письмом.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в отношении ответчика было направлены требования об уплате налогов от 11.02.2020 № 13297 (остаток непогашенной задолженности 1041,06 руб.) со сроком исполнения до 25.03.2020.

от 16.03.2018 № 19791 (остаток непогашенной задолженности 290,31 руб.) со сроком исполнения до 24.04.2018.

от 30.01.2019 № 6675 (остаток непогашенной задолженности 1011,57 руб.) со сроком исполнения до 26.03.2019.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный Межрайонной ИФНС России № 14 по СК, в адрес мирового судьи судебного участка № 5 г. Ессентуки Ставропольского края направлено заявление о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 5 г. Ессентуки Ставропольского края отказано в принятии заявления и вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа от 20 октября 2023 года в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

До настоящего времени административным ответчиком требования налогового органа не исполнены.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно данным в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснениям, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Исходя из вышеприведенного нормативного регулирования, правовое значение для решения вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд, имеет именно срок истечения требования об уплате обязательного платежа, а не дата вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Судом установлено, что сроком исполнения последнего требования об уплате налога от 30 января 2019 года № 6675 является 26 марта 2019 года, тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее 29 сентября 2019 года, тогда как административное исковое заявление подано в суд общей юрисдикции 19 марта 2024 года, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске срока налоговым органом для обращения с заявленными административными исковыми требованиями.

При этом, с учетом приведенных положений закона, факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа 20 октября 2023 года в данном случае правового значения не имеет, поскольку для решения вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд, имеет именно срок истечения требования об уплате обязательного платежа, а не дата вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец ссылается на положения, предусмотренные п.п. 2,4 ст. 123.4 КАС РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные причины не могут являться уважительными, поскольку вызваны не объективными причинами, а связаны исключительно с действиями налогового органа, в связи с чем, не имеют правового значения при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока и не могут служить основанием для его восстановления.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для восстановления процессуального срока, по тем основаниям, что из вышеприведенных положений закона следует, что для решения вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд, имеет именно срок истечения требования об уплате обязательного платежа, а не дата вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа. В данном случае, такой срок истек 29 сентября 2019 года.

Ввиду отсутствия оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к Нисановой Оксане Ильцофановне о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к Нисановой Оксаны Ильцофановны ***** о взыскании задолженности на общую сумму 2342,94 руб., в том числе: задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, налог: за 2016 год в размере – 235,00 руб., за 2017 год в размере – 704,00 руб., за 2018 год в размере – 704,00 руб., пени: за обязательства 2016 года на сумму 235,00 руб. в размере – 6,31 руб. за период с 02.12.2017 по 15.03.2018., за обязательства 2017 года на сумму 704,00 руб. в размере – 10,29 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2019, за обязательства 2018 года на сумму 704,00 руб. в размере – 10,33 руб. за период с 03.12.2019 по 10.02.2020., задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, налог: за 2016 год в размере – 49,00 руб., за 2017 год в размере – 293,00 руб., за 2018 год в размере – 322,00 руб., пени: за обязательства 2017 года на сумму 293,00 руб. в размере – 4,28 руб. за период с 04.12.2018 по 29.01.2019, за обязательства 2018 года на сумму 322,00 руб. в размере – 4,73 руб. за период с 03.12.2019 по 10.02.2020 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, в течение месяца через Ессентукский городской суд Ставропольского края со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2024 года.

Председательствующий судья В.А. Емельянов