Нишомбоев Фарход Михритиллаевич

<данные изъяты>

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2017 года г.Кораблино

Кораблинский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Никоновой С.М,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Нишонбоева Ф. М.,

при секретаре Лебедевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Кораблино дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Нишонбоева Ф. М., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Узбекистана Нишонбоев Ф.М. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехав на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ, Нишонбоев Ф.М. должен был в соответствии с требованиями п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выехать из Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако до указанной даты не выехал и в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Нишонбоев Ф.М. вину в совершении данного правонарушения признал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства он прибыл в Российскую Федерацию с женой ФИО3 и ребенком ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Периодически он выезжал на родину, в Узбекистан. Последний раз он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где безвыездно находится до настоящего времени. В установленный законом срок выехать с территории России о...

...н не смог. В настоящее время работает и проживает вместе с женой ФИО14 сыном ФИО15 и двумя родившимися в РФ детьми ФИО16 и ФИО17 в <адрес>. Все его дети в настоящее время ходят в школу в <адрес>. Он работает в личном подсобном хозяйстве по найму. В совершении правонарушения Нишонбоев Ф.М. раскаивается.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности Нишонбоева Ф.М., изучив материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ (в ред. от 22.12.2014 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч.1 ст.5 вышеуказанного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицируется нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что Нишонбоев Ф.М., являясь гражданином республики Узбекистан, подтверждением чего является его паспорт, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и находится на территории России безвыездно до настоящего времени.

Срок временного пребывания в Российской Федерации Нишонбоева Ф.М., прибывшего в порядке, не требующем получения визы, истек ДД.ММ.ГГГГ. За продлением срока временного пребывания на территории Российской Федерации в компетентные органы Нишонбоев Ф.М. не обращался, в гражданство России не принимался, вида на жительство в России, а также разрешения на работу либо патента не имеет.

Доказательств, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, Нишонбоевым Ф.М. суду не представлено.

Вина Нишонбоева Ф.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией паспорта гражданина республики Узбекистан Нишонбоева Ф. М.,

- копией миграционной карты Нишонбоева Ф.М. №,

- сведениями о пребывании иностранного гражданина на территории Российской Федерации,

- письменными объяснениями Нишонбоева Ф.М.,

Таким образом, судом достоверно установлено, что Нишонбоев Ф.М., являясь гражданином Узбекистана, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, не принимая мер к оформлению законного пребывания, законной трудовой деятельности, равно как и к выезду за пределы Российской Федерации, то есть уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Изложенными доказательствами вина Нишонбоева Ф.М. в совершении указанного административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании, и его действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении Нишонбоеву Ф.М. наказания необходимо учитывать обстоятельства и характер совершенного им правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Нишонбоева Ф.М., суд учитывает признание им своей вины, раскаяние в совершенном правонарушении, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Судом также учитывается, что Нишонбоев Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обсуждая вопрос о назначении Нишонбоеву Ф.М. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека неоднократно акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Суд считает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации Нишонбоев Ф.М. проживает с супругой ФИО3 и тремя несовершеннолетними детьми ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все дети посещают <данные изъяты> среднюю школу им. ФИО8 Семья проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное подтверждается представленными в материалах дела письменными объяснениями Нишонбоева Ф.М., свидетельствами о рождении детей, характеристиками <данные изъяты> средней школы имени ФИО8.

Из представленной характеристики Нишонбоева Ф.М., выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельское поселение, усматривается, что в настоящее время он работает в личном подсобном хозяйстве, жалоб и нареканий в его адрес в администрацию не поступало.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении Нишонбоева Ф.М. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Нишонбоева Ф.М. на уважение семейной жизни.

Суд считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение Нишонбоеву Ф.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и будет препятствовать семейным отношениям Нишонбоева Ф.М. с супругой и детьми, проживающими на территории Российской Федерации, в связи с чем указанное дополнительное наказание в отношении Нишонбоева Ф.М. полагает возможным не применять.

При таких обстоятельствах суд считает, что наказание Нишонбоеву Ф.М. должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3, 32.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Нишонбоева Ф. М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2100 (двух тысяч ста) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить Нишонбоеву Ф.М., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы в службу судебных приставов, для принудительного взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кораблинского районного суда

Рязанской области С.М. Никонова

<данные изъяты>