Низамова Дания Алмазовна

74RS0029-01-2023-001887-87

город Магнитогорск 13 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего Филимоновой А.О.,

при секретаре Моториной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области к ФИО11, ФИО1 о взыскании излишне уплаченной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ОСФР по Челябинской области 23 июня 2023 г. обратилось в суд с иском к ФИО11, ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты. В обоснование требований пенсионным органом указано, что Низамов К.Д.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за престарелым дедом Ахмадеевым Алмазом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении Низамов К.Д. отметил, что является неработающим трудоспособным гражданином. Решением УПФР с 01.02.2015 г. Низамову К.Д. как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым Ахмадеевым Алмазом, достигшим возраста 80-ти лет была назначена ежемесячная компенсационная выплата. 17.01.2023 г. истцом был выявлен факт трудоустройства Низамова К.Р. в период с 01.11.2018 по 28.12.2018, с 01.02.2019 по 26.06.2019, с 01.12.2019 по 07.02.2022, с 01.03.2022 г.по 18.04.2022, с 01.09.2022 по 30.11.2022 г., что исключает возможность получения им компенсационной выплаты по уходу за престарелым лицом, сумма излишне выплаченных компенсационных выплат составила 51915,45 руб.Ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", пункты 3, 4 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I г...

...руппы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343, ОСФР по Челябинской области просило суд взыскать с Ахмадеева А., Низамова К.Д. солидарно сумму излишне выплаченной компенсационной выплаты в размере 51915,45 рублей. ( л.д.3-4)

Представитель истца Шибакова О.А. требования иска поддержала, указав на отсутствие нормативно-правового акта, регламентирующего сроки и периодичность проверки факта отсутствия трудоустройства лица, осуществляющего уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет.

Ответчики при должном извещении участия в судебном заседании не приняли направили представителей. Представители ответчиков - Низамова Д.А., Сорокина Е.Н. в суде иск не признали, заявили об отсутствии недобросовестности в своих действиях и о пропуске истцом срока исковой давности, утверждая, что фактически в спорный период уход за престарелым Ахмадеевым А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял другой его внук - Низамов В.Д., не работающий брат Низамова К.Д. из двойни, в связи с трудоустройством последнего.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

из материалов дела следует, что 18.02.2015 г. ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Низамов К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области с заявлениями о назначении Низамову К.Д. ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за престарелым Ахмадеевым А., достигшим возраста 80 лет. В своем заявлении Голубев В.В. указал, что не работает, не является предпринимателем, не учится, уведомлен о том, что осуществление ежемесячной компенсационной выплаты прекращается в том числе в случае трудоустройства.( л.д.9-11,13)

Решением УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области от 2 марта 2015 г. Низамову К.Д. назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" по уходу за нетрудоспособным лицом – Ахмадеевым А. в размере 1 380 руб. с 1 февраля 2015 г. по 31 мая 2056 г. ( л.д.12)

Судом на основании объяснений представителя ответчика и свидетеля Низамова В.Д. также установлено, что эту ежемесячную компенсационную выплату одновременно с пенсией получал Ахмадеев А., передавал денежные средства за осуществленный уход Низамову В.Д., Низамову К.Д. денежные средства не передавались.

17 января 2023 г. ОСФР по Челябинской области (Ленинский район, г. Магнитогорск) был составлен протокол N 13 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты за уход, где зафиксирован факт излишне выплаченных ежемесячных компенсационных выплат Низамову К.Д. за период с 01.11.2018 по 28.12.2018, с 01.02.2019 по 26.06.2019, с 01.12.2019 по 07.02.2022, с 01.03.2022 г.по 18.04.2022, с 01.09.2022 по 30.11.2022 г в сумме 51915,45 руб. в связи с несвоевременным сообщением о поступлении на работу. ( л.д.14)

В материалы истцом представлена выписка ИЛС застрахованного о трудовой деятельности Низамова К.Д., согласно которой он действительно был трудоустроен в спорные периоды. ( л.д.21)

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Низамову К.Д. компенсационной выплаты – 01 февраля 2025 г.) были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1380 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 г. N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее также - Правила.). Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 396 в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 внесены изменения, в том числе наименование Правил изложено в новой редакции: "Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".

В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим. В числе этих случаев - выполнение лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; (подпункт "д" пункта 9 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсационной выплаты или прекращение ее осуществления. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", подписанного простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью.(пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Таким образом, суммы компенсационной выплаты, которые предназначались Низамову К.Д., а фактически были получены Ахмадеевым А., в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности Низамова К.Д.. - лица, которому эта выплата была назначена, и Ахмадеева А. - лица, фактически получившего эти денежные средства, или в случае счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом возражений ответчиков относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях ответчиков при получении в период с 01.11.2018 по 28.12.2018, с 01.02.2019 по 26.06.2019, с 01.12.2019 по 07.02.2022, с 01.03.2022 г.по 18.04.2022, с 01.09.2022 по 30.11.2022 г сумм компенсационной выплаты.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, а истцом факт недобросовестности ответчиков не доказан, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Напротив, ответчик Ахмадеев А. в письменных возражениях на иск указывал, что нуждался в постоянном уходе, который ему обеспечивал его внук - Низамов В.Д., в связи с трудоустройством своего брата, как лица, которому компенсационная выплата была назначена, - Низамова К.Д. По сведениям Ахмадеева А. его внуки (братья Низамовы В.Д. и К.Д.) посещали клиентскую службу УПФР с целью замены лица, осуществляющего за ним уход, подписывали документы, и так как компенсационная выплата продолжала перечисляться, все предполагали, что соответствующие заявления пенсионным органом приняты. ответчик Низамов К.Д. в письменных возражениях сообщал аналогичные сведения. В судебном заседании их подтвердил допрошенный в качестве свидетеля Низамов В.Д.

По заявлению ответчика о применении последствий пропуска истцом срока для обращения с иском суд приходит к следующему

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Исходя из изложенного для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по рассматриваемому иску необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать о нарушении ответчиками предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и осуществлением компенсационной выплаты, в данном случае о том, что Низамов К.Д. трудоустроился, что влечет прекращение компенсационной выплаты. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации ( правопредшественником истца, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет федерального бюджета.

Определяя начало течения срока исковой давности по заявленным требованиям, суд в качестве точки отсчета давностного срока полагает правильным принять день, когда истец ( его правопредшественник в 2018 году - Пенсионный фонд Российской Федерации) в силу своих компетенций и полномочий по контролю за расходованием его средств, в том числе на осуществление компенсационных выплат, должен был и мог узнать о трудоустройстве Низамова К.Д. т.е. первый день квартала, следующего за датой его трудоустройства, т.е. с 01.01.2019 года.

Невыполнение УПФР возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, в данном случае со страхователями, налоговыми агентами ( работодателями) привело к возникновению задолженности в виде излишне полученных Ахмадеевым А. сумм компенсационной выплаты, в то время как именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату компенсационной выплаты, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты.

Ввиду изложенного возражения представителя истца о том, что ОСФР по Челябинской области узнал о том, что Низамов К.Д. трудоустроен с 01 ноября 2018 г. только 17 января 2023 г., когда был составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты, и эта дата является началом течения срока исковой давности по требованиям о взыскании излишне полученных сумм компенсационной выплаты, вследствие чего обращение в суд 23 июня 2023 года имело место в пределах срока исковой давности, не соответствуют нормам закона об исковой давности.

На основании установленных обстоятельств и приведенных норм права иск удовлетворению не подлежит.

руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области к ФИО11, ФИО1 о взыскании излишне уплаченной компенсационной выплаты,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2023 года