Нога Ирина Петровна

Дело № 2-5029/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5029/2022 по иску Нога Ирины Петровны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 17.08.2022г. ею к ответчику подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы.

Истец не согласна с данным решением, так как на момент обращения она безотрывно работала в одном медицинском учреждении - «Стоматологическая поликлиника №2» в г.Таганроге, и ее медицинский стаж дает возможность досрочно претендовать на получение пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении пенсии от 23.08.2022г., включить в специальный стаж в льготном исчислении период ухода за ребенком Нога Анастасией Константиновной 26.05.1994 года рождения с 27.07.1994г. по 31.03.1997г., предоставленный во время работы зубным врачом в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника №2», период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в п...

...ериод работы зубным врачом в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника №2» с 27.05.1997г. по 31.08.1997г., с 07.07.1998г. по 31.08.1998г., дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания во время работы зубным врачом в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника №2» г.Таганрога с 13.02.2014г. по 14.02.2014 г., 12.11.2019г., 14.11.2019г., с 12.05.05.2020г., 13.05.2020 г., с 27.12.2021г. по 30.12.2021 г., обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить пенсию по специальному стажу Нога Ирины Петровны с момента обращения, то есть с 17.08.2022г.

Истец Нога И.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель истца – адвокат Овечкина И.Н., действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования и доводы иска поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Белова О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потерикормильца, для воспитания детей ивиныхслучаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисленияпенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 17.08.2022г. истец обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ОПФР по Ростовской области от 23.08.2022г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, составила 28 лет 3 месяца 19 дней, при необходимом стаже 30 лет.

Из содержания указанного решения следует, что в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию не были учтены, в том числе следующие периоды:

1) период ухода за ребенком с 27.07.1994г. по 31.03.1997г.;

2) периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с с27.05.1997г. по 31.08.1997г., с 07.07.1998г. по 31.08.1998г.;

3) дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания во время работы зубным врачом в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника №2» г.Таганрога с 13.02.2014г. по 14.02.2014г., 12.11.2019г., 14.11.2019г., с 12.05.05.2020г., 13.05.2020 г., с 27.12.2021г. по 30.12.2021г.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии № от 30.07.1990г. содержит сведения о ее работе в должности зубного врача с 01.08.1990г. по настоящее время (08.07.2021г.) в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2».

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные указанным постановлением;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

До 01.10.1993г. действовал Перечень и Положения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Перечнем была предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях санитарно-профилактических учреждениях в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены должность «зубного врача», учреждения «Поликлиники всех наименований».

Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно справке МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2» от 11.05.2021г. № 16 в период с 27.07.1994г. по март 1997г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста трех лет.

В соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г.№ 30, учитывая, что указанный отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992г., суд не усматривает оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.07.1994г. по 31.03.1997г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Представленными в материалы дела справками МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2» подтверждается, что в периоды с 27.05.1997г. по 31.08.1997г., с 07.07.1998г. по 31.08.1998г. истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Поскольку в дело представлены доказательства того, что истец в периоды с 27.05.1997г. по 31.08.1997г., с 07.07.1998г. по 31.08.1998г. находилась в отпусках без сохранения заработной платы, то исходя из вышеизложенных положений пенсионного законодательства, вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗработодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 17.07.1998г.

Суд полагает, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что за период работы истца с 13.02.2014г. по 14.02.2014г., 12.11.2019г., 14.11.2019г., с 12.05.2020г. по 13.05.2020г., с 27.12.2021г. по 30.12.2021г., то есть им подтверждается, что в указанный период истец сдавала кровь и ее компоненты, в связи с чем ей предоставлялись дни отдыха.

Принимая во внимание, что за истцом в донорские дни сохранялся средний заработок по основному месту работы, то дни сдачи крови и последующие за ними дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 23.08.2022г. № в установленной судом части не может быть признано законным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая спор, суд, с учетом установленных обстоятельств и норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с недостаточной продолжительностью стажа на соответствующих видах работ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нога Ирины Петровны (СНИЛС №) удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) от 23.08.2022г. № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дней отдыха, предоставляемых донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж Нога Ирины Петровны, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дни отдыха, предоставляемых донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания в период работы зубным врачом в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2»: 13.02.1997г., 14.02.2014г., 12.11.2019г., 14.11.2019г., 12.05.2020г., 13.05.2020г., с 27.12.2021г. по 30.12.2021г.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 года.

УИД 61RS0003-01-2022-007223-25

Судья Федоренко Е.Ю. Дело № 33-5292/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Кулинича А.П.,

судей Глебкина П.С. и Котельниковой Л.П.,

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5029/2022 по исковому заявлению Нога Ирины Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным и отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, по апелляционной жалобе Нога Ирины Петровны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Кулинича А.П., судебная коллегия

установила:

Нога И.П., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – ПФР), указав в обоснование требований, что 17.08.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ПФР №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2022 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж истца составил 28 лет 3 месяца 19 дней при требуемом стаже 30 лет. При этом в специальный стаж истца не включены периоды: с 27.07.1994 по 31.03.1997 – отпуск по уходу за ребенком; с 27.05.1997 по 31.08.1997, с 07.07.1998 по 31....

...08.1998 - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 13.02.2014 по 14.02.2014, 12.11.2019, 14.11.2019, 12.05.2020, 13.05.2020, с 27.12.2021 по 30.12.2021 - дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания.

Полагая данный отказ незаконным, истец просила суд признать незаконным и отменить решение ПФР от 23.08.2022 об отказе в назначении пенсии, включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию с 17.08.2022.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.12.2022 исковые требования Нога И.П. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ПФР от 23.08.2022 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дней отдыха, предоставляемых донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания и обязал ответчика включить в соответствующий страховой стаж Нога И.П. соответствующие дни в период работы зубным врачом в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2»: 13.02.1997, 14.02.2014, 12.11.2019, 14.11.2019, 12.05.2020, 13.05.2020, с 27.12.2021 по 30.12.2021. В удовлетворении иска в остальной части отказал.

В апелляционной жалобе Нога И.П. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, удовлетворить ее требования в полном объеме.

Ссылаясь на положения ст. 121 Трудового кодекса РФ, истец полагает, что периоды отпусков без сохранения заработной платы с 27.05.1997 по 31.08.1997 и с 07.07.1998 по 31.08.1998 подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в указанный период она работала в МБУЗ «Стоматологическая клиника № 2» г. Таганрога, трудовой договор с ней на указанные периоды не расторгался, трудовая деятельность осуществлялась непрерывно. В системе индивидуального (персонифицированного) учета истец зарегистрирована 17.07.1998, поэтому считает, что факт регистрации также указывает на возможность включения спорных периодов в специальный стаж.

По мнению истца, период отпуска по уходу за ребенком с 27.07.1994 по 31.03.1997 следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам, а также пособия по уходу за ребенком в период временной нетрудоспособности, поэтому на основании статей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данный период должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 362п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области» в целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области).

ОСФР по Ростовской области в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Нога И.П. – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Нога И.П. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска полностью.

Представитель ПФР по доверенности Соколова А.Э. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.

Выслушав Нога И.П. и представителя ПФР Соколову А.Э., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением ПФР № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (специальный стаж составил 28 лет 3 месяца 19 дней при требуемом 30 лет), поскольку в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с 27.07.1994 по 31.03.1997 – отпуск по уходу за ребенком;

- с 27.05.1997 по 31.08.1997, с 07.07.1998 по 31.08.1998 период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Нога И.П. о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 27.07.1994 по 31.03.1997, суд первой инстанции руководствовался пунктом 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 "Об утверждении разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", а также разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 - вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку в вышеприведенном постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 27) разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы в данной части не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судом норм материального права.

Таким образом, поскольку заявленный истцом период отпуска по уходу за ребенком имел место с 27.07.1994 по 31.03.1997, то оно обоснованно не включен в специальный стаж истца. В данной части решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов отпусков без сохранения зарплаты с 27.05.1997 по 31.08.1997 и с 07.07.1998 по 31.08.1998, суд первой инстанции правильно руководствовался пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в соответствии с которым не предусматривается включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, и исходил из того, что согласно справке МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2» г. Таганрога от 11.05.2021 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в период с 27.05.1997 по 31.08.1997, а также с 07.07.1998 по 31.08.1998 Нога И.П. предоставлялись отпуска именно без сохранения заработной платы.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что согласно представленной истцом справке МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2» г. Таганрога от 13.10.2021 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН у Нога И.П. в период с мая по июль 1997 года имелся заработок: в мае – 41 745 рублей, в июне – 83 490 рублей, в июле – 41 745 рублей (л.д. 99 оборот).

Указанное обстоятельство подтверждается также представленной истцом в суд апелляционной инстанции копией лицевого счета № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (копия данного счета представлялась суду первой инстанции в нечитаемом виде (л.д. 101 оборот), согласно которой в 1997 году в период с мая по июль у истца имелось начисление заработной платы в вышеуказанных размерах (л.д. 151).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Нога И.П. пояснила, что она непрерывно работала в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2» г. Таганрога и всегда получала зарплату, в спорный период с конца мая школы закрывают, она, скорее всего, работала не в школе, а в детском саде, поэтому и в справке так отражено.

Следует отметить, что при наличии неустранимых сомнений относительно характера и условий выполняемой работы и оплаты, такие сомнения должны трактоваться в пользу работника, поскольку устранение этих сомнений для работника является затруднительным, а зачастую и невозможным, в особенности, если речь идет о периодах работы, с истечением которых прошло много времени.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих достоверность представленных истцом документов о выплате ей зарплаты в спорный период, то подтвержденные справкой периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения зарплаты подлежит отмене.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Нога И.П. подлежит включению период работы в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2» с 27.05.1997 по 31.07.1997.

Соответственно, подлежит отмене решение ПФР от 23.08.2022 в части отказа во включении в специальный стаж указанного периода.

Между тем, поскольку включенного периода специального стажа недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии (специальный стаж истца на дату обращения в ПФР составит менее 30 лет), то суд обоснованно отказал в удовлетворении требований в данной части.

По вышеуказанным основаниям в остальной части решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.12.2022 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Нога И.П. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения от 23.08.2022 в части отказа во включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения зарплаты и требований о включении соответствующих периодов в специальный стаж.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым исковые требования Нога Ирины Петровны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области от 23.08.2022 в части отказа во включении в специальный стаж Нога Ирины Петровны, 17.03.1970 года рождения, периода работы с 27.05.1997 по 31.07.1997.

Включить в специальный стаж Нога Ирины Петровны, 17.03.1970 года рождения, период работы в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2» с 27.05.1997 по 31.07.1997.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 декабря 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Нога Ирины Петровны - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 18.05.2023.

Председательствующий

Судьи