Нохов Ильнур Ильдусович

№2а-2041/2023

03RS0044-01-2023-002013-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Нохова И.И к Призывной комиссии Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии, об оспаривании действия военного комиссариата,

У С Т А Н О В И Л:

Нохов И.И. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии, об оспаривании действия военного комиссариата, указывая в обоснование, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан. При прохождении призывных мероприятий в весеннем призыве 2023 года в его отношении было принято решение о призыве на военную службу. Административным истцом была получена повестка для прохождения призывных мероприятий, по которой он явился в Военный комиссариат. Призывной комиссией было вынесено решение на основании п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» о призыве на военную службу. Административный истец полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии I п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В рамках прохождения медицинского освидетельствования, Нохов И.И. предъявлял врачам-специалистам жалобы на состояние своего здоровья: боли в поясничной области, предъявлены медицинские документы: выписной эпикриз 15 мая – 22 мая 2023 года - МКБ, почечная колика справа, экскреторная урография 17 мая 2023 - нефроптоз 2 ст. справа. Указанные признаки заболеваний предусмотрены п. «в» ст. 71, п. «в» ст. 72 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе») и предусматривают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Между тем, врачи-специалисты проигнорировали его диагноз, ему не выдали направление на дополнительное обследование, что я...

...вляется нарушением требований положения о военно-врачебной экспертизе, определив ему категорию годности «Б» - годен с незначительными ограничениями. Административный истец ввиду изложенного считает, что административным ответчиком игнорируется наличие у него жалоб на состояние здоровья, что повлекло неверное определение ему категории годности в нарушение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», что привело к нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный вышеуказанными нормативными правовыми актами. С учетом изложенного административный истец просит суд признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии о призыва Нохова И.И. на военную службу, признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата Иглинского и Нуримановского районов.

На судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, представленное суду личное дело призывника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Нохов И.И., 26 сентября 2000 года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Иглинского и Нуримановского районов РБ.

Из листа медицинского освидетельствования от 24 мая 2023 года следует, что Нохов И.И. признан годным к военной службе категории Б-3 с незначительным ограничением.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению; военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В силу п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (п. 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылался на то, что у него имеется заболевание: боли в поясничной области, предъявлены медицинские документы: выписной эпикриз 15 мая – 22 мая 2023 года - МКБ, почечная колика справа, экскреторная урография 17 мая 2023 - нефроптоз 2 ст. справа.

Для проверки довода административного истца по его ходатайству определением Иглинского межрайонного суда РБ суда от 05 июля 2023 года по делу назначено проведение судебной военно-врачебной экспертизы, производство которой поручено экспертам ООО МКЦ «Военврач».

В названном определении судом сторонам разъяснены положения ч. 5 ст. 77 КАС РФ о том, что в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторонам уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Определение суда от 05 июля 2023 года направлено сторонам, в том числе, административному истцу Нохову И.И. (почтовый идентификатор 80404285737617), получено адресатом 20 июля 2023 года.

Письмом от 14 июля 2023 года директора МКЦ «Военврач» Галкин А. просил обязать Нохова И.И. явиться для прохождения судебной военно-врачебной экспертизы на 10.00 часов 20 июля 2023.

Согласно телефонограмме от 17 июля 2023 года Нохов И.И. извещен о необходимости явки для прохождения судебной военно-врачебной экспертизы 20 июля 2023 года.

Письмом от 05 августа 2023 года директора МКЦ «Военврач» Галкиным А. сообщено о том, что Нохов И.И. для прохождения судебной военно-врачебной экспертизы до 05 августа 2023 года не прибыл, материалы дела возвращены в адрес суда экспертным учреждением без исполнения.

Изложенные обстоятельства дают суду основание полагать, что Нохов И.И. повторно уклонился от прохождения медицинской экспертизы, назначенной судом, материалы административного дела возвращены в суд без проведения заключения.

При назначении экспертизы Нохову И.И. были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные ч.5 ст. 77 КАС РФ.

Часть 9 ст. 45 КАС РФ предусматривает, что неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд при оценке доказательств, представленных административным истцом и административными ответчиками, с учетом положений ст. 77 КАС РФ, приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует нормам права и как следствие, отсутствуют основания освобождения Нохова И.И. от призыва на военную службу.

Из материалов дела следует, что административному истцу была установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, результаты медицинского освидетельствование и имеющие в личном деле призывника медицинские документы позволили врачам медицинской комиссии определить категорию годности «Б», показатель предназначения – 3; данная категория не является основанием к освобождению от призыва на военную службу, обследование в отношении Нохова И.И. проведено, на повторную судебную военно-врачебную экспертизу не явился.

При таком положении, суд приходи к выводу о необоснованности заявленных требований и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

Установлено, что определением суда от 19 июня 2023 года применены меры предварительной защиты в виде приостановления призыва Нохова И.И., на военную службу.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 89 КАС РФ, учитывая, что Нохову И.И. отказано в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу об отмене мер предварительной защиты, поскольку правовых оснований для сохранения принятых мер предварительной защиты не имеется.

Руководствуясь, ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Нохова И.И к Призывной комиссии Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии, об оспаривании действия военного комиссариата, отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2023 года, в виде запрета Военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан осуществлять мероприятия, направленные на призыв Нохова И.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина