Норкулов Абсайит Кушбакович

Дело № 5-220/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан 01 июля 2022 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Чеменева Е.А.,

при секретаре Парсаевой Н.П.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении гражданина ***

Норкулова Абсайита Кушбаковича, ...

привлекаемого по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в ..., был выявлен гражданин *** Норкулов А.К., *** года рождения, находящийся на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания в отсутствие документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Гражданин *** Норкулов А.К., *** года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации *** с целью въезда «работа», состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: ..., с *** по ***, после окончания срока своего законного пребывания самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял, документов, дающих право на законное пребывание (проживание) не оформил, тем самым нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Норкулов А.К. вину признал полностью, пояснив, что документов, подтверждающих право на проживание в России, не имеет, поскольку не успел в установленный срок выехать, после чего истек срок действия паспорта. На территории РФ имеет семью, которые являются гражданами РФ: жена – ФИО1 Т.П., дети – ФИО1 Т.А., *** го...

...да рождения, ФИО1 Д.А., *** года рождения, ФИО1 Р.А., *** года рождения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит вину доказанной.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела и со слов лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что гражданин *** Норкулов А.К., *** года рождения, на территории Республики Хакасия проживает более 20 лет. Документов, дающих право на законное пребывание на территории РФ, с *** не оформил, самостоятельных мер к выезду из Российской Федерации не предпринял.

Своими действиями Норкулов А.К. нарушил режим законного пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт правонарушения и вина Норкулова А.К. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие правонарушения.

Вина Норкулова А.К. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации установлена.

Действия Норкулова А.К. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает, что Норкулов А.К. ранее не привлекался к административной ответственности, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, семейное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, смягчающие наказание обстоятельств - признание вины, наличие жены и детей на территории Российской ФедерацииоР, а также длительное время проживания на территории Российской Федерации, и назначает Норкулову А.К. административное наказание в виде минимального административного штрафа.

Рассматривая вопрос о применении к нарушителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Норкулов А.К. на территории РФ имеет семью, с которой он проживает и ведет совместное хозяйство. Его супруга и трое детей, двое из которых являются несовершеннолетними, являются гражданами РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей у Норкулова А.К., в том смысле, который заложен в Конвенции.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02. 2013 № 4-П, суд полагает возможным не применять в отношении Норкулова А.К. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Норкулова Абсайита Кушбаковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты кода администратора для зачисления сумм штрафов

УИН 18891199990028108998

ИНН 1901022869

ОКТМО 95630151

КПП 191001001

счет № 031 006 430 000 000 180 00

БИК 019514901

ГРКЦ НБ РХ Банка России г. Абакана

Наименование получателя: УФК по РХ (МВД по Республике Хакасия)

Вид платежа: Административный штраф.

Копию платежного документа необходимо предоставить в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, р.п. Усть-Абакан, ул. Октябрьская, д. 16, каб. 8.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Усть-Абаканский районный суд.

Судья Е.А. Чеменев

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 26 декабря 2017 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Трофимов И.О.,

при секретаре судебного заседания Россошанской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Норкулова Абсайита Кушбаковича, ...

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Норкулов А.К. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

***, в 10 часов 30 минут в ходе приема граждан в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Абаканскому району в каб. ***, расположенном по адресу: ... выявлен гражданин *** Норкулов А.К, нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Гражданин *** Норкулов А.К. прибыл на территорию Российской Федерации ***, *** получил разрешение на временное проживания *** сроком до ***, выданное УФМС России по Республике Хакасия, в период с *** по *** состоял на миграционном учёте по месту временного проживания по адресу: .... После окончания срока своего законного пребывания самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял.

Своими действиями гражданин *** Норкулов А.К. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Фед...

...ерации.

Нарушение выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Норкулов А.К. вину признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что у него на территории Российской Федерации есть семья и дети от супруги.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, находит вину Норкулова А.К. в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу от *** об административном правонарушении ***, в 10 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Абаканскому району в каб. ***, расположенном по адресу: ... был выявлен гражданин *** Норкулов А.К., у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении Норкуловым А.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Своими действиями гражданин *** Норкулов А.К. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, неисполнении обязанностей по уведомлению подтверждения своего проживания в Российской Федерации, равно как и уклонение от выезда из Российской Федерации.

Вина Норкулова А.К. в совершении правонарушения помимо его показаний, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено, что Норкулов А.К. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия Норкулов А.К. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.

Из материалов дела следует, что Норкулов А.К. состоит в браке с гражданкой России, на территории Российской Федерации у него родились трое детей - сын ***, *** года рождения, дочь ***, *** года рождения, сын ***, *** года рождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Норкулова А.К. на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от *** ***-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от *** ***-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что на территории Российской Федерации у Норкулова А.К. имеется трое детей, назначение Норкулову А.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а кроме того, нарушает права и законные интересы детей.

Принимая все вышеперечисленное во внимание, судья приходит к выводу об отсутствии законных оснований для назначения Норкулову А.К. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Норкулова Абсайита Кушбаковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 (трёх тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.О. Трофимов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном наказании

р.п. Усть-Абакан 08 февраля 2019 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Буцких А.О.,

при секретаре Кляйн И.А.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении

Норкулова Абсайита Кушбаковича, родившегося *** в ...

УСТАНОВИЛ:

*** в 09 час. 30 мин. в ... был выявлен гражданин *** Норкулов А.К., *** года рождения, нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Гражданин *** Норкулов А.К., *** года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ***, состоял на миграционном учете по месту временного проживания с *** по ***, после окончания срока своего законного пребывания самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял, тем самым нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Норкулов А.К. вину признал полностью, пояснив, что документов, подтверждающих право на проживание в России, не имеет, в настоящее время предпринимает меры для получения соответствующих документов, однако в связи с финансовыми затруднениями ему не представилось возможным получить данные документы. На территории РФ имеет жену и троих детей, из которых двое несовершеннолетние, все они граждане Российской Федерации. Со своей семьей он ...

...проживает по адресу: ....

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит вину доказанной.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела и со слов лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что гражданин *** Норкулов А.К., *** года рождения, с *** года прибывает на территории Республики Хакасия, периодически выезжает в .... Документов, дающих право на законное пребывание на территории РФ, с *** не оформил, самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял.

Своими действиями Норкулов А.К. нарушил режим законного пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт правонарушения и вина Норкулова А.К. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие правонарушения.

Вина Норкулова А.К. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации установлена.

Действия Норкулова А.К. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, семейное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, смягчающие наказание обстоятельств - признание вины, наличие семьи на территории Российской ФедерацииоР, а также отсутствие сведений о том, что Норкулов А.К. на сегодняшний день является лицом подвергнутым административному наказанию за ранее совершенные им административные правонарушения, и считает необходимым назначить Норкулову А.К. административное наказание в виде минимального административного штрафа.

Рассматривая вопрос о применении к нарушителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтвердждается материалами дела, что Норкулов А.К. на территории РФ имеет семью, с которой он проживает и ведет совместное хозяйство. Его супруга и трое детей, двое из которых являются несовершеннолетними, являются гражданами РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей у Норкулова А.К., в том смысле, который заложен в Конвенции.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02. 2013 № 4-П, суд полагает возможным не применять в отношении Норкулову А.К. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Норкулова Абсайита Кушбаковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты кода администратора для зачисления сумм штрафов

(18880019190190012038) и счета ИНН 1901022869

ОКТМО 95630151

КПП 190101001

счет № 401 018 102 000 000 100 01

БИК 049514001

ГРКЦ НБ РХ Банка России г. Абакана

Наименование получателя: УФК по РХ (МВД Хакасии)

Вид платежа: Административный штраф.

Копию платежного документа необходимо предоставить в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, р.п. Усть-Абакан, ул. Октябрьская, д. 16, каб. 8.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Усть-Абаканский районный суд.

Судья А.О. Буцких