Новалов Юрий Юрьевич

Дело № 2-3798/2019

55RS0007-01-2019-004578-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хафизовой ТС к Администрации Центрального административного округа города Омска, Департаменту архитектура и градостроительства администрации г. Омска о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

Хафизова Т.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 12.05.2016 года приобрела земельный участок, площадью 336 кв.м. с кадастровым номером 55:36:070402:1803, и жилой дом, площадью 50 кв.м., с кадастровым номером №, литера А,А1, расположенные по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска № 3351 от 29.12.2016 г. был утвержден градостроительный план принадлежащего ей земельного участка, согласно которому участок расположен в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж1-1384.

Истцом предприняты меры по сносу ветхого дома и строительству нового, на основании распоряжения Администрации ЦАО г. Омска № 130 от 22.07.2017 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Истцом создан новый объект общей площадью 149,4 кв.м., в администрацию округа направлено уведомление об окончании строительства нового жилого дома. Однако в ответ получено уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: параметры об...

...ъекта капитального строительства не соответствуют установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков здания менее 3 м.

Поскольку оформить право собственности на построенный дом, соответствующий строительным и санитарным нормам и правилам, во внесудебном порядке не представляется возможным, просит в соответствии со ст. 222 ГК РФ признать за ней право собственности на жилой дом <адрес>.

В ходе рассмотрения дела стороной истца представлено уточненное исковое заявление, в котором к участию в деле в качестве третьих лиц истец привлек собственников смежных земельных участков: Новалова Ю.Ю., Улищенко О.Н., Хафизову В.И., Шулико О.А. (л.д.58-59).

Истец Хафизова Т.С. в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца – Подгорбунских А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Центрального АО города Омска в судебном заседании участие не принимал, был извещен, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Третьи лица: Шулико О.А., Новалов Ю.Ю., Хафизова В.И., Улищенко О.Н. в судебном заседании встречных исковых требований не заявили, против удовлетворения исковых требований не возражали, пояснили, что возведенный истцом жилой дом не мешает, их прав не нарушает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Хафизова Т.С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50 кв.м., №, литера А,А1, а также земельного участка, площадью 336 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов., что подтверждается договором купли-продажи от 12.05.2016 года (л.д. 8-10), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11, 12), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 29.12.2016 года № 3351 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположение которого установлено относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <адрес> (л.д. 17-22), установлена территориальная зона индивидуальной жилой застройки Ж1-1384, перечень видов разрешенного использования участка, в том числе индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей).

В целях улучшения жилищно-бытовых условий истцом принято решение снести указанный жилой дом, находящийся в ветхом состоянии, и на земельном участке возвести новый жилой дом.

В заявительном порядке истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на основании распоряжения Администрации Центрального АО г. Омска от 22.02.2017 года № 130 (л.д. 13), в приложении к которому казано, что разрешено строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, общей площадью 157 кв.м., количество этажей – 2, со сносом старого дома, высотой 5,8 м (л.д. 14).

Согласно техническому плану от 03.10.2018 года, подготовленному ООО «Центр-Омск» в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, площадь здания без учета стен составляет 146 кв.м., площадь согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016 года № 90 – 149,4 кв.м., год завершения строительства - 2018, материал стен - кирпич, количество этажей - 2 (л.д. 39-48).

Однако по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства Администрацией ЦАО г. Омска направлено уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 27.02.2019 года № исх.-12/ЦАО. Так, в уведомлении указано о том, что параметры объекта капитального строительства не соответствуют установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м (л.д.23).

В силу требований ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260, ч. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2).

Из пунктов 1 и 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2, в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2, 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановления № 10/22 от 29.04.2010 г. отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из экспертного заключения БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 24.07.2019 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, пригоден для постоянного проживания и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 26-38).

Кроме того, стороной истца представлено дополнение к экспертному заключению по результатам обследования указанного жилого дома от 05.09.2019 года, в котором установлено следующее. Жилой дом соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п. 5.3.4 «До границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3м». Данное условие выполняется в отношении к участкам по адресу: <адрес>. Однако в отношении к участку по адресу: <адрес>, данное условие не выполняется. С учетом точечной застройки данного жилого квартала иным образом реконструкцию провести не представляется возможным (л.д. 69-75).

В судебном заседании установлено, что правообладатели смежных земельных участков (л.д. 60-67), расположенных в г. Омске по адресам: <адрес> - Новалов Ю.Ю., Улищенко О.Н.; <адрес> – Шулико О.А., <адрес> – Хафизова В.И., претензий к расположению возведенного жилого дома в фактических границах земельного участка, принадлежащего истцу, не имеют, какие-либо встречные исковые требования ими не предъявлены, считают, что их права никаким образом не нарушены.

Принимая во внимание вышеизложенное, представленные сторонами доказательства, а также отсутствие возражений у собственников смежных земельных участков относительно удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Хафизовой ТС право собственности на жилой дом, общей площадью 149,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение

изготовлено 17.10.2019 г.