Новичихина Танзиля Талгатовна

Дело № 2-225/2016 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2016 года г.Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе:

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

при секретаре Манаковой Т.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новичихиной Т. Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия об обязании включения периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с даты обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

Новичихина Т.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия об обязании включения периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с даты обращения за ней, мотивируя исковые требования тем, что протоколом комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия № от ДАТА по причине отсутствия правовых оснований по состоянию на ДАТА, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Комиссией засчитаны периоды работы истца с ДАТА по ДАТА в должности <> хирургического отделения <> и с ДАТА по ДАТА в должности постовой <> хирургического отделения <> городской поликлиники <адрес> с учетом льготы <> только как <>, тогда как они подлежат зачету в льготном исчислении за каждый год как <>. Также комиссией засчитан период нахождения <>, в отпуске по уходу за <> с ДАТА по ДАТА только в календарном порядке, тогда как он подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме того, считает, что ответчик незаконно включил в специальный стаж периоды ее работы с ДАТА. по ДАТА. и с ДАТА. по ДАТА. в должности <> гистологического отделения в <> межрайонной больнице только в календарном исчислении, а не в льготном, как <>, считает, что они подлежа...

...т зачету в льготном исчислении. Комиссией не засчитаны в специальный страховой стаж следующие периоды работы истца: с ДАТА по ДАТА в должности заведующей <адрес> <> пунктом по причине того, что наименование должности не поименовано списком. Периоды с ДАТА по ДАТА. - <> дня, с ДАТА по ДАТА - <>, периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности <> в межрайонном отделении гемодиализа <>; командировка по повышению квалификации по причине того, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение командировок по повышению квалификации с отрывом от производства в специальный страховой стаж. Считает, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж с назначением пенсии с даты обращения за ней. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание истец Новичихина Т.Т. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Шаповаловой И.А., которая в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в городе Саяногорске РХ по доверенности Панюшина И.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, возражений против удовлетворения иска не представила.

Выслушав объяснения представителя истца Новичихиной Т.Т. по ордеру Шаповаловой И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На ДАТА пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, пунктом 3 которого предусматривалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года.

Согласно пункта 2 названного Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), а также абзацем 3 пункта 2 вышеназванного Постановления установлено, что врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Указанное Постановление, иные нормативно-правовые акты, регулирующие спорные отношения в спорный период, не запрещали и не исключали возможность одновременного применения двух льготных порядков исчисления стажа в отношении лиц, имеющих право на исчисление периодов работы в сельской местности из расчета год работы за год и 3 месяца и исчисление периодов работы в учреждениях и должностях по Перечню из расчета год работы за год и 6 месяцев.

Истец Новичихина Т.Т. работала с ДАТА по ДАТА <> хирургического отделения <>; с ДАТА. по ДАТА. постовой <> хирургического отделения <> городской поликлиники <адрес>.

Из протокола комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия № от ДАТА видно, что данные периоды зачтены в специальный страховой стаж Новичихиной Т.Т. по правилам льготного исчисления <> как <>.

Истец указывает, что хирургическое отделение <> находилось в селе <адрес>, хирургическое отделение <> городской поликлиники <адрес>, в связи с чем данные периоды работы истца Новичихиной Т.Т. в данных организациях подлежат зачету также и в льготном исчислении, как <> за <> работы, поскольку лечебную деятельность осуществлялась в сельской местности.

В спорные периоды истец Новичихина Т.Т. работала в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, как год и шесть месяцев, а учреждения, в которых она работала, являются учреждениями здравоохранения, расположенными в сельской местности, поэтому спорные периоды работы истца подлежат зачету в льготном исчислении, <> как <>

При пересчете трудового стажа в льготном исчислении <>

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж с учетом льготы <> как <>. периода нахождения <> в отпуске по уходу за <> до достижения им возраста 1,5 лет с ДАТА по ДАТА, суд руководствуется следующим.

До введения в действие Закона от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за <> в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №375/24-11, время отпуска по уходу за <> до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию, на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичное правило закреплено в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 г. №516.

Отпуск по уходу за <> до достижения им возраста 1,5 лет начался у Новичихиной Т.Т. с ДАТА, то есть до ДАТА, в период действия вышеуказанных нормативных актов. В связи с чем период нахождения <> в отпуске по уходу за <> до достижения им возраста 1,5 лет с ДАТА по ДАТА подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как <> с учетом льготы <> как <>., а период отпуска по уходу за <> с ДАТА по ДАТА в календарном порядке, как <>.

При пересчете трудового стажа в льготном исчислении 1 : 1,9 в спорный период истцу Новичихиной Т.Т. должно быть зачтено <>.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов ее работы с ДАТА. по ДАТА. и с ДАТА. по ДАТА. в должности <> гистологического отделения в <> межрайонной больнице в льготном исчислении как <>, суд учитывает следующее.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список

профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет. Данный список использовался до ДАТА при определении права медицинских работников на назначение досрочной пенсии по старости.

Списком предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абзацу 3 пункта 2 вышеназванного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Должность <> относится к среднему медицинскому персоналу, при этом истец Новичихина Т.Т. указывает, что в данный спорный период работы она осуществляла свою трудовую деятельность в лаборатории патологоанатомического отделения <адрес>, и ее трудовые обязанности были связаны с гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях. Законодатель связывает исчисление льготного стажа с работой, характеризующейся с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, работой с трупами и трупным материалом. Поэтому период работы истца с ДАТА. по ДАТА. и с ДАТА. по ДАТА. подлежит зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как <> за <> работы, таким образом, дополнительно в специальный медицинский стаж истца должно быть зачтено <>

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы в должности заведующей <адрес> <> пунктом с ДАТА по ДАТА суд принимает во внимание, что в спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

Согласно пункту 3 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, к которым относится должность заведующей <> пунктом.

Должность заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) предусмотрена штатными нормативами медперсонала фельдшерских здравпунктов, утв. Приказом Министра здравоохранения СССР от 30.04.1968 г. № 340, а также Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 г. № 999 «О штатных нормативах медицинского и

педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек», действовавшими в спорный период. Должность заведующий <> относится к категории специалистов со средним медицинским образованием и соответствует Списку № 781, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002 г.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось в числе прочих Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с п. 3 указанного Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Пунктом первым Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из изложенного следует, что ранее действующее законодательство, также, как действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии - работу в должности фельдшера в здравпунктах (врачебных, фельдшерских) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке - за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Истец Новичихина Т.Т. ДАТА была принята на работу в <> на должность заведующей <адрес> <> пунктом, являющимся структурным подразделением <>, расположенным в сельской местности, где фактически осуществляла работу фельдшера.

Согласно справке № от ДАТА, выданной <>, в вышеуказанный период истец выполняла ному рабочего времени (лечебной деятельности), установленной на ставку заработной платы.

Таким образом, период работы истца Новичихиной Т.Т. с ДАТА по ДАТА. в должности заведующей <адрес> <> пунктом подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с учетом льготы <> как <>., с зачетом указанного периода <>.

При оценке обоснованности требований истца Новичихиной Т.Т. о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации в должности медицинской сестры в межрайонном отделении гемодиализа <>, суд учитывает следующее.

Из протокола комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия № от ДАТА

ДАТА видно, что в специальный стаж работы истца не засчитаны периоды нахождения Новичихиной Т.Т. с ДАТА по ДАТА - <>, и с ДАТА по ДАТА - <> на курсах повышения квалификации, при ее работе в должности медицинской сестры в межрайонном отделении гемодиализа <>.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

Приказом Минздрава СССР от 21.02.1977 года № 137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров», действующим по настоящее время, установлено, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинская деятельность связана с риском для здоровья людей и требует постоянного совершенствования профессиональных навыков. То есть, специализацию врачи проходят в обязательном порядке вне зависимости от своего желания. Курсы повышения квалификации и специализация являются неотъемлемой частью производственного процесса медицинского работника.

В связи с чем спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА - <> дня, и с ДАТА по ДАТА - <> подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более 30 лет, что не оспаривается ответчиком, суд считает исковые требования Новичихиной Т.Т. о назначении досрочной трудовой пенсии с ДАТА, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Новичихиной Т. Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия об обязании включения периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с даты обращения за ней удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, периоды работы истца Новичихиной Т. Т. с ДАТА по ДАТА в должности <> хирургического отделения <> и с ДАТА. по ДАТА в должности <> хирургического отделения <> городской поликлиники <адрес> в льготном исчислении каждый год работы за <>; период нахождения Новичихиной Т. Т. <>, в отпуске по уходу за <> до достижения им возраста 1,5 лет с ДАТА по ДАТА в должности постовой <> хирургического отделения <> городской поликлиники <адрес> в льготном исчислении каждый год работы за <>; период работы Новичихиной Т. Т. с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА в должности <> гистологического отделения в <> межрайонной больнице в льготном исчислении каждый год работы за <>; период работы Новичихиной Т. Т. с ДАТА по ДАТА в должности заведующей <адрес> <> пунктом в льготном исчислении каждый год работы за <> работы; периоды прохождения курсов повышения квалификации Новичихиной Т. Т. в должности <> в межрайонном отделении гемодиализа <> с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия назначить Новичихиной Т. Т. трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, как лицу 30 лет осуществляющему лечебную деятельность, с ДАТА.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2016 года.

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2016 года.