Новикова Светалана Сергеевна

дело № 2-98/2013

Именем Российской Федерации

20 февраля 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Волынчук Н.В.,

при секретаре Надееной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой С.С. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, администрации муниципального образования «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Новикова С.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельного участка, в обоснование иска указала, что является ветераном труда и в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ранее данное право не использовала. Обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка в д. <адрес>, однако до настоящего времени испрашиваемый земельный участок не предоставлен.

Уточнив требования, просит обязать ответчика предоставить в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в собственность бесплатно земельный участок площадью . . . кв.м. для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес>, расположенного согласно координатам поворотных точек гра...

...ниц земельного участка: Н1 (X:. . ., Y:. . .); Н2 (X:. . ., Y:. . .); Н3 (X:. . ., Y:. . .); Н4 (X:. . ., Y:. . .) (л.д.. . .).

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя ответчика в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истицы Безруков К.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Гришин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных требований, ссылаясь на то, что по ранее поданным заявлениям граждан создана льготная очередь на предоставление участков бесплатно, судами вынесено много решений, обязывающих ответчика предоставлять земельные участки в испрашиваемом населенном пункте. Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц, не имеется. Право истицы на получение в собственность бесплатно земельного участка не оспаривал.

Представитель соответчика администрации МО «Талашкинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении от 20.02.2013 года просил рассмотреть дело без участия представителя поселения, решение по делу оставляет на усмотрение суда. Возражений относительно заявленных требований с учетом уточнения не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителей истицы и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).

Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 1500,0 кв. м; минимальные размеры - 600,0 кв. м.

В судебном заседании установлено, что Новикова С.С. проживает на территории Смоленской области (<адрес>), является ветераном труда, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона №23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее свое право на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истец не использовал (л.д.. . .).

Сведений о наличии в собственности Новиковой С.С. земельных участков на территории Смоленской области не имеется (л.д.. . .).

. . . истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью . . . кв. м. в д. <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д. . .).

Не оспаривая право истицы на получение земельного участка ответчик в письме от . . . сообщил, что свободных сформированных земельных участков в д.<адрес> не имеется (л.д.. . .).

До настоящего времени ответчик не предоставил истице земельный участок в собственность бесплатно.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Истица заявляет требования на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью . . . кв.м., расположенный в д. <адрес> согласно координатам поворотных точек границ земельного участка: Н1 (X:. . ., Y:. . .); Н2 (X:. . ., Y:. . .); Н3 (X:. . ., Y:. . .); Н4 (X:. . ., Y:. . .) (л.д.. . .).

Поскольку требование истицы относится к сфере публичных правоотношений, обязанность по доказыванию законности непредоставления земельного участка лежит на ответчике.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорный земельный участок площадью . . . кв. м. расположен в границах населенного пункта д. <адрес>, относится к землям населенных пунктов, находится в зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.

Сведениями о том, что данный земельный участок обременен правами третьих лиц, ответчики не располагают.

Указанный истицей размер земельного участка не противоречит нормам предоставления земельных участков, предусмотренных решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 года №26.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика ссылается на создание администрацией льготной очереди на предоставление участков граждан бесплатно, а также на то обстоятельство, что судами вынесено много решений, обязывающих ответчика предоставлять земельные участки в испрашиваемом населенном пункте, которые до настоящего времени не исполнены.

Наличие сформированной льготной очереди, а также судебных решений, по которым ответчик обязан предоставить земельные участки в д. <адрес>, не может служить основанием для отказа истице в предоставлении земельного участка, поскольку такие основания отказа не предусмотрены законом (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Иных оснований, предусмотренных земельным законодательством, для отказа истице в предоставлении земельного участка, ответчики не указывают.

Поскольку истица обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом, при обращении в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу, обстоятельств, препятствующих невозможности предоставления истице испрашиваемого земельного участка в ходе судебного заседания не установлено, суд приходит к выводу, что заявленные требования с учетом уточнения к администрации МО «Смоленский район» Смоленской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Между тем, исходя из характера спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что администрация МО «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку при разрешении уточненных требований истицы права и законные интересы сельского поселения не затрагиваются.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равный двум месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Новиковой С.С. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, администрации муниципального образования «Талашкинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить Новиковой С.С. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в собственность бесплатно земельный участок площадью . . . кв.м. для индивидуального жилищного строительства в д. <адрес>, расположенного согласно координатам поворотных точек границ земельного участка: Н1 (X:. . ., Y:. . .); Н2 (X:. . ., Y:. . .); Н3 (X:. . ., Y:. . .); Н4 (X:. . ., Y:. . .).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Волынчук