Новохатская Валентина Сергеевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Черлак 02 октября 2015 года.

Дело №2-527/2015

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2015 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2015 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Губер Е.В.

При секретаре Воробьевой К.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новохатской В.С. к администрации Черлакского муниципального района Омской области и Министерству образования <адрес>, о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

У С Т А Н О В И Л:

Новохатская В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Черлакского муниципального района Омской области и Министерству образования Омской области, в котором просит предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории р.п. Черлак, Омской области.

В обоснование заявленных исковых требований Новохатская В.С. сослалась на то, что она постоянно зарегистрирована в <адрес>, временно зарегистрирована и проживает в г.Омске. Она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её отец НСИ, умер <ДД.ММ.ГГГГ> что подтверждается свидетельством о смерти II-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> мать КТМ, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> что подтверждается свидетельством о смерти II-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Постановлением администрации Черлакского муниципального района Омской области в отношении неё была назначена опека, опекуном являлась родная старшая сестра ООВ Постановлением администрации Черлакского муниципального района Омской области №103-п от 06.03.2015 г. она была снята с учета в качестве подопечной в связи с достижением совершеннолетнего возраста. В настоящее время она является одинокой матерью, в связи с рождением у неё дочери: НУЮ <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, находится в академическом отпуске и проживает на съемной квартире в г.Омске, в связи с чем, остро нуждается в предоставлении ей жилого помещения по догов...

...ору социального найма специализированного жилого фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она дважды обращалась с письменным заявлением о внеочередном предоставлении ей жилья, сначала в администрацию Черлакского муниципального района Омской области, в последствие в Министерство образования Омской области. Из полученных ответов следует, что на очередь для получения жилого помещения по договору социального найма её поставили 05.04.2012 г. в возрасте 15 лет. В настоящий момент она включена в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Черлакского муниципального района, и по состоянию на 06.07.2015 г. значится под номером 118.

Истица, руководствуясь ч.11 ст.44 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.98.1-100 ЖК РФ, просит суд удовлетворить заявленные ей требования.

В судебном заседании истица Новохатская В.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, с уточнением требований, заявленных к Министерству имущественных отношений Омской области. Заявленные требования к предыдущим ответчикам: администрации Черлакского муниципального района Омской области и Министерству образования Омской области, она не поддерживает.

Представитель истца – адвокат ООКА Сорокина Е.В. предъявившая удостоверение <№> и действующая на основании ордера <№> в судебном заседании также поддержала заявленные истцом требования по изложенным в иске доводам и основаниям, с уточнением требований, заявленных к Министерству имущественных отношений Омской области. Заявленные требования к предыдущим ответчикам не поддерживает.

Представитель ответчика - администрации Черлакского муниципального района Омской области Кусиньш А.А. действующий на основании доверенности от 15.12.2014 г. в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что в настоящее время государственные полномочия по предоставлению жилья категории детей-сирот и лиц, к ним приравненных осуществляет Министерство имущественных отношений Омской области. Администрация Черлакского муниципального района Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу и просит суд в удовлетворении исковых требований к администрации Черлакского муниципального района Омской области, отказать.

Представитель ответчика – Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Представитель Окунев А.С. действующий на основании доверенности от 06.08.2015 г. в письменном отзыве на исковое заявление указал, что истец Новохатская В.С. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерство направило заявки на приобретение жилых помещений для детей-сирот пропорционально численности проживающих в соответствующем муниципальном образовании детей-сирот, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло да начала текущего года, а также возникнет в текущем году. Соответственно действия, предусмотренные Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области №284-п от 19.12.2012 г. Министерством образования Омской области были проведены. Постановлением Правительства Омской области от 14.05.2014 г. №98-п внесены изменения в Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Единственным уполномоченным органом по осуществлению названной функции определено Министерство имущества Омской области. Таким образом, Министерство образования Омской области в настоящий момент не является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями и соответственно является ненадлежащим ответчиком по делу. Представитель просит суд в удовлетворении исковых требований к Министерству образования Омской области, отказать.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Представитель Диянова Н.В. действующая на основании доверенности от 14.04.2015 г. №03-01/3917 в отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии с пунктами 2, 3 Порядка, приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Минимуществом на основании заявок Министерства образования Омской области, направляемых ежегодно не позднее 20 января текущего года пропорционально численности проживающих в соответствующем муниципальном образовании детей-сирот, состоящих в списке. Норма права, предусматривающая социальные гарантии, распространяется только в случае обращения указанной категории граждан в уполномоченный орган с соответствующим обращением до достижения возраста 23 лет. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Минимущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, предоставляемых Министерством образования Омской области. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее, таким образом, Минимущество полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что Новохатская В.С. родилась <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Согласно свидетельств о смерти, мать истца КТМ, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., умерла 02.02.2011г., отец истца НСИ, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., умер <ДД.ММ.ГГГГ> г.

Постановлением главы Черлакского муниципального района от 25.02.2011г. № 37-п несовершеннолетней Новохатской В.С. был назначен опекун ВОВ

Распоряжением главы администрации Черлакского муниципального района Омской области от 11.10.2011 г. № 1424-р Новохатская В.С. принята на регистрационный учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Новохатская В.С. в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно Свидетельства о рождении ребенка, Новохатская В.С. 14.01.2015 г. родила дочь НУЮ, где записана в качестве матери, сведения об отце ребенка отсутствуют.

По сведениям ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» истец в числе собственников объектов недвижимости не значится.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истца на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истица Новохатская В.С. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом истец имеет право на предоставление жилья.

С учетом приведенных выше норм закона, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2013 года).

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В судебном заседании также установлено, что на основании Распоряжения Министерства образования Омской области от 29.12.2012 г. №4084 Новохатская В.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако, истцу до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, в собственности жилья она не имеет.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 года № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникает в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (п. 3), сведения о детях-сиротах, на основании которых заключается договоры найма (п. 9). Таким образом, в том числе, от исполнения Министерством образования Омской области обязанностей, предусмотренных постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, зависит предоставление истцу жилого помещения.

Кроме этого, в п. 10 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 г. № 284-п (с изменениями и дополнениями), сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования Министерству имущества с учетом дат принятия решений о включении их в список.

В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в Министерство имущества сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области от 20 мая 2013 года № 108-п) ранее предусматривалось, что уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями являлись Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Однако Постановлением Правительства Омской области 14 мая 2014 года № 98-п, внесены изменения в Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года №284-п, согласно которым Министерство образования и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области исключены из числа уполномоченных органов исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, единственным уполномоченным органом по осуществлению названной функции определено Министерство имущественных отношений Омской области.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области № 98-п от 14 мая 2014 года) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению Новохатской В.С. жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с указанным выше Порядком. При этом, указанный порядок не предусматривает никаких обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам для указанной истцом в качестве ответчика Администрации Черлакского муниципального района, поэтому возлагать на неё какие-либо обязанности оснований не имеется и истец к данному ответчику заявленные требования в судебном заседании не поддержал.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167 ч.5, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить Новохатской В.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В Губер