Нургалямов Олег Ринатович

№2а-251/2025

УИД № 03RS0053-01-2025-000289-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 05 мая 2025 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием административного истца Нургалямова О.Р.,

административного ответчика инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району Ахметова И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нургалямова О.Р. к инспектору по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району Ахметову И.Б., ОМВД России по Кушнаренковскому району, МВД по Республике Башкортостан о признании незаконными действий инспектора ОГИБДД по составлению протокола об отстранении от управления транспортным средством и протокола задержания транспортного средства, обязании вернуть автомобиль,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Нургалямов О.Р. обратился в суд с административным иском к инспектору по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району Ахметову И.Б., ОМВД России по Кушнаренковскому району, МВД по Республике Башкортостан о признании незаконными действий инспектора ОГИБДД по составлению протокола об отстранении от управления транспортным средством и протокола задержания транспортного средства, обязании вернуть автомобиль.

В обоснование требований указал, что он является собственником автомобиля <данные изъяты>

12.03.2025 года ИПБДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району РБ Ахметовым И.Б. составлен Протокол № об отстранении от управления транспортным средством при составлении Проток...

...ола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.37 КоАП РФ, автомобиль направлен на штрафную стоянку.

Административный истец не согласен с применением меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: отстранение от управления транспортным средством по следующим основаниям.

Административный истец добровольно прекратил совершение противоправного действия (управление транспортным средств) и не имел намерение продолжить совершать противоправное действие после составления процессуальных документов. Более того, заявитель предложил ИПБДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району вызвать знакомого водителя для транспортировки автомобиля, что было проигнорировано ИПБДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району РБ.

Также применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении: отстранение от управления транспортным средством не соответствует задачам административного производства - данное отстранение не способствует пресечению административного правонарушения, не повлияло на установление личности заявителя, не способствовало составлению протокола об административном правонарушении, обеспечению своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Таким образом, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении: отстранение от управления транспортным средством является излишним и нарушает права административного истца как собственника.

Протокол № об отстранении от управления транспортным средством не подписан заявителем, также в протоколе отсутствует указание на отказ заявителя от подписания протокола, протокол содержит лишь указание на то, что заявителю вручена копия протокола.

Административный истец считает, что административный ответчик нарушил его права, применив меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и вынужден обратиться в суд с настоящим иском, так как КоАП РФ не предусматривает возможности оспаривания действий по применению мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Просит признать незаконными действия ИПБДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району РБ Ахметова И.Б. по составлению Протокола № об отстранении от управления транспортным средством и о применении обеспечения производства по делу об административном правонарушении: отстранение от управления транспортным средством автомобиля <данные изъяты> и по направлению автомобиля <данные изъяты> на штрафную стоянку.

Обязать ИПБДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району РБ Ахметова И.Б. принять меры по возврату автомобиля <данные изъяты> административному истцу без уплаты каких-либо штрафов, связанных с направлением автомобиля на штрафную стоянку.

В судебном заседании административный истец Нургалямов О.Р. административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик инспектор по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району Ахметов И.Б. административный иск Нургалямова О.Р. не признал, просил в его удовлетворении отказать, указывая, что 12.03.2025 при управлении транспортным средством <данные изъяты>, им был остановлен Нургалямов О.Р., было установлено, что на момент остановки транспортное средство не было застраховано в установленном законом порядке. Кроме того, согласно базы ФИС ГИБДД-M установлено, что водительское удостоверение на право управления транспортным средством по состоянию 01.04.2025 Нургалямову О.Р., не выдавалось.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо, совершившие административные правонарушения, предусмотренное частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

Собственником транспортного средства <данные изъяты> является сам Нургалямов О.Р., иных лиц, которые были бы допущены к управлению указанным транспортным средством на основании договора страхования не имелось.

В связи с изложенным, Нургалямов О.Р. был отстранен от управления транспортным средством, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, Нургалямов Р.О. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 12.37 КоАП РФ, транспортное средство <данные изъяты>, было задержано и помещено на штрафстоянку, поскольку лиц, которым Нургалямов О.Р. мог бы передать транспортное средство на момент составления административного материала не было.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Кушнаренковскому району, МВД по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МВД по РБ в отзыве просил оставить административный иск Нургаллямова О.Р. без рассмотрения, в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 194 КАС РФ.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав административного истца Нургалямова О.Р., административного ответчика - инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району Ахметова И.Б., изучив и оценив материалы административного дела, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

Согласно пунктам 2, 5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) одними из основных направлений деятельности полиции являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.

В соответствии с пунктом 11 статьи 12 Закона о полиции в числе иных на полицию возложены обязанности по выявлению и пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пункта 8 статьи 13 этого же Закона для выполнения возложенных на полицию обязанностей предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

По общим правилам, установленным главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делам об административных правонарушениях могут быть применены меры обеспечения, в том числе задержание транспортного средства (статья 27.13).

Согласно части 3 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о задержании транспортного средства соответствующего вида или о прекращении указанного задержания принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, но повлекшие нарушение прав, свобод физических или юридических лиц, могут быть оспорены ими в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении либо прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании изложенного, суд, учитывая, что применение мер обеспечения в виде задержания транспортного средства и протокол о задержании транспортного средства, помещения автомобиля на специализированную стоянку не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности Нургалямова О.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, но при этом могли повлечь нарушение его прав и законных интересов, как собственника задержанного транспортного средства, оснований для удовлетворения ходатайства административного ответчика МВД ПО РБ и прекращении производства по административному делу не находит.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения согласно Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", возложены на государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и применяется, в том числе в целях пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при нарушениях правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных, в том числе ч. 1 ст. 12.7 Кодекса, применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

В силу ч. 1.1 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

В судебном заседании установлено, что 12.03.2025 административным ответчиком - инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району Ахметовым И.Б. в ходе несения службы по обеспечению безопасности дорожного движения было остановлено транспортное средство <данные изъяты>, под управлением административного истца Нургалямова О.Р..

В ходе проверки документов административным ответчиком было установлено, что Нургалямов О.Р. не имеет права управления транспортным средством, в связи с чем Нургалямов О.Р. был отстранен от управления транспортным средством протоколом серии № от 12.03.2025 и в отношении него был составлен протокол серии № об административном правонарушении от 12.03.2025 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В тот же день Нургалямов О.Р. постановлением № Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району Вахитова А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДАТА.

Протоколом серии № о задержании транспортного средства от 12.03.2025, составленным административным ответчиком, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, задержано транспортное средство <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности Нургалямову О.Р., и направлено на специализированную стоянку ООО «Дамаз».

Кроме того, было установлено, что Нургалямов О.Р., являясь владельцем транспортного средства <данные изъяты>, не исполнил установленную федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, а также управлял транспортным средством, при заведомом отсутствии страхования гражданской ответственности повторно, за что был привлечен административным ответчиком к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.37 КоАП РФ постановлением № от 12.03.2025 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 22.03.2025.

В судебном заседании административный истец Нургалямов О.Р. не оспаривал, что управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, и в отсутствии договора страхования гражданской ответственности.

Таким образом, при выявлении признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, административный ответчик - инспектор по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району Ахметов И.Б., являясь уполномоченным должностным лицом в рамках своих полномочий обоснованно и законно отстранил Нургалямова О.Р. от управления транспортным средством <данные изъяты>

Также, исходя из положений ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ административный ответчик обоснованно и законно задержал транспортное средство <данные изъяты> в целях пресечения совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Как следует из пояснений сторон лицо, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, на момент задержания и направления транспортного средства на специализированную стоянку отсутствовало.

Доводы административного истца о том, что он предложил административному ответчику вызвать знакомого водителя для передачи ему транспортного средства, также не влекут незаконности действия административного ответчика, поскольку в судебном заседании административный истец указал, что страхование гражданской ответственности какого-либо лица, допущенного к управлению транспортным средством ВАЗ 21070, государственный регистрационный знак О922ХА02, на момент задержания транспортного средства, не было осуществлено. Следовательно, передача задержанного транспортного средства лицу, у которого, возможно, и имелось право управления транспортным средством указанной категории, но которое не было допущено к управлению указанным транспортным средством на основании договора страхования гражданской ответственности, противоречит Правилам дорожного движения РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что основания для прекращения задержания транспортного средства, предусмотренные ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ у административного ответчика отсутствовали, и им законно и обоснованно принято решение о помещении задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Каких-либо нарушений закона при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при задержании транспортного средства и помещении его на специализированную стоянку административным ответчиком не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска Нургалямова О.Р. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Нургалямова О.Р. к инспектору по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Кушнаренковскому району Ахметову И.Б., ОМВД России по Кушнаренковскому району, МВД по Республике Башкортостан о признании незаконными действий инспектора ОГИБДД по составлению протокола об отстранении от управления транспортным средством и протокола задержания транспортного средства, обязании вернуть автомобиль, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Белорусова

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.