Нурушов Талайбек Шамшиевич

дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>,

<адрес> «и» 23 сентября 2021 года

Судья Советского районного суда <адрес> Дмитриева Л.С.,

с участием лица привлеченного к административной ответственности Нурушова Т.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Нурушова Т.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 1, гражданина Р, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

Нурушов Т.Ш. совершил правонарушение, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических, противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Нурушов Т.Ш., ДД.ММ.ГГГГ прибыв на территорию Российской Федерации из К на самолете авиарейсом №, место № в, не выполнил требования п. 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями) не прошел в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибы...

...вающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l) в установленный срок.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения «COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее по тексту Постановление №).

Согласно п.п. 2.2. п. 2 Постановления №, гражданам Российской Федерации, пребывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти объектов Российской Федерации.

В силу п. 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий з эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Таким образом, Нурушов Т.Ш., ДД.ММ.ГГГГ прибыв на территорию Российской Федерации из К, на самолете авиарейсом №, место № в, не выполнил требования п. 2.2 п. 2 Постановления №, не прошел в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, в установленный срок.

Время и место совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 01 минута, <адрес>.

В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, в отношении Нурушова Т.Ш., был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Нурушов Т.Ш., вину не признал, так как полагал, что выходные дни, в которые он прибыл на территорию России, в трехдневный срок не входят. Он на территорию РФ прибыл в ночное время ДД.ММ.ГГГГ, при этом в аэропорту не работал пункт тестирования методом ПЦР, в выходные дни не смог записаться в медучреждение, так как ему сообщили, что смогут записать лишь на ДД.ММ.ГГГГ, из-за большого числа желающих пройти тестирование, поэтому тест на исследование на COVID-19 методом ПЦР он сделал только ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем считает, что никаких нарушений он не допустил.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказным письмом, однако заказная корреспонденция возвращена почтовым отделением в суд, в связи с истечением срока хранения, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "<данные изъяты> утвержденных приказом ФГУП "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N №

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит следующему:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Факт совершения Нурушовым Т.Ш. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора; справкой от ДД.ММ.ГГГГ из медицинской лаборатории ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, о том, что тестирование прошел лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение в установленный срок санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий лицом, на которое возложены соответствующие обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представленные доказательства допустимы и достоверны, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, ничем не опровергнуты, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях Нурушова Т.Ш., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия Нурушов Т.Ш. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при этом каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении Нурушова Т.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Нурушова Т.Ш., согласно отметке и подписи Нурушова Т.Ш. в протоколе об административном правонарушении ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в качестве объяснений Нурушова Т.Ш. указал, что не был уведомлен о необходимости прохождения лабораторного тестирования, имея документы о наличии антител, в связи с перенесенным в январе 2021 года заболеванием, не счел важным сдавать тест. Копию протокола об административном правонарушении Нурушов Т.Ш. получил ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Нурушова Т.Ш., указанные им в ходе судебного заседания, о том, что он на территорию РФ прибыл в ночное время ДД.ММ.ГГГГ, при этом в аэропорту не работал пункт тестирования методом ПЦР, в выходные дни не смог записаться в медучреждение, так как ему сообщили, что записать осуществляется только на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он прошел тестирование именно в тот день, не основаны на законе и не имеют правового значения, не могут являться основанием для освобождения Нурушова Т.Ш. от административной ответственности и не влияют на правильность квалификации его действий.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие сведений о наступивших в результате допущенных нарушений вреда и последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, следовательно, не имеется оснований для освобождения лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9. КоАП.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Нурушова Т.Ш. не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, следует учесть наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности Нурушова Т.Ш., его семейное и имущественное положение, имеет на иждивении малолетнего ребенка, является пенсионером МВД, кроме того, суд принимает во внимание сложившуюся санитарно-эпидемиологическую ситуацию, связанную с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСoV, на территории <адрес> и в Российской Федерации в целом, а также степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, в связи с чем, считает необходимым назначить Нурушову Т.Ш. административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также то, что Нурушов Т.Ш. прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ, результаты которого были получены ДД.ММ.ГГГГ, а также личность Нурушова Т.Ш., который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, суд считает возможным применить в данном случае положения частей 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для граждан, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нурушова Т.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Дмитриева Л.С.