Обертынская Татьяна Павловна

Дело № 2-1372/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» апреля 2019 г. г. Ялта, ул. Дмитриева, 4

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Горбова Б.В. при секретаре Охотниковой О.С. с участием:

истца Обертынского А.М., его представителя адвоката Яковлева С.А. (ордер от 13.02.2019 г. № 2),

представителя ответчика Обертынской Т.П. – Платовнова А.В. (доверенность от 10.04.2019 г.),

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обертынского Александра Михайловича к Обертынской Татьяне Павловне о признании права собственности на квартиру,

установил:

Обертынский А.М. обратился в суд к Обертынской Т.П., мотивируя тем, что по договору от 07.07.2005 г. Обертынский М.Ф., Обертынская Т.П. подарили Обертынскому А.М. квартиру № № в доме № № по <адрес>. Однако зарегистрировать право собственности ответчик не может, поскольку Госкомрегистр ссылается на сведения из БТИ, где владельцами квартиры числятся предыдущие собственники. Учитывая изложенное, истец Обертынский А.М. просит суд признать право собственности на квартиру (л.д. 1-3).

В судебном заседании истец Обертынский А.М., его представитель адвокат Яковлев С.А. требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Обертынская Т.П. в судебном заседании не присутствовала, направила представителя Платонова А.В., который требования признал, подтвердил, что квартира была подарена истцу.

Представитель третьего лица Госкомрегистра, привлечённый определением от 13.02.2019 г. (л.д. 15), в судебном заседании не...

... присутствовал, уведомлён надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав приложенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно ч. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность.

В судебном заседании установлено, что 07.07.2005 г. Обертынский М.Ф., Обертынская Т.П. по нотариально удостоверенному договору подарили Обертынскому А.М. квартиру № № в доме № № по <адрес> (л.д. 5-7).

Согласно кадастровому паспорту квартира общей площадью 29.8 кв.м. имеет кадастровый № расположена на 3 этаже (л.д. 8).

<дата> г. один из дарителей (Обертынский М.Ф.) умер (л.д. 9).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что договор дарения исполнен, а истец во внесудебном порядке не имеет возможности подтвердить право собственности, суд не усматривает оснований для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Обертынского Александра Михайловича удовлетворить.

Признать за Обертынским Александром Михайловичем право собственности на квартиру № № общей площадью 29.8 кв.м. (кадастровый №), расположенную на 3 этаже в доме № № по <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым. Апелляционная жалоба подаётся через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.04.2019 г.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.

Судья Кононова Ю.С.

Дело № 33а-7121/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 12 сентября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.

судей Терентьевой Н.А., Хожаиновой О.В.

при секретаре Османовой М.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании действий незаконными

по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Обертынская Т.П. обратилась с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, заинтересованное лицо - Администрация города Ялта Республики Крым о признании действий незаконными.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ялтинского городского совета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, на землях совхоза - завода «Гурзуф» для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> земельный участок №, площадка № на зе...

...млях Ялтинского городского совета.

С целью исполнения решения истец заключила договор с ЧП «ГЕО - АБРИС» для изготовления проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность, были получены положительные согласования соответствующих служб. Однако данный проект землеустройства не был утвержден ввиду длительного согласования с соответствующими органами, и с действием мораториев на предоставление земельных участков.

В декабре 2016 года истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ получила ответ от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о том, что решение Ялтинского городского совета 39-й сессии 4-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче разрешения на составление проектов землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты>» не относится к действующим решениям.

С учетом изложенного, считает действия ответчика по рассмотрению поданного ею заявления путем направления вышеуказанного ответа незаконными и нарушающими ее право на получение в собственность земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 мая 2017 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено признать незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по рассмотрению заявления Обертынской Т.П. путем оформления ответа <данные изъяты> от 9 февраля 2017 года об утрате действия решения Ялтинского городского совета 39-й сессии 4-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> из земель совхоз - завода «Гурзуф», для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес> земельный участок №, площадка №.

Не согласившись с указанным решением суда, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что решение суда является незаконным и необоснованным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-3PK от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-3PK),

Частью 1 статьи 13 Закона № 38-3PK предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 2 сентября 2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок № 313).

Пунктом 4 Порядка № 313 предусмотрено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее - Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Сроки предоставления результатов проверки Департамента архитектуры с момента получения межведомственного запроса от Департамента - десять дней;

2) в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов.

Пунктом 12 Правил № установлено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта подготавливается Департаментом и издается главой администрации <адрес> в виде постановления.

Как усматривается из материалов дела, решением 39-й сессии 4-го созыва Ялтинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> на землях совхоза - завода <данные изъяты> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> земельный участок №, площадка № на землях Ялтинского городского совета.

Пунктом 2 данного решения была возложена обязанность заказать в землеустроительной организации проект землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка.

ФИО1 была разработана техническая документация по землеустройству о составлении документов, удостоверяющих ее право на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>», земельный участок №, площадка №, получены положительные согласования соответствующих служб.

В декабре 2016 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка №, расположенного в районе <адрес>, на основании решения Ялтинского городского совета 39-й сессии 4-го созыва от 13 февраля 2006 года № 354 «О даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты>».

9 февраля 2017 года ей был дан ответ Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о том, что вышеуказанное решение не относится к действующим решениям.

Согласно пункту 3 раздела 2 «Заключительные положения» закона Украины от 16 сентября 2008 года № 509 - VI «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно содействия строительству» принятые и не выполненные к вступлению в силу данного Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка действуют в течение двух лет со дня вступления в силу данного Закона, а разработанные в соответствии с этими решениями проекты землеустройства относительно отведения земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке. Передача в аренду таких земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности осуществляется без проведения земельных торгов (аукционов).

Законом Украины от 5 ноября 2009 года № 1702-17 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по упрощению порядка приобретения прав на землю» статья 151 Земельного Кодекса Украины была вновь изложена в новой редакции, в соответствии с которой органы местного самоуправления и органы исполнительной власти при решении вопросов о даче разрешения на разработку проектов землеустройства не были наделены полномочиями по установлению сроков действия таких решений.

Судом установлено, что решением 5-й сессии 6-го созыва Ялтинского городского Совета № 57 от 26 января 2011 года было приостановлено принятие решений по заявлениям граждан о передаче в их собственность земельных участков, расположенных в двухкилометровой прибрежной защитной полосе вдоль Черного моря в городе Ялта до утверждения в установленном законом порядке отдельного проекта землеустройства по установлению границ вышеуказанной защитной полосы.

Проект землеустройства по установлению границ прибрежной защитной полосы и пляжной зоны Черного моря в границах города Ялта был утвержден решением 8-й сессии 6-го созыва Ялтинского городского Совета № 55 от 08 июня 2011 года, после чего принятие решений о передаче земельных участков было возобновлено.

Вместе с тем, решением 8-й сессии 6-го созыва Ялтинского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью установления границ города Ялта, разграничения государственной и коммунальной собственности, была утверждена Программа землеустройства <адрес>, в части установления границ <адрес>, в связи с чем принятие решений о передаче в собственность земельных участков, находящихся за границами территории города Ялта (за обводной трассой) вновь было приостановлено.

Землеустроительная документация по установлению границ города Ялта до 21 марта 2014 года не была утверждена и соответственно решения о передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся за пределами черты города, органом местного самоуправления не принимались.

Рассматривая вопрос о предоставлении в собственность земельного участка при рассмотрении заявления Обертынской Т.П. ответчик в нарушение требований законодательства нарушил порядок его рассмотрения, направив заявителю ответ в виде письма вместо вынесения по результатам рассмотрения постановления, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ответчика противоречат действующему законодательству.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства и обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, были также предметом рассмотрения судом первой инстанции.

Новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения доводы апелляционной жалобы не содержат.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А-В.Юсупова

Судьи Н.А.Терентьева

О.В.Хожаинова

Дело № 2а-1632/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 24 мая 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Обертынской Т. П. к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, заинтересованное лицо – Администрация города Ялта Республики Крым о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

Обертынская Т. П. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по предоставлению ей ответа от 09.02.2017 № 01-15/1422, согласно которому решение Ялтинского городского совета 39-й сессии 4-го созыва № от 13 февраля 2006 года «О даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га из земель совхоз – завода «Гурзуф», для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>, из земель Ялтинского городского совета», утратило силу и не относится к действующим решениям.

Исковые требования обоснованы тем, что решением Ялтинского городского совета 39-й сессии 4-го созыва от 13 февраля 2006 года № ей было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, на землях совхоза – завода «Гурзуф» для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> на землях Ялтинского городского совета. С целью исполнения решения истец заключила договор с ЧП «<данные изъяты>» для изготовления проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность, были получены положительные согласования соответствующих служб. Однако данный проект землеустройства не был утвержден ввиду длительного согласования с соответствующими органами, а также в связи с действием мораториев на предоставление земельных участков. В декабре 2016 года истец обратилась в Д...

...епартамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, однако 09.02.2017 года получила ответ от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о том, что решение Ялтинского городского совета 39-й сессии 4-го созыва от 13 февраля 2006 года № «О даче разрешения на составление проектов землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,06 га» не относится к действующим решениям. Поскольку вышеуказанное решение было ею реализовано, никем не отменено и не признано недействительным, считает действия ответчика по рассмотрению поданного ею заявления путем направления вышеуказанного ответа незаконными и нарушающими ее право на получение в собственность земельного участка.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не предоставила.

Представитель истца подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил требования удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что завершение оформления прав на земельные участки, начатое до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Считает, что решение Ялтинского городского совета 39-й сессии 4-го созыва № от 13 февраля 2006 года «О даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га из земель совхоз – завода «Гурзуф», для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>, из земель Ялтинского городского совета» является недействующим в силу Земельного кодекса Украины и внесений изменений и дополнений к нему. Согласно пункту 3 раздела 2 «Заключительные положения» Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно содействия строительству» от 16.09.2008 № 509-VI, вступившего в силу 14.10.2008, принятые и не исполненные до вступления в силу настоящего Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, сохраняли силу в течении двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона.

Представитель заинтересованного лица Администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки представителя не сообщил.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением 39-й сессии 4-го созыва Ялтинского городского совета от 13 февраля 2006 года № Обертынской Т.П. было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га на землях совхоза – завода «Гурзуф» для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> на землях Ялтинского городского совета.

Пунктом 2 данного решения была возложена обязанность заказать в землеустроительной организации проект землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка.

Во исполнение вышеуказанного решения истцом в 2007 году был заключен договор с ЧП «ГЕО-АБРИС» для изготовления проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность, были получены положительные согласования соответствующих служб.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ст. 13 Закона № 38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил, Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) В Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Пунктом 12 Правил № 37 установлено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта подготавливается Департаментом и издается главой администрации города Ялты в виде постановления.

Судом установлено, что в декабре 2016 года истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка № 4, расположенного в районе ЖСТ «Гува», мкрн. Васильевка в городе Ялта, на основании решения Ялтинского городского совета 39-й сессии 4-го созыва от 13 февраля 2006 года № 354 «О даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,06 га».

09 февраля 2017 года истцу был дан ответ Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о том, что вышеуказанное решение не относится к действующим решениям. Считает данный ответ незаконным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим ее право на получение в собственность земельного участка.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В обоснование правомерности своих действий ответчик ссылается на п. 3 Раздела 2 Заключительных положений Закона Украины от 16 сентября 2008 года № 509 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству», согласно которому принятые и не исполненные до вступления в силу этого Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют силу на протяжении двух лет со дня вступления в силу этого Закона.

Указанный закон вступил в силу 14 октября 2008 года.

10.12.2009 вступил в силу Закон Украины от 05.11.2009 № 1702-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», которым статья 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции, и отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Законом Украины от 29.06.2010 года № 2367-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства жилья» п. 3 раздела 2 Заключительных положений Закона Украины от 16 сентября 2008 года № 509 изложен в новой редакции, в соответствии с которой принятые и не исполненные до вступления этим Законом решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка сохраняют действие на протяжении двух лет со дня вступления в силу этого Закона, а разработанные в соответствии с этими решениями проекты землеустройства по отводу земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке. Передача в аренду таких земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности осуществляется без проведения земельных торгов (аукционов).

Указанный Закон вступил в законную силу 23 июля 2010 года.

Ссылаясь на вышеперечисленные нормы законодательства Украины, ответчик полагает, решение 39-й сессии 4-го созыва Ялтинского городского совета № от 13 февраля 2006 года «О даче разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка Обертынской Т.П. ориентировочной площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома по адресу: <адрес> из земель Ялтинского городского совета, по состоянию на 21 марта 2014 года утратившим силу.

Вместе с тем, суд не может согласиться с вышеуказанными доводами ответчика, исходя из следующего.

Так, судом установлено, что истцом была разработана техническая документация по землеустройству о составлении документов, удостоверяющих ее право на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, получены положительные согласования соответствующих служб.

Судом также установлено, что решением 5-й сессии 6-го созыва Ялтинского городского Совета № от 26 января 2011 года было приостановлено принятие решений по заявлениям граждан о передаче в их собственность земельных участков, расположенных в двухкилометровой прибрежной защитной полосе вдоль Черного моря в городе Ялта до утверждения в установленном законом порядке отдельного проекта землеустройства по установлению границ вышеуказанной защитной полосы.

Проект землеустройства по установлению границ прибрежной защитной полосы и пляжной зоны Черного моря в границах города Ялта был утвержден решением 8-й сессии 6-го созыва Ялтинского городского Совета № от 08 июня 2011 года, после чего принятие решений о передаче земельных участков было возобновлено.

Вместе с тем, решением 8-й сессии 6-го созыва Ялтинского городского Совета № от 16 июня 2011 года, с целью установления границ города Ялта, разграничения государственной и коммунальной собственности, была утверждена Программа землеустройства города Ялта, в части установления границ города Ялта, в связи с чем принятие решений о передаче в собственность земельных участков, находящихся за границами территории города Ялта (за обводной трассой) вновь было приостановлено.

При этом землеустроительная документация по установлению границ города Ялта до 21 марта 2014 года так и не была утверждена и соответственно решения о передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся за пределами черты города, органом местного самоуправления не принимались.

Таким образом, судом установлено, что проект землеустройства по отводу Обертынской Т.П. в собственность земельного участка не был своевременно рассмотрен и утвержден не по вине истца, не вследствие ее бездеятельности, а в связи с принятием Ялтинским городским Советом нормативных актов, устанавливающих прямой запрет на рассмотрение подобных заявлений.

При этом, решение Ялтинского городского совета 39-й сессии 4-го созыва № от 13 февраля 2006 года не было признано незаконным, никем не отменено, повлекло для истца правовые последствия, для наступления которых оно было принято, со стороны истца было выполнено в полном объеме, в связи с чем суд считает, что основания для признания указанного решения утратившим силу отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по рассмотрению заявления Обертынской Т.П. о предоставлении в собственность земельного участка путем дачи ответа от 09.02.2017 № 01-15/1422 противоречит действующему законодательству, нарушает права истца, вследствие чего подлежит признанию судом незаконным, в связи с чем её исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск Обертынской Т. П. удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по рассмотрению заявления Обертынской Т. П. путем оформления ответа № 01-15/1422 от 09.02.2017 года об утрате действия решения Ялтинского городского совета 39-й сессии 4-го созыва № от 13 февраля 2006 года «О даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га из земель совхоз – завода «Гурзуф», для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова