Обоев Иван Александрович

Дело №2а-653/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Севастополь 08 февраля 2016 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Фисюк О.И.

при секретаре – Федотовой С.В.

с участием истцов – Обоевой Т.П., Обоева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Обоевой Т.П., Обоева И.А. к начальнику 1 отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании осуществить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

17.12.2015 г. истцы обратились в суд с настоящим иском к ответчику, просят признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 16.09.2015 г. №238сев и отметь его; обязать признать Обоеву Т.П., Обоева И.А. нуждающимися в получении постоянного жилого помещения в г. Севастополь.

Истцы в судебном заседании указывали, что решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 16.09.2015 г. №238сев затрагиваются их имущественные права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин неявки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения №238 сев от 16.09.2015 г. Обоевой Т.П. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых поме...

...щениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как усматривается из административного дела, суть спора сводится к постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Обоевой Т.П., Обоева И.А.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, учитывая, что дела об имущественных правах граждан рассматриваются в порядке искового производства по правилам, установленным ГПК РФ, суд приходит к выводу, что данное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке КАС РФ, а подлежит рассмотрению в порядке гражданского (искового) судопроизводства, т. к. из спорных правоотношений усматривается спор о праве.

Руководствуясь ст. 128, 194 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу по иску Обоевой Т.П., Обоева И.А. к начальнику 1 отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании осуществить определенные действия прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья – подпись

Копия верна

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.И.Фисюк

Дело № 2а-2165/2016

РЕШЕНИЕИМЕНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2016 г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Фисюк О.И.

при секретаре судебного заседания – Федотовой С.В.

с участием истцов - Обоевой Т.П., Обоева И.А., представителя истцов - Гардер А.С., представителя ответчика - Ганиной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Обоева Т.И., Обоев И.А. к начальнику 1 отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд с настоящим иском к ответчику, просят признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №сев; обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №сев и признать Обоеву Т.П., Обоева И.А. нуждающимися в получении постоянного жилого помещения в г. Севастополь.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является вдовой капитана-лейтенанта ФИО7, проходившего военную службу с 1983 г. по 1998 г., досрочно уволенного с военной службы по состоянию здоровья, умершего ДД.ММ.ГГГГ После получения российского гражданства в ноябре 2014 года она обратилась к начальнику отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением признать её и сына Обоева И.А. нуждающимися в получении постоянного жилого помещения в г. Севастополе. Однако решением начальника отдела №сев от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истец считает данное решение незаконным, указывая на то, что она и её сы...

...н имели основания быть признанными нуждающимися в жилом помещении до смерти супруга и до настоящего времени не обеспечены постоянным жилым помещением в Севастополе. В настоящее время они проживают в военном общежитии в комнате площадью 12,5 кв.м, иных жилых помещений на территории Российской Федерации в собственности не имеет. Считает, что оспариваемое решение, повлекшее за собой неприятие ее на учет нуждающихся в получении постоянного жилого помещения, затрагивает её жилищные права, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с данным заявлением.

В судебном заседании истцы и их представитель иск поддержали, по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседание иск не признала в полном объеме, пояснила, что решение соответствует закону, вынесено начальником отдела в пределах его полномочий. Также пояснила, что при принятии решения были проверены все предоставленные истцами документы, согласно которым отсутствуют основания для принятия их на учет как нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку ФИО7 на учете военнослужащих в Севастополе не состоял.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право военнослужащих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания закреплено в статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

При этом согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктом 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;

г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;

д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;

з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;

и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Как усматривается из оспариваемого решения №сев от ДД.ММ.ГГГГ, пояснений участников, а также письменных материалов дела, капитан-лейтенант ФИО7 проходил военную службы в Вооруженных силах Российской Федерации непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен в запас по ст. 49 ч. 1 п. «а» (признан ВКК не годным к воинской службе), что подтверждается справкой №оф/174 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, выданной отделом по учету и распределению жилой площади <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по предоставлению жилой площади с семьей, состоящей из четырех человек: Обоева Т.П. – жена, Обоева О.А. – дочь, Обоев И.А. – сын, ДД.ММ.ГГГГ жена и сын были сняты с учета решением жилищной комиссии <адрес> С-Петербурга как не являющиеся гражданами РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета по смерти.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, по имеющимся данным Единого реестра ФИО7 в г. Севастополе на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял, а, как было указано выше, состоял на учете в С-Петербурге. Данный факт признается истцами. Согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г., жилищные права Обоевой Т.И. как члена семьи умершего военнослужащего, при жизни состоявшего на жилищном учете в органе местного самоуправления по избранному месту жительства, подлежат разрешению уполномоченным органом местного самоуправления, где супруг состоял на жилищном учете, а не органом жилищного обеспечения МО РФ.

ФИО7 состоял на учете для обеспечения жилым помещением в составе 1 человек не в Севастополе, а в С-Петербурге. На момент смерти ФИО7 был снят с учета, Обоева Т.И. и Обоев И.А. на учете для обеспечения жилым помещением не состояли.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 16.09.2015 г. № 238сев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14, 62, 111, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Обоева Т.И., Обоев И.А. к начальнику 1 отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании осуществить определенные действия отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истцов.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд, через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 11.07.2016 года.

Судья – (подпись)

Согласно оригиналу:

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.И.Фисюк