Одарюк Нина Федоровна

Дело № 2-620/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Курсавка 17 августа 2015 года

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Танчук Л.Н., при секретаре судебного заседания Кривошеевой С.Н., с участием: представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-620/2015 по заявлению начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края об установлении для должника О.Н.Ф. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края обратилось в Андроповский районный суд с заявлением об установлении для должника О.Н.Ф. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 167-ФЗ) установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 ФЗ № 167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Статья 4 ФЗ № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования: страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 212-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксируемых размерах. Индивидуальный предприниматель О.Н.Ф. в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ зарегистрирован в Управлении ПФР по Андроповскому району Ставропольского края в качестве плательщика страховых взносов (рег. номер в ПФР №). Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. В нарушении требований Федерального №212-ФЗ индивидуальный предприниматель О.Н.Ф. своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ней образовалась задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данн...

Показать ещё

...ые изъяты>. В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ плательщику страховых взносов почтовой связью были направлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме <данные изъяты>., в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме <данные изъяты>., в котором должнику было предложено погасить имеющиюся задолженность в добровольном порядке в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, недоимка по страховым взносам и пени О.Н.Ф. по настоящее время не погашена. В соответствии с требованиями части 1 и части 2 статьи 20 ФЗ № 212-ФЗ Управлением ПФР по Андроповскому району приняты решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которые направлены в Андроповский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ). Андроповским районным отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в отношении О.Н.Ф. возбуждены исполнительные производства: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № и установлены сроки для добровольного исполнения 5 дней. До настоящего времени должник О.Н.Ф. требования судебного пристава-исполнителя не исполнила в добровольном порядке, не обращалась в Управление ПФР по Андроповскому району для урегулирования возникшей задолженности. Частью. 4 статьи 67 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Управления ПФР по Андроповскому району не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со статьей 5 и пунктом 1 статьи 16 ФЗ № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 Федерально закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просила суд:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику – индивидуальному предпринимателю О.Н.Ф., (ИНН №, ЕГРИП №) дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождение: <адрес>, место жительства: 357070, <адрес>.

Возложить обязанность по уплате государственной пошлины на должника.

Представитель ГУ УПФ РФ по Андроповскому району Ставропольского края П.А.Ш. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Должник О.Н.Ф. о времени и месте слушания дела была надлежащим образом уведомлена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Андроповского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю о времени и месте слушания дела была надлежащим образом уведомлена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определены субъекты обязательного пенсионного страхования, которыми являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно ст. 13 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

- организации;

- индивидуальные предприниматели;

- физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, -занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, индивидуальный предприниматель О.Н.Ф. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ зарегистрирован в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края в качестве плательщика страховых взносов.

Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В нарушение требований Федерального закона № 212-ФЗ, должник своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ плательщику заказными письмами были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме <данные изъяты>., в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме <данные изъяты>., в котором должнику было предложено погасить имеющиеся задолженность в добровольном порядке в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, недоимка по страховым взносам и пени должником погашены не были.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона №212-ФЗ УПФР по Андроповскому району ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в отношении должника О.Н.Ф. Указанное постановление направлено в Андроповский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов, по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 указанного Федерального закона.

Кроме того, в соответствии с ч.12 приведенной статьи, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Андроповского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю возбуждены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника О.Н.Ф. Постановлением установлен срок для исполнения требований исполнительных документов - 5 дней, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства: должнику для исполнения и взыскателю для сведения.

Однако, в установленный для добровольного исполнения срок, должник О.Н.Ф. не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе - постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).

Доказательств уважительности неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, должником в суд не представлено. Приведенные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии достаточных оснований для установления временного ограничения должнику на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением им в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом и выданном не на основании судебного акта.

Таким образом, установление временного ограничения должнику на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является соразмерным допущенному им нарушению требований закона и данная мера не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку заявитель в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным заявлением, государственная пошлина, размер которой в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 300 рублей, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 56, 67, 167, 193-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края к О.Н.Ф. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ должнику – индивидуальному предпринимателю О.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ИНН №.

Взыскать с О.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в бюджет Андроповского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.

Судья: Л.Н. Танчук

Свернуть