Одинаев Неъматулло Убайдуллоевич

административное дело № 5-№...

поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

(г. Новосибирск, <адрес>, 4 этаж, кабинет №...)

г. Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В., при секретаре Кириковой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Одинаева Н. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшийся,

У С Т А Н О В И Л:

Одинаев Н.У., прилетевший ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> (пересек Государственную границу Российской Федерации) в нарушение требования постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... и от ДД.ММ.ГГГГ №...») в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил обязанность пройти лабораторное обследование на новую короновирусную инфекцию COVID-2019 методом ПЦР (полимеразная цепная реакция) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, тем самым Одинаев Н.У. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических ...

Показать ещё

...и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий (карантина).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Одинаев Н.У., в судебном заседании пояснил, что ему не было разъяснено, что по прилету, в течение 3 дней нужно сдать тест на короновирусную инфекцию, об этом он узнал только ДД.ММ.ГГГГ. Прилетел из Таджикистана ДД.ММ.ГГГГ в Москву в Аэропорт Шереметьева, а в Новосибирск прилетел ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями указанным федеральным законом понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 указанного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профитактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относятся, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 указанных санитарных правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4.2 указанных санитарных правил эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (пп. 2.1);

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п. 2.2).

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных норм, Одинаев Н.У. прибыв ДД.ММ.ГГГГ в РФ с территории Таджикистана, не выполнил обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-19 на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР (полимеразная цепная реакция) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Так, исходя из представленных доказательств, Одинаев Н.У. прошел обследование на COVID-2019 методом ПЦР лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Одинаев Н.У. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Одинаев Н.У., проживающий по адресу: <адрес>, прибыл на территорию РФ из <адрес>, не выполнил обязательство в течение 3 календарных дней пройти лабораторное исследование на COVID-19 в нарушение требования постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Обстоятельства совершения Одинаевым Н.У. административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются совокупностью следующих письменных доказательств по делу:

- объяснениями Одинаева Н.У., из которых следует, что он прилетел на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, проходил тест на COVID-19. После прилета на территорию РФ его никто не уведомлял о том. что он обязан в течении трех календарных дней пройти тест на COVID-19. О том, что необходимо пройти тест ему сообщили ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- рапортом УУП ОП №... «Раздольненское» МО МВД России «Новосибирский» К. (л.д. 2);

- пояснениями Одинаева Н.У. в судебном заседании.

Давая оценку приведенным доказательствам, судья находит их достоверными, взаимодополняющими друг друга, полученными с соблюдением норм административного законодательства и объективно отражающими фактические обстоятельства совершенного Одинаевым Н.У. административного правонарушения.

В приведенных доказательствах, существенных противоречий, влияющих на доказанность и квалификацию совершенного Одинаевым Н.У., административного правонарушения не усматривается, они согласуются между собой в целом и главном, оснований им не доверять не имеется.

Доводы Одинаева Н.У. о том, что основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют, т.к. он не знал о том, что по прилету в течение 3 дней нужно сдать тест на короновирусную инфекцию, являются несостоятельными в связи со следующим.

Согласно пп. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» гражданину Российской Федерации, прибывшему на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо не только пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Таким образом, после возвращения из Таджикистана, Одинаев Н.У. должен был предпринять меры для своевременного прохождения исследования и размещения соответствующей информации о результате анализа в ЕГПУ.

Однако Одинаев Н.У. обратился в медицинскую организацию для прохождения лабораторного исследования лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть восемнадцатый день после прибытия на территорию Российской Федерации.

Доказательств того, что у Одинаева Н.У. не имелось возможности пройти лабораторное исследование раньше, чем ДД.ММ.ГГГГ, и обратиться в иные медицинские организации, Одинаевым Н.У. в материалы дела не представлено.

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 Одинаев Н.У. должен был осознавать последствия поездки за границу Российской Федерации и своевременно предпринимать меры для выполнения требований пп. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В частности, Одинаев Н.У. не был лишен возможности записаться на прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР заранее, до отъезда в Таджикистан, либо во время поездки, а также уточнить у представителей медицинских организаций сроки получения результатов исследования с целью соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Одинаев Н.У. в своих объяснениях указал, что и это обстоятельство подтвердил в судебном заседании, что узнал о том, что нужно сдать тест ДД.ММ.ГГГГ, однако лабораторное исследование прошел только ДД.ММ.ГГГГ на четвертый календарный день.

При таких обстоятельствах, вина Одинаева Н.У. в совершении административного правонарушения доказана, его действия, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения Одинаевым Н.У. требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

Нарушение норм о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вне зависимости от последствий создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, потому не может быть признано малозначительным правонарушением, а также на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не допускает применение административного наказания в виде предупреждения.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные о личности виновной, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины, устранение допущенных нарушений при отсутствии отягчающих обстоятельств.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с угрозой жизни и здоровью граждан, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что в данном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться мера наказания в виде административного штрафа.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, для физических лиц составляет 15 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая пояснения Одинаева Н.У., свидетельствующие об устранении допущенных нарушений, отсутствие неблагоприятных последствий ввиду отрицательного результата исследования, а также, что, исходя из представленных материалов, он впервые привлекается к административной ответственности в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судья приходит к выводу о возможности назначить Одинаеву Н.У. на основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административный штраф в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Одинаева Н. У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: счет 40№..., получатель – УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), ИНН получателя – №..., КПП получателя – №..., банк получателя - Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК – №..., код бюджетной классификации (КБК) – 18№..., ОКТМО – №..., УИН - 1№....

Разъяснить Одинаеву Н.У. требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Свернуть