Оганнисян Арам Гарникович

Судья: Аксенова Е.Г. Дело № 33-24106/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Пенчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2014 года апелляционную жалобу Оганнисяна А.Г.

на решение Люберецкого городского суда Московской области от 08 июля 2014 года по делу по заявлению Оганнисяна Арама Гарниковича о признании незаконным и отмене решения УФМС России по Московской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения Оганнисяна А.Г., его представителя Насрутдиновой Л.М., представителя УФМС России по Московской области Пилипенко П.А.,

установила:

Оганнисян А.Г. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указано, что является гражданином Республики Армения. Находясь на территории Российской Федерации, в городе Москва, на протяжении длительного периода времени заявитель находился на территории Российской Федерации легально, осуществляя трудовую деятельность на основании: -Разрешения на работу иностранному гражданину серии БВ номер 3500678, выданного 12/08/2010 Управлением ФМС по г. Москве, действительного до 16/08/2011; -Разрешения на работу иностранному гражданину серии БВ номер 3128652, выданного 23/08/2011 Управлением ФМС по г. Москве, действительного до 30/07/2012; -Разрешения на работу иностранному гражданину серии БВ номер 2978888 выданного 29/08/2012 Управлением ФМС по г. Москве, действительного до 27/07/2013; -...

...Разрешения на работу иностранному гражданину серии АН номер 0435328, выданного 26/04/2013 Управлением ФМС по г. Москве, действительного до 30/03/2014.

25.02.2014 года представителем работодателя в УФМС России по г. Москве был предоставлен пакет документов, необходимых для оформления разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, которые будут осуществлять трудовую деятельность в ООО «Столичная ювелирная компания Эстет», однако 08/04/2014, представителем работодателя был получен отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранными гражданами и лицами без гражданства от 02/04/2014, вынесенный отделом по вопросам трудовой миграции УФМС России по гор. Москве в соответствии с п. 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25/07/2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на том основании, что решением Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области от 31.12.2013 года заявителю запрещен въезд на территорию Российской Федерации на основании ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 15/08/1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Считал решение Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области от 31.12.2013 года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию необоснованным, просил признать незаконным и отменить.

В судебном заседании заявитель и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель УФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 08 июля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Оганнисян А.Г. просит отменить решение суда, заявление удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014, с изм. от 04.06.2014) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 26 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона. Как установлено положениями пункта 5 той же статьи Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Согласно сведениям ЦБДУИГ, гражданин Республики Армения Оганнисян А.Г. прибыл на территорию РФ 10.01.2011 года, убыл из РФ 20.03.2013 года.

В заседании судебной коллегии на вопрос суда, по какому именно периоду времени к Оганинисяну А.Г. предъявляются претензии о нарушении им требований действующего законодательства, представитель УФМС России по Московской области пояснил, что заявитель, въехав в Российскую Федерацию в январе, должен был выехать не позднее чем через 120 суток, т.е в середине мая, однако выехал 31.07.2011 года, в связи с чем находился на территории Российской Федерации без законных оснований.

Между тем, из сведений СПО «Мигрант-1» видно, что в ней содержатся сведения о въезде Оганнисяна А.Г. в РФ 24.07.2010 года.

26.07.2010 г. на основании уведомления о прибытии сроком по 23.10.2010 года Оганнисян А.Г. состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу принимающей организации: г. Москва, ул. Веткина, д. 4 (л.д. 47).

10.08.2010 года УФМС России по г. Москве Оганнисяну А.Г. выдано разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства серия 77 № 101427312 с разрешением трудовой деятельности на территории г. Москвы в ООО «СЮК «Эстет» в должности оценщика, действительное по 16.08.2011 года (л.д. 13).

23.08.2010 г. между ООО «Столичная ювелирная компания «Эстет» и Оганнисяном А.Г. на основании указанного разрешения на работу заключен срочный трудовой контракт № 123/лс от 23.08.2010 года сроком действия с 23.08.2010 г. по 16.08.2011 года.

Сведениями СПО «Мигрант-1» подтверждается, что 21.10.2010 года Оганнисян А.Г. на основании уведомления о прибытии поставлен на миграционный учет по месту пребывания по 23.07.2011 года по адресу принимающей организации: г. Москва, ул. Веткина, д. 4 (л.д. 47, 48).

29.12.2010 года Оганнисян А.Г. выехал из Российской Федерации

10.01.2011 года Оганнисян А.Г. въехал в Российскую Федерацию, выдана миграционная карта на период пребывания до 09.04.2011 года (л.д. 44)

18.01.2011 года Оганнисян А.Г. въехал в Российскую Федерацию (л.д. 45).

31.07.2011 года Оганнисян А.Г. выехал из Российской Федерации

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что разрешение на осуществление трудовой деятельности автоматически не продляет срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, заявитель по истечении законного срока нахождения на территории РФ при наличии разрешения на работу обязан был обратиться с заявлением в органы УФМС на продление срока временного пребывания в РФ, чего последним сделано не было.

Судебная коллегия согласиться с выводом суда не может, принимая во внимание, что Оганнисян А.Г. выехал из Российской Федерации 29.10.2010 года, въехал 10.01.2011 года, и выехал 31.07.2011 года в период действия разрешения на трудовую деятельность и действия срочного трудового договора с работодателем ООО «Столичная ювелирная компания «Эстет», состоял на миграционном учете.

Поскольку заявителем представлены сведения о заключении трудового договора, то срок его пребывания на территории РФ был продлен в соответствии с требованиями п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" как иностранного гражданина, заключившего трудовой договор и получившего разрешение на работу.

Следовательно, у заявителя имелись основания утверждать о законности своего нахождения на территории Российской Федерации в указанный заинтересованным лицом период времени.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что оснований для принятия решения о неразрешении въезда иностранному гражданину или лицу без гражданства в отношении заявителя у заинтересованного лица не имелось.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку выводы суда не соответствуют материалам дела, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 08 июля 2014 года отменить. Принять по делу новое решение. Признать недействительным решение УФМС России по Московской области от 31.12.2013 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину в отношении Оганнисяна Арама Гарниковича.

Председательствующий

Судьи