Оглы Лилия Михайловна

№

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 25 марта 2020 года

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Стениной О.В.

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Оглы Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении Оглы Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Украины, не работающей, пребывающей по адресу: <адрес>,

-к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24.03.2020 в 15 часов 00 минут при проведении мероприятий на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что Оглы Л.М., являясь гражданкой Республики Украина, вопреки требованиям положений ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. 18.09.2011 Оглы Л.М. въехала на территорию Российской Федерации и находится до настоящего времени. Законный срок пребывания Оглы Л.М. на территории Российской Федерации истек 16.12.2011 На день истечения законного срока временного пребывания срок ей не продлен, так как у нее не приняты заявления и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, заявление о выдаче патента. С 17.12.2011 по истечении срока пребывания, предусмотренного частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Оглы Л.М. на...

...ходится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан. При этом в ее действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

Своими действиями Оглы Л.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства Оглы Л.М. вину в совершении

инкриминируемого ей административного правонарушения признала. При этом пояснила, что является гражданкой Украины. С 17.12.2011 пребывает на территории <адрес> нелегально. Документы, подтверждающие право ее пребывания на территории РФ, отсутствуют. На территории России проживает с гражданским супругом – гражданином РФ. Ее трое детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории РФ. Официально трудовой деятельностью на территории России не занимается. Денежными средствами для самостоятельного выезда за пределы территории РФ располагает.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Оглы Л.М. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и проверенных доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, данными дактилоскопии Оглы Л.М.

Приведенные выше доказательства являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Квалификация Огл Л.М. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ правильная, поскольку у нее отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, исхожу из следующего.

Санкция части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность Оглы Л.М., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считаю необходимым назначить последней наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

При разрешении вопроса о назначении Оглы Л.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитываю следующее.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Оглы Л.М. показала, что на протяжении нескольких лет она проживает в гражданском браке с гражданином России. Также на территории РФ родилось трое ее несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение "семейной жизни", "частной жизни", "жилища" не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния семьи, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-11 и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию Конституционного Суда РФ, а также требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. согласно которым, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, полагают возможным не назначать Оглы Л.М. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Оглы Л.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. (две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Оглы Л.М. последствия исполнения назначенного наказания, а именно:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Положения ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Рязанской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Скопинский»,

УИН 18891629991462349987,

КБК 18811640000016020140,

КПП 623301001, ИНН 6233000759, Код ОКТМО 61644000,

номер счет получателя платежа 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России г.Рязани,

БИК 046126001, штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд с момента получения копии настоящего постановления.

Судья