Оглы Тамара Платоновна

Судья: Ефремова Е.Ю. Дело <данные изъяты>а-9257/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Перегудовой И.И., Михайлиной Н.В.,

при секретаре Набиуллиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 марта 2024 года апелляционную жалобу Оглы Д. А. на решение Х. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Оглы Д. А. к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета, об обязании восстановить на жилищном учёте,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Оглы Д.А. – Юрикова Н.А.,

установила:

Оглы Д.А. обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Химки восстановить ему срок на подачу настоящего иска, признать незаконным решение административного ответчика о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановив на учете.

В обоснование требований указывалось, что постановлением Г. Х. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> была принята на жилищный учет с первоочередным правом на получение жилого помещения по категории «Инвалид Iгруппы» семья из 6 человек, членом которой является административный истец.

Распоряжением Г. Х. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>р в учетное дело по заявлению матери истца внесены изменения – на жилищном учете остались трое. Постановлением администрации г.о. Химки от <данные изъяты> <данные изъяты> в учетное дело вновь вне...

...сены изменения – на жилищном учете оставшись двое, Оглы Д.А. был исключен.

<данные изъяты> Оглы Д.А. подал заявление в администрацию г.о. Химки с требованием предоставить сведения относительно постановки и снятия его с жилищного учета.

<данные изъяты> им получен ответ.

Административный истец ссылался, что обратился в суд в течение трех месяцев с даты получения ответа.

Решением Х. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Оглы Д.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 56 ЖК РФ (в редакции на дату принятия оспариваемого постановления от <данные изъяты> <данные изъяты>) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (часть 1).

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2).

Из материалов дела усматривается, что с <данные изъяты> Оглы Т.П. проживала по адресу <данные изъяты>, микрорайон Фирсановка, <данные изъяты>, кВ.1.

Оглы Т.П. является инвалидом I группы по зрению бессрочно.

Постановлением Г. Х. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> семья Оглы Т.П. из 6 человек (она, муж – Еременко А.В., дочь мужа – Еременко Д.А., сын – Чувилькин С.А., сын – Оглы Д.А., сын – Оглы С.А.) принята на жилищный учет с первоочередным правом на получение жилого помещения по категории «Инвалид Iгруппы».

На основании личного заявления Оглы Т.П. от <данные изъяты> в учетное дело были внесены изменения на основании распоряжения Г. Х. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>р на жилищном учете осталось трое - Оглы Т.П., Оглы Д.А. и Оглы С.А.

На основании заявления Оглы Т.П. от <данные изъяты> (о внесении изменения в учетное дело с оставлением на учете двух человек – Оглы Т.П., сына Оглы С.А.) в связи с выездом Оглы Д.А. на постоянное место жительства в <данные изъяты>, постановлением Администрации г.о. Химки от <данные изъяты> <данные изъяты> внесены изменения в учетное дело, на жилищном учете осталось двое человек – Оглы Т.П. и Оглы С.А.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <данные изъяты>, мкрн. Фирсановка, <данные изъяты>, кВ.1, по состоянию на <данные изъяты> Оглы Д.А. не проживал в данной квартире.

В дальнейшем, Оглы Т.П. на состав семьи с сыном Оглы С.А. в целях временного улучшения жилищных условий, без исключения из списка очередников предоставлено жилое помещение <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, мкрн. Сходня, <данные изъяты>. Договор социального найма <данные изъяты> заключен <данные изъяты>.

Согласно выписки из домовой книги по адресу: <данные изъяты>, мкрн. Сходня, <данные изъяты>, <данные изъяты> Оглы Д.А. прибыл в <данные изъяты> из <данные изъяты>, и зарегистрирован в указанной квартире в <данные изъяты>. Из дополнительного соглашения к договору социального найма на жилое помещение <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, мкрн. Сходня, <данные изъяты> следует, что Оглы Д.А. был вселен в качестве члена семьи нанимателя Оглы Т.П.

На обращение административного истца от <данные изъяты> администрацией городского округа Химки дан ответ от <данные изъяты> <данные изъяты>ТГ-9471/9.10-10 с указанием сведений о составе семьи матери административного истца Оглы Т.П., состоящей на жилищном учете, на основании постановлений от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>р, от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Отказывая в удовлетворении требований об оспаривании решения от <данные изъяты> <данные изъяты>, суд первой инстанции указал, что <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, мкрн. Сходня, <данные изъяты> была предоставлена Оглы Т.П. и членам ее семьи в марте 2011года, Оглы Т.П. и Оглы С.А. зарегистрированы в <данные изъяты> <данные изъяты>, административный истец зарегистрирован в квартире с <данные изъяты>. Так, согласно выписок из домовой книги семья Оглы Т.П., которая была поставлена на учет с первоочередным правом на получение жилого помещения по категории «Инвалид I группы», была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, мкрн. Фирсановка, <данные изъяты> (выписка из домовой книги от <данные изъяты>). При этом Оглы Д.А. по указанному адресу на дату получения выписки зарегистрирован не был. Ранее Оглы Т.П. и Оглы С.А. проживали в Республики Мордовия.

Городским судом отмечено, что на момент написания Оглы Т.П. заявления в Администрацию г.о. Химки о предоставлении жилья лишь ей и ее сыну Оглы С.А., административный истец Оглы Д.А. был зарегистрирован постоянно в <данные изъяты>. Как пояснил административный истец в судебном заседании суда первой инстанции, действительно, в спорный промежуток времени он был зарегистрирован <данные изъяты> вместе с женой, брак распался, он вновь оформил регистрацию в <данные изъяты>.

По мнению городского суда, тот факт, что <данные изъяты> Оглы Д.А. вновь был зарегистрирован в <данные изъяты> в качестве члена семьи нанимателя Оглы Т.П., не может являться основанием для восстановления его на учете для улучшения жилищных условий.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, которым отказано в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое решение принято администрацией г.о. Химки в пределах своих полномочий (пункт 8.5 статьи 29 Устава городского округа <данные изъяты>, принятого решением Совета депутатов Х. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 75/1), в установленном порядке, при наличии к тому законных оснований.

Вопреки доводам в апелляционной жалобе факт выезда Оглы Д.А. на постоянное проживание из <данные изъяты> следует из выписки из домовой книги по состоянию на <данные изъяты>, заявления его матери Оглы Т.П. в органы жилищного учета, а также из пояснений самого административного истца в судебном заседании суда первой инстанции о постоянном проживании и перерегистрации в <данные изъяты> у его супруги еще до 2007 года.

Ссылки в апелляционной жалобе на временное отсутствие Оглы Д.А. в <данные изъяты> не подтверждены объективными данными и противоречат его же пояснениям в суде первой инстанции.

Нарушений прав административного истца в данном случае (при доказанности изменения им места жительства в спорный период времени) не установлено.

Кроме того, после возвращения Оглы Д.А. для проживания в <данные изъяты> (причем в квартиру, которая была предоставлена его матери и брату уже в 2011 году) его мать - Оглы Т.П., не лишена была возможности подать в установленном порядке заявление о включении Оглы Д.А. в состав своей семьи. Утверждения стороны административного истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции об отказе Оглы Т.П. во включении Оглы Д.А. в состав ее семьи в целях улучшения жилищных условий, являются голословными, кроме того, при наличии такого решения администрации г.о. Оглы Т.П. вправе была обжаловать его в установленном порядке.

Следует также отметить, что <данные изъяты> Оглы Т.П. подавала заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда для временного проживания ввиду пожара, произошедшего <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, г.о. Химки, мкрн. Сходня, <данные изъяты>. Администрацией г.о. Химки выяснялось наличие в собственности у Оглы Т.П., Оглы С.А., Оглы Д.А. объектов недвижимости, для чего запрашивались выписки из ЕГРН. Жилое помещение <данные изъяты>, занимаемое семьей Оглы Т.П., признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты>, в связи с чем, начиная с <данные изъяты>, на имя Оглы Т.П. выдавались смотровые ордера на осмотры квартир маневренного фонда, которые в 2021, 2022 годах на руки получал Оглы Д.А.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Х. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Оглы Д. А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2а-6662/2023

50RS0<№ обезличен>-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе: судьи Ефремовой Е.Ю., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-6662/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Химки о восстановлении срока на подачу настоящего иска, признании незаконным решения, восстановлении на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с Администрации г.о. Химки о восстановлении срока на подачу настоящего иска, признании незаконным решения, восстановлении на жилищном учете.

В обоснование требований указано, что постановлением Главы <адрес> <адрес> от <дата> <№ обезличен> была принята на жилищный учет с первоочередным правом на получение жилого помещения по категории «Инвалид I группы» семья из 6 человек, членом которой является административный истец.

Распоряжением Главы <адрес> <адрес> от <дата> <№ обезличен>р в учетное дело по заявлению матери истца внесены изменения – на жилищном учете остались трое. Постановлением администрации г.о. Химки от <дата> <№ обезличен> в учетное дело вновь внесены изменения – на жилищном учете оставшись двое, ФИО1 был исключен.

Как указано в административном иске, <дата> ФИО1 подал заявление в администрацию г.о. Химки с требованием предоставить сведения относительно постановки и снятии его с жилищного учета. <дата> им получен ответ.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить ему срок на подачу настоящего иска, признать незаконным решение административного отве...

...тчика о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановив на учете.

В судебном заседании административный истец и его представитель административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 56 ЖК РФ (редакция № 17 от <дата>, действующая на момент издания постановления от <дата> № 268 о внесении изменений в учетные дела очередников городского округа Химки) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Пункт 2 указанной статьи устанавливает, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

ФИО8 является инвалидом I группы по зрению бессрочно, что подтверждено представленной справкой.

Постановлением Главы <адрес> <адрес> от <дата> <№ обезличен> семья ФИО8 из 6 человек (она, муж – ФИО4, дочь мужа – ФИО5, сын – ФИО6, сын – ФИО1, сын – ФИО7) принята на жилищный учет с первоочередным правом на получение жилого помещения по категории «Инвалид I группы».

Согласно личного заявления ФИО8 в учетное дело были внесены изменения на основании распоряжения Главы <адрес> <адрес> от <дата> <№ обезличен>р на жилищном учете осталось трое - ФИО8, ФИО1 и ФИО7

Постановлением Администрации г.о. Химки от <дата> <№ обезличен> внесены изменения в учетное дело, в связи с выездом ФИО1 на постоянное место жительства в г. Москву, на жилищном учете осталось двое человек – ФИО8 и ФИО7

Жилое помещение <№ обезличен> по адресу: <адрес> предоставлено ФИО8 по договору социального найма от <дата>.

Между тем, квартира <№ обезличен> по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО8 и членам ее семьи в марте 2011года, ФИО8 и ФИО7 зарегистрированы в квартире <№ обезличен> с <дата>, административный истец зарегистрирован в квартире с <дата>.

Так, согласно выписок из домовой книги семья ФИО8, которая была поставлена на учет с первоочередным правом на получение жилого помещения по категории «Инвалид I группы», была зарегистрирована по адресу: г. <адрес> (выписка из домовой книги от <дата>). При этом, ФИО1 по указанному адресу на дату получения выписки зарегистрирован не был. Ранее ФИО8 и ФИО7 проживали в Республики Мордовия.

Согласно выписки из домовой книги ФИО1 прибыл в г. Химки из <адрес>, тогда как ФИО8 и ФИО7 прибыли из <адрес>.

Как пояснил административный истец, он, действительно, в спорный промежуток времени был зарегистрирован г. Москве вместе с женой, брак распался, он вновь оформил регистрацию в г. Химки.

Таким образом, судом установлено, что на момент написания ФИО8 заявления в Администрацию г.о. Химки о предоставлении жилья лишь ей и ее сыну ФИО7, административный истец ФИО1 был зарегистрирован постоянно в г. Москве.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга.

Тот факт, что <дата> ФИО1 вновь был зарегистрирован в г. Химки в качестве члена семьи нанимателя ФИО8 не может являться основанием для восстановления его на учете для улучшении жилищных условий.

Пунктом 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Оценив предмет и основания заявленных ФИО1 требований, учитывая обстоятельства дела, что административный истец добровольно снялся с регистрационного учета в г. Москву по месту жительства жены, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд исходит из фактического отказа ФИО1 от сохранения на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как более не заинтересованного в проживании на территории г.о. Химки.

При таких данных, по мнению суда, оснований для признания незаконным решения Администрации г.о. Химки от <дата> <№ обезличен> в части исключения из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, не имеется.

Разрешая требования административного истца о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

<дата> ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Химки с заявлением о предоставлении ему информации, в каком году он встал на очередь на улучшение жилищных условий и в каком году был снят.

Ответ ФИО1 был дан <дата>.

Между тем, согласно пояснений административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО8, о снятии ФИО1 с учета на предоставление жилого помещения им стало известно <дата>, после того, как сгорел их дом (согласно справке дом сгорел <дата>).

Таким образом, административному истцу с <дата> года было известно об исключении из жилищного учета с первоочередным правом на получение жилого помещения по категории «Инвалид I группы».

Тот факт, что ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением об указании причины выбытия его с учета в <дата>, не может служить основанием для восстановления ему срока на подачу настоящего иска, поскольку о нарушении своего права ввиду снятия его с учета узнал <дата>

Руководствуясь ст. 175 – 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации г.о. Химки о восстановлении срока на подачу настоящего иска, признании незаконным решения, восстановлении на жилищном учете, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий Е.Ю. Ефремова