Огрызков Алексей Валерьевич

№ 33а-1681/2024

№2а-8892/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Оренбург 29 февраля 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Дорохиной Т.С., Кучаева Р.Р.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Огрызкова А.В. к ФКУ «Военный комиссариат» Оренбургской области, военному комиссару Оренбургского района Оренбургской области Вербицкому Д.Г., призывной комиссии Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по не направлению личного дела в призывную комиссию Оренбургской области, не проведении мероприятий согласно статье 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», действий по направлению повесток, возложении обязанности устранить нарушения

по апелляционной жалобе Огрызкова А.В.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 декабря 2023 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения представителя административного истца Горохова С.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» Юлдубаева Ж.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Огрызков А.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что состоит на учёте в военном комиссариате Оренбургского района Оренбургской области. Во время весеннего призыва 2023 года по результатам медицинского освидетельствования был признан ограниченного годным к военной службе, категория «В». После этого его личное дело не было передано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, он не был на...

...правлен на контрольное медицинское освидетельствование, в связи с чем, нарушено его право на зачисление в запас. В рамках осеннего призыва был вызван на медицинское освидетельствование. 31 августа 2023 года (обращение зарегистрировано 5 сентября 2023 года) обращался с жалобой в военную прокуратуру Оренбургского гарнизона, по результатам рассмотрения которой Военному комиссару Оренбургской области внесено представление.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие военного комиссара Оренбургского района Оренбургской области, выразившееся в непроведении мероприятий по направлению личного дела призывника Огрызкова А.В. в призывную комиссию Оренбургской области, возложить на военного комиссара Оренбургской области обязанность направить личное дело призывника Огрызкова А.В. в призывную комиссию Оренбургской области; признать незаконным бездействие призывной комиссии Оренбургской области по не проведению контрольного медицинского освидетельствования Огрызкова А.В., признать незаконными действия военного комиссара Оренбургского района Оренбургской области, выразившиеся в вызове Огрызкова А.В. повестками серии ОО №, ОО №, обязать отменить явку по повесткам, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат» расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель административного истца Огрызкова А.В. Горохов С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» Лепляев А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения административных исковых требований возражал, ссылаясь на их необоснованность.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Огрызков А.В., административный ответчик военный комиссар Оренбургского района Оренбургской области Вербицкий Д.Г., представители административных ответчиков призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 декабря 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Огрызкова А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Огрызков А.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Огрызков А.В., административный ответчик военный комиссар Оренбургского района Оренбургской области Вербицкий Д.Г., представители административных ответчиков призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие -либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, Закон о воинской обязанности) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400 (зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2007 года №10454) утверждена и введена в действие с 1 января 2008 года Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (далее - Инструкция).

Из содержания пп. «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области от 11 июля 2023 года Огрызков А.В. признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), на основании подпункта «а», пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» весенний призыв 2023 года завершился 15 июля 2023 года.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников Оренбургского района в рамках весеннего призыва 2023 года согласно плану -графику было установлено на 6 июня 2023 года.

Поскольку решение об освобождении Огрызкова А.В. от призыва на военную службу было принято призывной комиссией Оренбургского района Оренбургской области 11 июля 2023 года, то есть за 4 дня до окончания призыва, направление личного дела призывника в призывную комиссию Оренбургской области для проведения контрольного медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2023 года с учётом установленного графика проведения контрольных медицинских освидетельствований не представлялось возможным.

В рамках осеннего призыва 2023 года Огрызкову А.В. военным комиссаром Оренбургского района Оренбургской области по месту жительства оставлена повестка серии ОО № о явке для проведения медицинского освидетельствования 9 ноября 2023 года, серии ОО № о явке на призывную комиссию 16 ноября 2023 года.

Поскольку в рамках весеннего призыва в отношении Огрызкова А.В. не было принято решение о зачислении его в запас, суд первой инстанции пришел к выводу, что у него возникла предусмотренная законом обязанность явиться по повестке для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в рамках осеннего призыва 2023 года, поэтому нарушений прав административного истца оспариваемыми действиями административных ответчиков не допущено, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований отказал.

При этом суд принял во внимание, что в части требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков по не направлению личного дела в призывную комиссию Оренбургской области, не проведении мероприятий согласно статье 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Огрызков А.В. пропустил установленный законом срок на обращение в суд, поскольку с 15 июля 2023 года (день окончания весеннего призыва) ему было известно о том, что его личное дело не направлено в призывную комиссию субъекта для проведения контрольного медицинского освидетельствования, а также было известно о том, что на контрольное медицинское освидетельствование он не вызывался, в связи с чем, 16 октября 2023 года для Огрызкова А.В. истек срок на обращение с данными требованиями в суд. Административное исковое заявление подано 9 ноября 2023 года (дата медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2023 года). Уважительных причин пропуска срока судом не установлено. С жалобой военному прокурору Оренбургского гарнизона Огрызков А.В. обратился только 5 сентября 2023 года. Своевременных и достаточных мер в целях восстановления нарушенного права в разумный срок с учётом сроков проведения мероприятий по призыву Огрызков А.В. не принимал.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и материальному закону, подлежащему применению.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и принятыми в соответствии с ним подзаконными актами.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно - врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 4 июля 2013 года №565.

Согласно пунктам 3 и 4 названного Положения на военно - врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно - учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно - врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 Положения.

Согласно пункту 84 Положения граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Федеральным законом от 30 апреля 2021 года №131-ФЗ в статью 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» введена часть 5.1, согласно которой наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно -врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно - врачебной экспертизе.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 Положения (в редакции на дату обращения административного истца), контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно - врачебной комиссии.

Согласно пункту 22 Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами - специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом - хирургом, врачом - терапевтом, врачом -неврологом, врачом - психиатром, врачом - офтальмологом, врачом - оториноларингологом, врачом - стоматологом, врачом - дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 9 Положения для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, граждан, прошедших военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара выделяются врачи -специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно пункту 69 Положения, подпункту «а» пункта 1 статьи 23, пункту 1 статьи 52, пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» законодателем не исключена возможность прохождения гражданами, признанными ограниченно годными или негодными к военной службе, медицинского освидетельствования повторно. Одновременно Федеральным законом или Положением не предусмотрены конкретные сроки для обращения лица за проведением контрольного медицинского освидетельствования или запрет на его проведение до истечения действия ранее предоставленной отсрочки, что применимо к спорным правоотношениям. Более того, с учетом дополнений пунктом 5.1 статьи 5.1 указанного Федерального закона такая обязанность прямо предусмотрена законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решение об определении категории годности к военной службе «В» и освобождении от призыва на военную службу, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ принято в отношении административного истца призывной комиссией Оренбургского района 11 июля 2023 года. Весенняя призывная кампания 2023 года окончилась 15 июля 2023 года.

Согласно плану-графику представления призывников на контрольно-медицинское освидетельствование призыв - весна 2023 года (июнь), определена дата для направления личных дел призывников для военного комиссариата Оренбургского района на 6 июня 2023 года (л. д. 83).

Все мероприятия по призыву граждан на военную службу приостановлены до начала работы новой призывной комиссии в осенний призыв 2023 года.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, о том, что поскольку все мероприятия по призыву граждан на военную службу в рамках весенней призывной кампании 2023 года были приостановлены в связи с ее окончанием 15 июля 2023 года, контрольное медицинское обследование в отношении Огрызкова А.В. не проведено в связи с окончанием призывной кампании и наличием утвержденного в установленном законом порядке плана – графика проведения контрольных медицинских освидетельствований, решение призывной комиссии Оренбургского района от 11 июля 2023 года по освобождению от призыва на военную службу не было реализовано, то оспариваемыми действиями (бездействием) административных ответчиков нарушение вышеприведенных норм закона и прав административного истца не допущено, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требований административного истца.

Довод административного истца о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств, судебной коллегией отклоняется.

Статья 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных этим же процессуальным законом. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого - либо из участников судебного разбирательства; удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Вместе с тем, ходатайство об отложении было рассмотрено судом первой инстанции было рассмотрено в установленном законом порядке и отклонено, оснований не согласиться с правомерностью данного процессуального действия суда у судебной коллегии не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений процессуального закона, которые привели к принятию неправильного судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 ноября 2023 года, вынесенным в порядке статьи 139 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело было назначено к судебному разбирательству на 11.00 часов 7 декабря 2023 года.

Согласно протоколу судебного заседания от 7 декабря 2023 года административный истец Огрызков А.В., будучи извещенным надлежащим образом, участие в судебном разбирательстве не принимал, действующий от его имени и в его интересах представитель Горохов С.А. не возражал против рассмотрения административного дела по существу, поддержал заявленные административные исковые требования, давал суду объяснения и заявил два ходатайства об объявлении перерывов в судебном заседании для ознакомления с представленными в дело доказательствами, одно из которых было удовлетворено, другое ходатайство после выяснения мнения всех участников процесса судом было оставлено без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции законность выдачи и вручения повесток серии ОО № и серии ОО № не проверялась, судебной коллегией отклоняются.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 31 вышеуказанного закона).

Из представленной копии личного дела Огрызкова А.В. следует, что в оспариваемый период военным комиссариатом с целью осуществления мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства административного истца, повестки вручались бабушке, которая несколько раз отказывалась их получать, соседям и оставлялись в двери, также они направлялись посредством мессенджеров WhatsApp, Viber, осуществлялись телефонные звонки матери, которая также отказывалась сообщать местонахождение административного истца для вручения повестки лично призывнику.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпункта «г» пункта 50 раздела IX постановления Правительства Российской Федерации №719 от 27 ноября 2006 года «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.

Таким образом, на граждан, подлежащих призыву на военную службу, в случае переезда на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, возложена обязанность сообщать в военный комиссариат об изменении своего места жительства.

В рассматриваемом случае действия уполномоченного органа не позволяют квалифицировать их как незаконное бездействие (действия), нарушающее права, свободы и законные интересы заявителя, поскольку учитывая, что в рамках весенней призывной кампании 2023 года проведение контрольного медицинского обследования не представилось возможным ввиду окончания призывной кампании, действия административного ответчика по направлению повесток для явки на медицинское освидетельствование и призывную комиссию в период осеннего призыва являются законными.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда о пропуске срока на обращение в суд по части требований административного истца судебной коллегией отклоняются.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (статья 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Таким образом, после окончания весеннего призыва 2023 года административному истцу стало известно о нарушении его прав и законных интересов действиями (бездействием) административных ответчиков при осуществлении мероприятий по весеннему призыву 2023 года.

Поскольку оснований для признания незаконным бездействия по не направлению личного дела призывника в призывную комиссию Оренбургской области, не проведении мероприятий согласно статье 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не имеется ввиду отсутствия нарушений требований закона и пропуска административным истцом срока на обращение в суд с данными требованиями, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований и для удовлетворения требований Огрызкова А.В. о признании незаконными действий военного комиссара по вызову его повестками и отмены явки по повесткам.

Таким образом, выяснив обстоятельства, предусмотренные частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и дав оценку представленным в материалы дела доказательствам по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований административного истца.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, что указаны в административном исковом заявлении, и повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Огрызкова А.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи