Оконова Надежда Владимировна

Дело № 2 – 1829/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21июня 2013 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Бадмахалгаевой Д.Д.,

с участием представителя истца Курноскиной Н.С.,

представителя ответчика Коптева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оконовой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии,

установил:

Оконова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении в специальный (медицинский) стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ГУ – УПФ РФ в г. Элисте с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения деятельности. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ (протокол № 359 от 5 марта 2013 года) в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимого стажа. С данным отказом Оконова Н.В. не согласна, полагает, что в указанный стаж ГУ-УПФ РФ в г.Элисте необоснованно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Период работы в <данные изъят...

...ы> отделении с ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время учтен в календарном порядке, в виду отсутствия в отделении «штатной единицы операционной медсестры».

Отказ УПФ РФ в г. Элисте в досрочном назначении трудовой пенсии по старости считает неправомерным, поскольку на курсах повышения квалификации находилась по направлению работодателя. Согласно постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 эндоскопическое отделение входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Просит Обязать ГУ «Управление ПФ РФ в г.Элисте» включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., применив коэффициент 1 : 1,3; с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. применив коэффициент 1 : 1,6, период работы в <данные изъяты> отделении (с 01февраля 2002г. по настоящее время), применив коэффициент 1 : 1,6. Обязать ГУ «Управление ПФ РФ в г.Элиста» назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления, т. е. с 01.02.2013года.

В судебном заседании истец Оконова Н.В. её представитель Курноскина Н.С. заявленные требования уточнили. Период нахождения Оконовой Н.В. на курсах усовершенствования просили учесть в календарном исчислении.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Элисте Коптев В.А. с доводами истца не согласился, полагает, что УПФ РФ в г. Элисте правомерно исключило из стажа истца оспариваемые ею периоды. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Период работы истицы в эндоскопическом отделении не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, так как наименование должности истицы не соответствует наименованиям, указанным в списке и перечне, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Оконовой Н.В., суд считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 1 февраля 2013 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии Оконовой Н.В. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено ДД.ММ.ГГГГ. При этом вышеперечисленные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) нахождения истицы на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж ответчиком включены не были, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры, старшей медсестры хирургического и эндоскопического отделений "Республиканской больницы им.П.П. Жемчуева " зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, право на льготное исчисление стажа работы имеют операционные сестры в эндоскопических отделениях хирургического профиля, операционные медицинские сестры учреждений, в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные нормы содержались в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Как видно из записей в трудовой книжке истицы, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Республиканскую больницу <данные изъяты> в <данные изъяты> отделение. ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> кабинет диагностического отделения. С 1 февраля 2002 г. Оконова Н.В. переведена <данные изъяты> отделение краткосрочного пребывания больных (эндоскопическое). На основании решения коллегии Минздрава РК № 288-п от 30 октября 2005 г. хирургическое отделение краткосрочного пребывания больных (эндоскопическое) переименовано в хирургическое отделение № 2 (плановое). ДД.ММ.ГГГГ. Оконова Н.В. переведена <данные изъяты> отделения №. С ДД.ММ.ГГГГ Оконова Н.В. переведена на должность старшей медицинской <данные изъяты> отделения. По настоящее время Оконова Н.В. работает <данные изъяты> <данные изъяты> отделения БУ Республики Калмыкия «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева».

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям лечебное учреждение, в котором работает Оконова Н.В., неоднократно переименовывалось. В частности, на основании Постановления Государственного комитета Республики Калмыкия по делам регистрации субъектов предпринимательской деятельности № 2136 от 25 сентября 1997 г. Республиканская больница переименована в ГУ «Медицинский центр Республики Калмыкия – Республиканская больница». На основании Постановления Государственного комитета Республики Калмыкия по делам регистрации субъектов предпринимательской деятельности № 839 от 11 мая 2001 г. ГУ «Медицинский центр Республики Калмыкия – Республиканская больница» переименовано в ГУ «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева». " На основании распоряжения Правительства Республики Калмыкия № 294-р от 01.11.2011 г. ГУ «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» переименовано в Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с приложением 6 к Приказу Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996 N 222 (ред. от 16.06.1997) "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" медицинская сестра подготавливает пациентов, участвует в диагностических, лечебных и хирургических вмешательствах в рамках выполнения отведенных технологических операций. Аналогичное положение содержится в должностной инструкции медицинской сестры эндоскопического отделения БУ РК «РБ им. П.П. Жемчуева».

Из выданных главным врачом БУ Республики Калмыкия «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» справок за №№ 37-40 от 4 февраля 2013 г. следует, что Оконова Н.В. в настоящее время работает в данном лечебном учреждении в должности <данные изъяты> отделения. С ДД.ММ.ГГГГ. Оконова Н.В. участвует в малых эндоскопических операциях: забор биокстата на цитологические и гистологические исследования, электрокоагуляция источника кровотечения при ЖКК, биопсия, удаление инородного тела из бронхов гортани. Ей производится доплата за вредность в размере 15 %. В период работы Оконова Н.В. выполняла и выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Согласно перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, претендующих на льготное пенсионное обеспечение на основании закона «О государственных пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, ежегодно утверждаемых главным врачом «Республиканкой больницы им.П.П. Жемчуева» и направляемых для сведения в УПФ РФ по г.Элисте, значится <данные изъяты>, старшая медсестра эндоскопическая хирургического отделения краткосрочного пребывания больных (эндоскопическое), в последующем эндоскопического отделения. В списках работников, имеющих периоды работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, ранее направляемых в УПФ РФ по г.Элисте ежегодно, в настоящее время ежеквартально, значится Оконова Н.В. – <данные изъяты> эндоскопического отделения. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, справкой работодателя № № от 37-40 от 4 февраля 2013 г., а также представленными ответчиком перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей работников «Республиканкой больницы им.П.П. Жемчуева», претендующих на льготное пенсионное обеспечение, списком работников, имеющих периоды работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Из пояснений Оконовой Н.В. о характере ее работы видно, что она участвует в малых эндоскопических операциях: забор биокстата на цитологические и гистологические исследования, электрокоагуляция источника кровотечения при ЖКК, биопсия, удаление инородного тела из бронхов гортани. Ей производится доплата за вредность в размере 15 %..

Таким образом, отделение, в котором работает Оконова Н.В., имеет хирургический профиль.

Выполняемых истицей работа по занимаемой должности, с учетом характера работы её специфики, тождественна работе, выполняемой операционной медсестрой.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица осуществляла трудовые обязанности по должности <данные изъяты> эндоскопической эндоскопического отделения, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, у суда имеются правовые основания для применения льготного исчисления из расчета год работы за год и 6 месяцев трудового стажа к периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> краткосрочного пребывания больных (эндоскопического), хирургического отделения № 2 (планового), <данные изъяты> отделения № 2, <данные изъяты> отделения БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева».

Суд считает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) на основании следующего.

Учеба и повышение квалификации являются необходимым условием совершенствования и повышения уровня профессиональной квалификации при осуществлении лечебной деятельности и, более того, обязательным условием для получения более высокой категории и последующего осуществления профессиональной деятельности. В связи с чем, соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, за работником сохраняется рабочее место (должность) и заработная плата в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы. Поскольку в периоды нахождения на курсах по повышению квалификации за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам. Возможность включения в выслугу лет периода на курсах по повышению квалификации в льготном исчислении исключается, поскольку в эти периоды лицо не находилось под повышенным воздействием психофизиологических нагрузок. Этот период подлежит включению в выслугу в календарном исчислении

На дату обращения в орган пенсионного фонда у Оконовой Н.В. имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Оконовой Н.В. удовлетворить.

Признать право Оконовой Н.В. на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте зачесть в специальный стаж Оконовой Н.В. дающий право на досрочную трудовую пенсию в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.; включить в специальный стаж Оконовой Н.В. в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> отделения краткосрочного пребывания больных (эндоскопического), хирургического отделения № 2 (планового), <данные изъяты> отделения № 2, <данные изъяты> отделения БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» за вычетом периодов нахождения Оконовой Н.В. на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Элисте назначить Оконовой Н.В. досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г. Оляхинова