Оленева Елена Георгиевна

Судья: Чуткина Ю.Р.

дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж. В.,

судей Гулиной Е. М., Мариуца О.Г.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 апреля 2019 года апелляционную жалобу Оленевой Е. Г. на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Оленевой Е. Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

Оленева Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов ее работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты> по <данные изъяты> и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

В обосновании требований указала, что <данные изъяты> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от <данные изъяты> № 400-ФЗ. Протоколом <данные изъяты> заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального (льготного) стажа работы. В результате Комиссией принято решение <данные изъяты>. По мнению Комиссии, на момент обращения истца специальный трудовой стаж составил 21 год 00 месяцев 11 дней. С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии истица не согласна, считает данное решение комиссии незаконным, необоснованным, нарушающим право на получение страховой пенсии досрочно, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность на момент обращения с заявлением более 25 лет в учреждениях для детей, полагает, что незаконно не включены в ее специальный стаж следующие периоды ее работы: с <данн...

...ые изъяты> по <данные изъяты> в должности руководителя детского кружка фольклора в Доме культуры «Мосгипротранс», поскольку в данный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность: обучала детей петь песни, играть на инструментах и танцевать, кроме того, в силу п. 3.2. Инструктивного письма Минсоцобеспечения Р. от <данные изъяты> <данные изъяты>-И к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка. Указанный период в соответствии с п.4 Положения и указанного Инструктивного письма указанные периоды засчитываются в специальный стаж, если не менее 2/3 (16 лет и 8 месяцев) специального стажа отработано в должностях и в учреждениях предусмотренных списками. Специальный стаж истца составил 20 лет 11 дней. По мнению истца, указанный выше период должен быть включен в специальный стаж. Период ее работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> не включен, так как истец обучалась на курсах повышения квалификации в должности учителя музыки МБОУ СОШ <данные изъяты> <данные изъяты>. В это время истец получала заработную плату на работе, истца не увольняли, все необходимые перечисления в пенсионный фонд совершались.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично, суд обязал ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> включить в специальный стаж Оленевой Е.Г. период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя музыки МБОУ СОШ <данные изъяты> <данные изъяты>, в остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного в той части, в которой ей отказано в иске.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты> "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от <данные изъяты> "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 781 (в редакции от <данные изъяты>) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 665.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Протоколом <данные изъяты> заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального (льготного) стажа работы 25 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет.

в бесспорном порядке специальный стаж истца составил 21 год 00 месяцев 11 дней.

В специальный стаж ответчика не засчитаны, в том числе, спорные периоды работы истца:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> – в должности руководителя детского кружка фольклора в Доме культуры «Мосгипротранс», так как данная должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>;

- период работы в МБОУ СОШ <данные изъяты> <данные изъяты> в должности учителя музыки с <данные изъяты> по <данные изъяты> –курсы повышения квалификации.

Руководствуясь положениями ст. 187 ТК РФ, принимая во внимание, что в спорный период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истец работала в должности учителя музыки МБОУ СОШ <данные изъяты> Пушкино, а период данной работы включен в специальный стаж, учитывая, что повышение квалификации педагогических работников является необходимым условием осуществления ими профессиональной деятельности, и в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец не прекращала трудовые отношения с работодателем, суд пришел к правильному выводу о том, что период нахождения на курсах с <данные изъяты> по <данные изъяты> следует включить в специальный стаж.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется.

Согласно материалам дела, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истица работала в должности руководителя детского фольклорного кружка Дома культуры «Мосгипротранс», что подтверждено трудовой книжкой (распоряжение <данные изъяты> от <данные изъяты> о приеме на работу, распоряжение <данные изъяты> от 06.10.1992г. об увольнении), справкой Местной общественной организации первичной профсоюзной организации ОАО «Мосгипротранс» Профсоюза Московских транспортных строителей от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Отказывая в удовлетворении требований о зачете вышеуказанного периода в специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В определении от <данные изъяты> N 1097-О Конституционный Суд РФ отметил, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратил силу с <данные изъяты>) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, засчитываются периоды работы по специальности во внешкольных детский учреждениях.

Согласно инструктивному письму Министерства социального обеспечения Р. от <данные изъяты> <данные изъяты>-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, к работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагери; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Истцом не представлены доказательства того, что Дом культуры «Мосгипротранс», где она работала в оспариваемый период, по характеру целей и задач, а также направлений деятельности может быть отнесен к внешкольным учреждениям.

Характер работы и занятие определенной должности должны подтверждаться только письменными доказательствами, однако документов в обоснование довода об осуществлении педагогической деятельности в спорный период времени истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периода работы истца в Доме культуры «Мосгипротранс» в должности руководителя детского кружка фольклора с <данные изъяты> по <данные изъяты> в специальный стаж.

Судебная коллегия, соглашаясь с данным выводом суда, полагает необходимым указать также на следующее.

Абзацем 2 пункта 2 Положения от <данные изъяты> N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения иных периодов деятельности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от <данные изъяты> N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <данные изъяты> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Оленевой Е.Г. имело место с <данные изъяты>, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от <данные изъяты> N 1397 не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истицы при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истицы отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Поскольку при включении спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж истца составляет 21 год 00 месяцев 17 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии (по состоянию на <данные изъяты>), решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии следует признать законным.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Оленевой Е. Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

дело № 2-4188/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» ноября 2018 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

с участием адвоката Ратниковой Е.А.,

при секретаре Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оленевой Елены Георгиевны к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов ее работы: с 01.09.1988 по <дата>, <дата> по <дата> и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование иска указано, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ. Протоколом № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального (льготного) стажа работы. В результате Комиссией принято решение №. По мнению Комиссии, на момент обращения истца специальный трудовой стаж составил 21 год 00 месяцев 11 дней. С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии истец не согласна, считает данное Решение Комиссии незаконным, необоснованным, нарушающим право на получение страховой пенсии досрочно, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность на момент обращения с заявлением более 25 лет в учреждениях для детей. Считает, что незаконно не включены в ее специальный стаж следующие периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности руководителя детского кружка фольклора в Доме культуры «Мосгипротранс», поскольку в данный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность: обучала детей петь песни, играть на инструментах и танцевать. В силу п. 3.2. ...

...Инструктивного письма Минсоцобеспечения Р. от <дата> №-И к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя кружка. Указанный период в соответствии с п.4 Положения и указанного Инструктивного письма указанные периоды засчитываются в специальный стаж, если не менее 2/3 (16 лет и 8 месяцев) специального стажа отработано в должностях и в учреждениях предусмотренных списками. Специальный стаж истца составил 20 лет 11 дней. По мнению истца, указанный выше период должен быть включен в специальный стаж. Период ее работы с <дата> по <дата> не включен, так как истец обучалась на курсах повышения квалификации в должности учителя музыки МБОУ СОШ № <адрес>. В это время истец получала заработную плату на работе, истца не увольняли, все необходимые перечисления в пенсионный фонд совершались. Этот период по мнению истца, также должен быть включен в специальный стаж истца.

Представитель истца по ордеру адвокат Ратникова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Денисова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала протокол комиссии, пояснив, что должность руководителя детского кружка фольклора в Доме культуры «Мосгипротранс» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №, курсы повышения квалификации так же не учитываются, так как рабочая деятельность истцом не производилась.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от <дата> N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от <дата> "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до <дата>.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 (в редакции от <дата>) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от <дата> N 665.

Судом установлено, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Протоколом № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального (льготного) стажа работы 25 лет (л.д. 16 – 18).

Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет (л.д.19 - 20).

Специальный стаж истца по расчетам ответчика составил 21 год 00 месяцев 11 дней.

В специальный стаж ответчика не засчитаны, в том числе спорные периоды работы истца:

- с <дата> по <дата> – в должности руководителя детского кружка фольклора в Доме культуры «Мосгипротранс», так как данная должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №;

- период работы в МБОУ СОШ № <адрес> в должности учителя музыки с <дата> по <дата> –курсы повышения квалификации

В спорный период с <дата> по <дата> истец работала в должности руководителя детского фольклорного кружка Дома культуры «Мосгипротранс», что подтверждено трудовой книжкой (распоряжение № от <дата> о приеме на работу, распоряжение № от 06.10.1992г. об увольнении) (л.д.6-15), справкой Местной общественной организации первичной профсоюзной организации ОАО «Мосгипротранс» Профсоюза Московских транспортных строителей от <дата> № (л.д. 21).

В определении от <дата> N 1097-О Конституционный Суд РФ отметил, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от <дата> N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Вместе с тем, Постановлением Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратил силу с <дата>) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, засчитываются периоды работы по специальности во внешкольных детский учреждениях.

Согласно инструктивному письму Министерства социального обеспечения Р. от <дата> N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, к работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагери; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Таким образом, в специальный стаж истца мог быть включен спорный период при условии доказанности осуществления деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности) во внешкольном детском учреждении.

Между тем, истцом не представлены доказательства того, что Дом культуры «Мосгипротранс», где она работала в оспариваемый период, по характеру целей и задач, а также направлений деятельности может быть отнесен к внешкольным учреждениям.

Характер работы и занятие определенной должности должны подтверждаться только письменными доказательствами, однако документов в обоснование довода об осуществлении педагогической деятельности в спорный период времени истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца в Доме культуры «Мосгипротранс» в должности руководителя детского кружка фольклора с <дата> по <дата> в специальный стаж.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В спорный период с <дата> по <дата> истец работала в должности учителя музыки МБОУ СОШ № Пушкино, что подтверждено трудовой книжкой (Приказ № от <дата> о приеме на работу, <дата> внесена запись работает по настоящее время) (л.д. 9-12).

Поскольку периодическое повышение квалификации педагогических работников является необходимым условием осуществления ими профессиональной деятельности, в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, суд полагает необходимо включить период с <дата> по <дата> в специальный стаж.

При включении указанного спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж истца

составит 21 год 00 месяцев 17 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии (по состоянию на <дата>).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Оленевой Е. Г. к ГУ УПФ РФ № <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Оленевой Е. Г. период работы с <дата> по <дата> в должности учителя музыки МБОУ СОШ № <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы с <дата> по <дата> в должности руководителя детского кружка фольклора в Доме культуры «Мосгипротранс» в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –<дата>.

Судья: