Омелько Татьяна Борисовна

Судья <данные изъяты> Дело №33-1089/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2019 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Мурина В.А.

судей: Овчинникова А.Г., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Андреевой А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Минина И.Д. – Омелько Т.Б. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 30 апреля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Минина И.Д. в лице Омелько Т.Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца отказать.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя истца Омелько Т.Б., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Сиваевой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Минин И.Д., в лице Омелько Т.Б., обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца с 19.01.2019.

В обоснование иска пояснил, что решением пенсионного органа от 21 марта 2019 года ему отказано в возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца, поскольку он обучается по очной форме в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России». Отказ полагает незаконным, поскольку учебное заведение не является военным образовательным ...

...учреждением, он сам также военнослужащим не является, жилым помещением не обеспечен, находится на неполном государственном обеспечении, то есть относится к нетрудоспособным лицам, в связи с чем просил иск удовлетворить.

Истец Минин И.Д., будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, его представитель Омелько Т.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Давыдова И.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм материального права. Апеллянт указывает, что ФГБОУ ВО «СПб Университет государственной противопожарной службы МЧС России» не является военным образовательным учреждением, истец не является военнослужащим, он приравнен к студентам, жилым помещением не обеспечен, находится на неполном государственном обеспечении. Также выразила несогласие с выводом суда о том, что истец не относится к категории нетрудоспособных лиц, так как обеспечен вещевым и денежным довольствием.

В возражениях на иск представитель ответчика выразил согласие с постановленным решением, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Минин И.Д., который о времени и месте судебного заседания извещен.

Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 названного закона установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В части 2 данной статьи определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Порядок прохождения службы в МЧС России регулируется Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон № 141-ФЗ), а также ТК РФ в части не урегулированной данным законом.

Согласно части 1 статьи 10 Закона №141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Из содержания части 1 статьи 21 Закона №141-ФЗ следует, что с гражданином, поступающим на службу в ФПС, заключается контракт.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона № 141-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения в должности курсанта является поступлением на службу в федеральную противопожарную службу.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из приведенных положений закона, пришел к верному выводу о том, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца предоставлено нетрудоспособным лицам. А поскольку Минин И.Д., обучаясь в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России заключил контракт о службе в федеральной противопожарной службе и обеспечивается вещевым и денежным довольствием, он не относится к категории нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильно примененных нормах законодательства, регулирующего спорные правоотношения и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом установлено, что решением пенсионного органа от 21.03.2019 Минину И.Д. отказано в восстановлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца, поскольку истец является сотрудником федеральной противопожарной службы, проходящим службу в должности рядового внутренней службы и курсанта факультета инженерно-технического Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (л.д. 32, 33).

01.09.2018 сотрудник федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы рядовой внутренней службы Минин И.Д. - курсант инженерно - технического факультета Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России заключил контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. В соответствии с пунктами 1,2 контракта сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и обязуется выполнять обязанности по должности курсанта инженерно-технического факультета.

В соответствии с пунктом 3 контракт заключается на срок обучения в университете, с обязательством последующего заключения контракта, в соответствии с пунктом 4 части 5 ст.22, ст.23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ (л.д.34-36).

Из справки от 19.02.2019 №(****), выданной ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, следует, что рядовой внутренней службы Минин И.Д. в 2018г. поступил на 1 курс инженерно-технического факультета в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России по очной форме обучения, назначен приказом от 27.08.2018 №(****) с 01.09.2018. В настоящее время Минин И.Д. обеспечивается вещевым и денежным довольствием, медицинским обслуживанием и питанием как сотрудник МЧС России. Жилым помещением не обеспечивается (находится на неполном государственном обеспечении). Сотрудник не является военнослужащим (л.д.37).

В соответствии с пунктом 1.11. Устава ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России настоящий устав обязателен для исполнения всем постоянным и переменным составом учреждения. К переменному составу учреждения (обучающимся) относятся учащиеся, курсанты, студенты, слушатели, адъюнкты и аспиранты. Курсантами являются лица рядового и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, зачисленные в установленном порядке в учреждение для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения.

При таких обстоятельствах, суд правильно определил, что Минин И.Д. в настоящее время является сотрудником федеральной противопожарной службы, проходящим службу в должности рядового внутренней службы и курсантом инженерно-технического факультета ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России по очной форме обучения, что свидетельствует о трудоспособности истца и исключают возобновление ему страховой пенсии по случаю потери кормильца, как лицу, лишенному необходимого материального содержания.

Доводы апелляционной жалобы об отнесении истца к числу лиц, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, так как учреждение является образовательной организацией высшего образования, а Минин И.Д. приравнен к студентам, а не к военнослужащим, основаны на неправильном толковании норм права.

Так, служба в федеральной противопожарной службе согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является федеральной государственной службой, представляющее собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, его территориальных органах - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях названного федерального органа исполнительной власти (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в этом федеральном органе, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Минина И.Д. – Омелько Т.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.А. Мурин

Судьи: А.Г. Овчинников

Ю.М. Дмитриева

Дело №2-392/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 30 апреля 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Красиковой Т.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в лице ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) о возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, в лице ФИО2, обратился в суд с иском к ответчику о возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в восстановлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца. Основанием для отказа явилось то, что истец, находясь на обучении по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России» обеспечен вещевым и денежным довольствием как сотрудник МЧС России, имеет статус военнослужащего.

С данным выводом истец не согласен, поскольку ФГБОУ ВО «СПб Университет государственной противопожарной службы МЧС России» не является военным образовательным учреждением. Истец военнослужащим не является, жилым помещением не обеспечен, находится на неполном государственном обеспечении. Также истец самостоятельно оплачивает проезд к месту жительства на период каник<адрес> удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явилс...

...я, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав решение об отказе в возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 названного закона установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В части 2 данной статьи определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Порядок прохождения службы в МЧС России регулируется Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон №141-ФЗ), а также ТК РФ в части не урегулированной данным законом.

Согласно части 1 статьи 10 Закона №141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Из содержания части 1 статьи 21 Закона №141-ФЗ следует, что с гражданином, поступающим на службу в ФПС, заключается контракт.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона №141-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения в должности курсанта является поступлением на службу в федеральную противопожарную службу.

Судом установлено, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в восстановлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца. Основанием отказа явилось то, что истец является сотрудником федеральной противопожарной службы, проходящим службу в должности рядового внутренней службы и курсанта факультета инженерно-технического Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

ДД.ММ.ГГГГ сотрудник федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы рядовой внутренней службы ФИО3 – курсант инженерно – технического факультета Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России заключил контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. В соответствии с пунктами 1,2 контракта сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и обязуется выполнять обязанности по должности курсанта инженерно-технического факультета.

В соответствии с пунктом 3 контракт заключается на срок обучения в университете, с обязательством последующего заключения контракта, в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ, в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России рядовой внутренней службы ФИО3 в 2018 году поступил на 1 курс инженерно-технического факультета в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России по очной форме обучения. ФИО3 обеспечивается вещевым и денежным довольствием, медицинским обслуживанием и питанием как сотрудник МЧС России. Жилым помещением не обеспечивается (находится на неполном государственном обеспечении). Сотрудник не является военнослужащим.

В соответствии с пунктом 1.11. Устава ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России настоящий устав обязателен для исполнения всем постоянным и переменным составом учреждения. К переменному составу учреждения (обучающимся) относятся учащиеся, курсанты, студенты, слушатели, адъюнкты и аспиранты. Курсантами являются лица рядового и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, зачисленные в установленном порядке в учреждение для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО3 в настоящее время является сотрудником федеральной противопожарной службы, проходящим службу в должности рядового внутренней службы и курсантом инженерно-технического факультета ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России по очной форме обучения.

Доводы представителя истца о том, что указанный университет не является военным образовательным учреждением, а Минин И.Д. соответственно не является военнослужащим, поэтому на него в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», как на курсанта образовательной организации высшего образования МЧС России, проходящего обучение по очной форме обучения, и имеющего статус обучающегося, как лица, осваивающего образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры, распространяются права и льготы связанные с пенсионным обеспечением, являются ошибочными и не основаны на законе.

Так, служба в федеральной противопожарной службе согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, его территориальных органах - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях названного федерального органа исполнительной власти (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в этом федеральном органе, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений нормативных актов, суд приходит к выводу, что право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца предоставлено нетрудоспособным лицам. ФИО3, обучаясь в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, считается состоящим на службе в федеральной противопожарной службе и обеспечивается вещевым и денежным довольствием. В связи с этим он не относится к категории нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение пенсии случаю потери кормильца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 в лице ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.В. Красикова