Омельян Оксана Анатольевна

Дело № 2а-563/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2016 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре Базарбаевой Д.М.,

с участием представителя административного истца – Сподарь С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке к Омельян О.А. о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке обратилось в суд с названным административным иском, в котором просило взыскать с Омельян О.А. в пользу истца сумму задолженности по уплате недоимки по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4982,72 руб., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4238,99 руб.; пени за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 743,73 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик осуществляла деятельность индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период предпринимательской деятельности она должна была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Ответчиком не представлены сведения о доходах за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует определять и...

...сходя из положений ч. 11 ст. 4 Закона № 212-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в г. Новотроицке выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени. Данное требование было направлено административному ответчику с установленным сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчиком требование не исполнено.

До начала рассмотрения дела по существу, судом по собственной инициативе поставлен на обсуждение вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

В судебном заседании представитель административного истца - ГУ-УПФР в г. Новотроицке Сподарь С.Ю., действующая на основании доверенности возражала против оставления административного искового заявления без рассмотрения, указывая на то, что копия искового заявления была направлена по последнему известному месту жительства ответчика, однако, конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения». Полагала, что ответчик надлежащим образом извещен о направлении дела в суд. Доказательств вручения административного иска с приложенными документами Омельян О.А., у истца не имеется.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судом предприняты меры к его извещению.

Почтовый конверт, направленный судом по адресу регистрации административного ответчика, вернулся с отметкой «истек срок хранения». Согласно служебной записке секретаря судебного заседания, ею был осуществлен выход на адрес ответчика, установлено, что Омельян О.А. по адресу регистрации не проживает, адрес проживания ответчика установить не представилось возможным.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Согласно части 7 ст. 125 КАС РФ …административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

По смыслу положений части 7 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126, части 2 статьи 287 КАС РФ во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 135 КАС РФ, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с административным иском должен представить доказательства соблюдения положений части 7 статьи 125 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, административный иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке к Омельян О.А. о взыскании обязательных платежей был принят к производству суда определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязывался судом представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административному ответчику копии административного иска и приложенных к нему документов.

Данное определение административным истцом в установленные судом сроки не исполнено.

Обращение административного истца в суд с административным иском, не освобождает его от соблюдения процессуальных требований, предусмотренных положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что ими выполнены требования части 7 ст. 125 КАС РФ, так как приложенная к административному исковому заявлению копия почтового реестра, а также приобщенный в ходе судебного заседания конверт, адресованный Омельян О.А., возвратившийся ГУ-УПФР в г. Новотроицке в связи с истечением срока хранения, не позволяют суду убедиться в получении адресатом административного иска с приложенными документами.

Отсутствие документов, подтверждающих вручение административного иска с приложениями ответчику, является препятствием для рассмотрения судом административного иска и принятия решения, поскольку административный иск был принят с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для оставления без рассмотрения административного искового заявления, поскольку в установленный срок административным истцом не устранены недостатки, препятствующие рассмотрению заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке к Омельян О.А. о взыскании обязательных платежей – оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Новотроицкого городского суда А.Н. Колесникова Определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение

Дело №2а-1725/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2016 года г.Новотроицк Оренбургской области

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя административного истца – Алексеевой Светланы Геннадьевны, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) к Омельян О.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (далее – ГУ - УПФР в г. Новотроицке) обратилось в суд с административным иском к Омельян О.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 4982 рубля 72 коп., в том числе:

- 4238 рублей 99 коп. – страховые взносы за обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2014 по 13.01.2014;

- 743 рубля 73 коп. – пени за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 год за период с 29.01.2014 по 28.10.2015.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик Омельян О.А. осуществляла деятельность индивидуального предпринимателя с "период".

Ответчиком, согласно информации, полученной из УФНС по Оренбургской области, не представлены сведения о доходах за 2014 год, в связи с чем, размер страховых взносов на обязательное пенсионное стра...

...хование определен исходя из положений ч. 11 ст. 4 закона № 212-ФЗ.

28.10.2015 УПФР в г. Новотроицке было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени №, и направлено в адрес Омельян О.А., с установлением срока для добровольной оплаты до 18.11.2015, однако до настоящего времени требование не исполнено.

В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов: за 2014 УПФР в г. Новотроицке произведено начисление пеней за период с 29.01.2014 по 28.10.2015 в размере 743 рубля 73 коп.

Согласно выписке ЕГРП от 25.04.2016, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области реорганизовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное).

В судебном заседании представитель административного истца Алексеева С.Г., имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила взыскать с Омельян О.А. задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 4982 рубля 72 коп.

Административный ответчик Омельян О.А. в судебное заседание не явилась, по последнему известному месту жительства: <адрес>, направлены почтовые извещения, которые возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». ГУ-УПФР в г. Новотроицке представлен конверт, отправленный с уведомлением о вручении по месту жительства административного ответчика, согласно которому почтовое отправление с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами возвращено в связи с истечением срока хранения.

Сведений об ином месте жительства или пребывания административного ответчика в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика (статья 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку у суда имеются подтверждения того, что административный ответчик отсутствует по последнему известному месту жительства, административное дело подлежит рассмотрению по существу в соответствии со ст. 102 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Омельян О.А. была зарегистрирована в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя с "период".

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 01 января 2014 года в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 декабря 2013 года № 336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 рублей.

Пунктом 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

В силу части 4.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Согласно части 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

Как усматривается из материалов дела индивидуальный предприниматель Омельян О.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязана была уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Согласно выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей от 15.09.2014 Омельян О.А. прекратила осуществление предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом, в связи с непредставлением Омельян О.А. сведений в налоговую инспекцию, УПФР начислены страховые взносы за 2014 год в период с 01.01.2014 по 13.01.2014 в восьмикратном размере установленного платежа в сумме 4238 рублей 99 коп.

За период с 29.01.2014 по 28.10.2015 Омельян О.А. начислены пени в сумме 743 рубля 73 коп.

В адрес административного ответчика направлено требование об уплате страховых взносов от 28.10.2015 № на общую сумму 4982 рубля 72 коп., которое плательщиком в добровольном порядке не исполнено.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, а именно период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Указанный перечень оснований для освобождения плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, от их уплаты является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Ответчиком Омельян О.А. в судебное заседание не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ее от уплаты страховых взносов и пени.

Таким образом, поскольку действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по предоставлению в налоговые органы сведений о финансово-хозяйственной деятельности, необходимых для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, УПФР, как орган контроля, в случае неполучения от налоговых органов соответствующей информации лишен возможности определить величину фактически полученного дохода индивидуального предпринимателя и исчислить подлежащие уплате страховые взносы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и взыскать с Омельян О.А. страховые взносы и пени в указанном в административном иске размере.

Согласно статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден, с Омельян О.А. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей в соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) к Омельян О.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени удовлетворить.

Взыскать с Омельян О.А., проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени за 2014 год в размере 4982 (четыре тысячи девятьсот восемьдесят два) рубля 99 коп., в том числе:

- 4238 (четыре тысячи двести тридцать восемь) рублей 99 коп. – страховые взносы за обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2014 по 13.01.2014;

- 743 (семьсот сорок три) рубля 73 коп. – пени за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 год за период с 29.01.2014 по 28.10.2015.

Взыскать с Омельян О.А. в доход бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.Е. Этманова

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2016 года.

Судья

Новотроицкого городского суда подпись Т.Е. Этманова

Решение не обжаловано. Решение вступило в законную силу 06.09.2016

Согласовано: