Ондар Аяна Сергеевна

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Монгуш У.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО145 к ФИО146 о возложении обязанности внести изменение в распоряжение мэрии г.ФИО99 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив срок отселения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: г.ФИО99, <адрес> «до ДД.ММ.ГГГГ»,

установил:

административный истец ФИО147. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. ФИО99 о возложении обязанности внести изменение в распоряжение мэрии г.ФИО99 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив срок отселения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: г.<адрес> «до ДД.ММ.ГГГГ».

В обоснование административного иска указано, что ФИО148 проведена проверка по размещенному в социальной сети «ФИО149» на странице «ФИО150» видеосюжету «<адрес> Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обследован муниципальной межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город ФИО99 Республики Тыва». Фактически установлено, что дом кирпичный, четырехэтажный с 1 подъездом, год постройки – 1982, срок фактической эксплуатации – 42 года, фундамент – ленточный бетонный, стены из кирпичной кладки, перегородки – кирпичные, перекрытие из железобетонных плит, полы дощатые и керамические, крыша чердачная, кровля – из шифера, двери – деревянные филенчатые, металлические, окна – деревянные и пластиковые, двустворчатые, внутренняя отделка – побеленная и покрашенная штукатурка, отопление центральное, электроснабжение - от городской электросети, водоснабжение от городской сети, канализация – подключена к городской канализационной системы, общая площадь дома – 3027,8 кв.м. При обследовании дома в 2022 году выявлены несоответствия установленным требованиям, так подвал затоплен канализационными сточными водами из-за непроходимости забита главная канализационная труба; канализационные сточные воды проникают в грунт и увлажняют грунты под фундаментом; в результате осадки фундамента на отдельных блоках появились наклонные трещины; нижние фундаментные блоки увлажнены; на наружной и внутренней стене образовались наклонные трещины; в некоторых помещениях на стена...

...х выявлены плесень, гниль; плиты перекрытия подвала увлажнены; деревянные конструкции крыши не покрыты специальными составами против возгорания и гниения; имеются продольные, вертикальные и наклонные трещины в стене и перегородках дома; имеется осадок фундамента в связи с увлажнением и уплотнением грунта. В связи с вышеизложенными нарушениями муниципальной межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесены акт и заключение №, по которым выявлены основания для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Не смотря на критическое состояние дома ФИО152 ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», по которому указанный дом признан аварийным, установлен срок отселения жильцов до «ДД.ММ.ГГГГ». Вместе с тем, с учетом того, что жилой дом по адресу: г.<адрес> является аварийным и подлежащим сносу, он является непригодным для проживания, техническое и санитарное состояние жилого дома не отвечает установленным требованиям и влечет возможность причинения вреда здоровью и жизни проживающих там граждан. На основании вышеизложенного, установление ФИО151 срока отселения до ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права неопределенного круга лиц, а именно собственников указанных помещения и иных лиц, проживающих и посещающих указанные квартиры, на благоприятные и безопасные условия проживания и пребывания, и создает угрозу для их жизни и здоровья. В связи с чем у граждан имеются реальные опасения за свою жизнь.

Просит обязать ФИО153 внести изменение в распоряжение мэрии г.ФИО99 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив срок отселения граждан, проживающих в аварийном многоквартирном дома по адресу: г.<адрес> «до ДД.ММ.ГГГГ».

В возражении на административное исковое заявление представитель ФИО154 указывает, что решением возложена обязанность на ФИО155 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. Во исполнение решения суда в соответствии с абзацем 2 п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО156 принято решение в виде распоряжения ФИО157 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу». Согласно п.1 распоряжения жилой <адрес> определен аварийным, и подлежащим сносу. Срок отселения граждан, проживающих в жилом <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом по <адрес> не включен ФИО159 в лице ФИО160 в региональную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предположительно планируется включить в следующий этап программы переселения. Собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: г<адрес> являются собственники жилого дома, а значит отселение граждан должно проводится по программе переселения (сроки по программе устанавливаются от 5 до 10 лет) предусмотренным из финансовых средств самого Фонда, республиканского и муниципального бюджета, поэтому срок отселения граждан определен до ДД.ММ.ГГГГ. Действующим законодательством не предусмотрено именно в какие сроки должно проводится отселение физических и юридических лиц, при определении сроков отселения орган местного самоуправления с учетом сложившихся объективных причин, должны быть приняты во внимание разумные для отселения сроки, в связи с чем, мэрия считает, что ДД.ММ.ГГГГ является разумным для отселения граждан сроком. Просит отказать в удовлетворении требования, а также просит привлечь в качестве заинтересованных лиц ФИО161

В возражении на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица ФИО162 указывает, что с административным иском не согласны, неудовлетворительное состояние жилищного фонда обусловлено неэффективностью системы управления им, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, высокой степенью износа оборудования и инженерных сетей и, как следствие, низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства » в последующем реорганизацией компании, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Для ликвидации аварийного жилищного фонда определена согласованность действий Фонда, органов государственной власти, органов местного самоуправления, которые определяются в программе переселения граждан. Данный многократный дом по <адрес> не включен в адресную программу, так как согласно Правилам предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации положений жилищного законодательства проводятся мероприятия в отношении жилищных помещений в многоквартирных домах, которые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией ФИО163. Однако при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он не законно привлечен к ответственности. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Срок реализации региональных программ переселения граждан предусматривает мероприятия по 5 лет, соответственно ДД.ММ.ГГГГ г по аварийным многоквартирным домам, признанным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., и так далее по признанным аварийным после ДД.ММ.ГГГГ возможно включение в программу ДД.ММ.ГГГГ гг. В настоящее время в муниципальном образовании г.ФИО99 сформирован реестр аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих сносу и реконструкции. ФИО164 от ДД.ММ.ГГГГ за исх № и от ДД.ММ.ГГГГ за исх № в ФИО165 направлен перечень аварийных многоквартирных домой для включения в 3 этап Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Республики Тыва. Соответственно в новую республиканскую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в перечень попадают 14 многоквартирных домов, где подлежат расселению 322 жителя из 100 квартир с общей площадью 3 315,4 кв.м., признанные таковыми с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. В связи с чем в целях реализации мероприятий в отношении аварийного многоквартирного дома по <адрес>, распоряжением ФИО166 от ДД.ММ.ГГГГ №-р указан срок отселения жителей до ДД.ММ.ГГГГ как крайняя дата возможной программы переселения граждан на ДД.ММ.ГГГГ. Проси отказать в удовлетворении административного иска.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО167

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО168.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО169 поддержала требования административного иска, просила удовлетворить, поскольку у жильцов данного дома имеются опасения за свою жизнь и здоровье.

Представитель административного ответчика – ФИО170. действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении требований, пояснив, что принято решение о капитальном ремонте дома.

Представитель заинтересованного лица ФИО171. действующий на основании доверенности, поддержал письменное возражение.

В судебном заседании заинтересованные лица - ФИО172. поддержали административный иск, просили удовлетворить, поскольку условия проживания в доме не отвечают требованиям безопасности, дом является аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем опасаются за свою жизнь и здоровье.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица ФИО173 о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обследован муниципальной межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город ФИО99 Республики Тыва».

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, назначенной постановлением ФИО174 от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлению собственников многоквартирного <адрес> по ул. <адрес>, произведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно которому, обследованный объект представляет собой кирпичный дом, четырехэтажный с 1 подъездом, год постройки – 1982, срок фактической эксплуатации – 42 года, фундамент – ленточный бетонный, стены из кирпичной кладки, перегородки – кирпичные, перекрытие из железобетонных плит, полы дощатые и керамические, крыша чердачная, кровля – из шифера, двери – деревянные филенчатые, металлические, окна – деревянные и пластиковые, двустворчатые, внутренняя отделка – побеленная и покрашенная штукатурка, отопление центральное, электроснабжение - от городской электросети, водоснабжение от городской сети, канализация – подключена к городской канализационной системы, общая площадь дома – 3027,8 кв.м.

При обследовании дома в ДД.ММ.ГГГГ году выявлены несоответствия установленным требованиям, так подвал затоплен канализационными сточными водами из-за непроходимости забита главная канализационная труба; канализационные сточные воды проникают в грунт и увлажняют грунты под фундаментом; в результате осадки фундамента на отдельных блоках появились наклонные трещины; нижние фундаментные блоки увлажнены; на наружной и внутренней стене образовались наклонные трещины; в некоторых помещениях на стенах выявлены плесень, гниль; плиты перекрытия подвала увлажнены; деревянные конструкции крыши не покрыты специальными составами против возгорания и гниения; имеются продольные, вертикальные и наклонные трещины в стене и перегородках дома; имеется осадок фундамента в связи с увлажнением и уплотнением грунта.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией дано заключение о том, что выявлены основания для признания данного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Муниципальная межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (межведомственная комиссия) направила в адрес ФИО175 акт и заключение по вышеуказанному дому для принятия решения, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, находящийся по адресу: г. ФИО99, <адрес>, определен аварийным и подлежащим сносу, пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по <адрес>, из указанного помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма ФИО176 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по запросу ФИО177ФИО178 о предоставлении сведений о примерных сроках принятия и сроках реализации мероприятий региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сообщает, что на сегодняшний день для реализации нового федерального проекта «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни» на 2025-2030 годы для формирования новых механизмов расселения аварийного жилья вносятся изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и в Положение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Нефинансовое соглашение о реализации регионального проекта «Жилье (<адрес>)» по улучшению жилищных условий граждан РФ за счет повышения обеспеченности жильем до 33 кв.м. к 2030 году, обновления жилищного фонда до 20% в сравнении с 2019 годом, повышения доступности жилья, а также сокращения аварийного жилья на территории Республики Тыва на 2025-2030 годы заключено между ФИО179 от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Направление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств ППК «Фонд развития территорий» и заключение финансового соглашения планируется после утверждения лимитов и принятия вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пунктов 3 и 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с пунктом 49 которого на основании полученного заключения о непригодности жилого помещения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде действия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Пунктом 2 части 2 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В силу приведенных положений, юридически значимым обстоятельством по вопросу возложения обязанности на орган, предоставить жилое помещение является установление обстоятельств наличия угрозы обрушения многоквартирного дома, а также опасности для жизни и здоровья, исходя из технического состояния многоквартирного дома, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлен, однако должны отвечать требованиям разумности.

В обоснование своей позиции административные истцы ссылаются на акты обследования, заключение содержания которых приведены выше и которыми установлена невозможность дальнейшей эксплуатации жилого дома и непригодности его для дальнейшего проживания, представив также фотографии многоквартирного дома с признаками обрушения.

Кроме этого, согласно акту осмотра жилого <адрес> г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО180 проведено обследование жилого <адрес> <адрес> и дано заключение: техническое состояние системы «здание – основание-инженерное оборудование» не удовлетворительное, дом является аварийным объектом, в котором производить текущий ремонт конструктивных элементов дома экономически не целесообразно. Необходимое отселение жильцов жилого <адрес> г.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное обстоятельство может являться причиной угрозы жизни здоровью граждан, проживающих в данном доме, дальнейшая эксплуатация дома не безопасна для проживания.

При таких обстоятельствах, учитывая степень аварийности дома, угрозу его обрушения, жизни и здоровью проживающих в нем лиц, суд приходит к выводу о том, что установленный срок для отселения граждан, проживающих в нем, ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью. Поскольку действия административного ответчика – мэрии г. ФИО99 по установлению неразумных сроков отселения являются незаконными, в этой части суд признает незаконным пункт 2 распоряжения мэрии г. ФИО99 от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления сроков отселения проживающих лиц.

Между тем, в силу вышеприведенных норм права определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, как указывалось выше, относится к исключительной компетенции органа исполнительной власти, местного самоуправления, установление такого срока в судебном порядке недопустимо, следовательно, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обязанность внести изменение в пункт 2 распоряжения мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части установления разумных сроков отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и установить срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, отказав в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя мэрии о том, что данное распоряжение издано мэрией в порядке абзаца 2 пункта 49 Положения, и срок отселения указан до конца 2035 года, тогда как собственники могут отселиться в любое время до 2035 года, поскольку указанный многоквартирный дом еще не включен в список домов, подлежащих переселению, судом не могут быть приняты, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о разумности установленного срока для принятия мер к отселению граждан до конца 2035 года с учетом степени аварийности, представляющей угрозу.

Судом учитывается, что право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного административным ответчиком срока отселения граждан из спорного многоквартирного дома, представляющего особую опасность для жизни и здоровья граждан. Обоснованность установленного срока со стороны административного ответчика не доказана, как и не представлены доказательства, подтверждающие возможность безопасного проживания жильцов в этом многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО181 к ФИО182 о возложении обязанности внести изменение в распоряжение мэрии г.ФИО99 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив срок отселения граждан, проживающих в жилом доме по адресу: г.ФИО99, <адрес> «до ДД.ММ.ГГГГ»,, удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения мэрии г. ФИО99 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на мэрию города ФИО99 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменение в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу», установив разумный срок для отселения физических лиц из жилого дома по адресу: <адрес>, г.ФИО99, <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административным истцам.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.А. Донгак

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2а-369/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. ФИО91 в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города ФИО91 о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение,

с участием представителей административного истца – ФИО99, административного ответчика – ФИО100,

установил:

заместитель прокурора г. ФИО91 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к мэрии г. ФИО91, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилья. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. ФИО91, <адрес>, заключением муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «Город ФИО91 Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписке из реестра аварийных домов и жилых домов, признанных аварийными, указанный жилой дом является четырехэтажным многоквартирным домом 1982 года постройки, общей площадью 3027,8 кв.м. Постановлением мэрии г. ФИО91 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 4.10 которого при принятии решения о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам мэрии г. ФИО91 для подготовки проекта постановления мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц. Согласно пункту 5 Порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Тыва, участвующими в реализации мероприятий республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ...

...и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва обеспечивают и несут ответственность за достоверность представляемых данных по аварийным домам, включенным в муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение жильцов аварийного дома в силу ст. ст. 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции мэрии г. ФИО91. В нарушение приведенных требований закона мэрией г. ФИО91 на основании заключения межведомственной комиссии до настоящего времени не принято решение и не издано распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО91, <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц, что создает угрозу для их жизни и здоровья. В связи с наличием угрозы обрушения жилого дома, ненадлежащим санитарным условиям проживания бездействие мэрии г. ФИО91 по расселению жильцов указанного дома влечет нарушение прав граждан, проживающих в нем, а также иных лиц, посещающих данный дом.

Просит обязать мэрию г. ФИО91 принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, г. ФИО91, <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В возражении на иск представитель административного ответчика – мэрии г. ФИО91 ФИО101 выражает несогласие с требованием прокурора, указав, что принятие акта и заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует положениям постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение требований Положения № в материалах о признании жилого дома аварийным отсутствуют заявления от собственников, в нарушение абзаца 6 пункта 7 Положения № в материалах, акте и заключении нет информации, что к работе комиссии привлекались с правом совещательного голоса собственники жилого помещения. Межведомственная комиссия самостоятельно с превышением полномочий вынесла заключение о признании многоквартирного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу без волеизъявления собственников, без результатов специализированной организации, проводящей обследование, что является нарушением порядка признания жилого дома аварийным. Кроме того, из материалов дела не следует, что 2 экземпляра заключения межведомственной комиссией направлены в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления. Поскольку мэрия не получала экземпляры комиссии, соответственно не обязана принимать какие-либо решение и распоряжение. Указанный многоквартирный дом не признавался аварийным и подлежащим сносу решением исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления. Многоквартирный дом по <адрес> не включался в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, отсутствует в постановлениях Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок под многоквартирным домом не изымался для муниципальных нужд, такое решение мэрией не принималось, как и не принималось решения о включении его в какую-либо программу переселения. Мэрия г. ФИО91 как орган местного самоуправления не обязана предоставлять жилые помещения истцам из муниципального жилищного фонда, поскольку собственник несет бремя содержания принадлежащему ему имущества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены собственники жилых помещений третьими лицами по делу – <адрес>, комн. 202а - ФИО1-ооловна, ФИО2, <адрес> - ФИО3, ФИО4, <адрес> - ФИО5, <адрес> - ФИО6, <адрес> - ФИО7, Бошкажик Сайын-Белек ФИО94, ФИО8-ооловна, <адрес> - ФИО9, ФИО10, ФИО120 Ай-Хээ ФИО89, <адрес> - ФИО11, <адрес> - ФИО117 Намчыл Ай-хаановна, ФИО117 Эчис Ай-хаанович, ФИО12-ооловна, <адрес> 0 ФИО13, ФИО14-ооловна, <адрес> - ФИО15-ооловна, <адрес> - ФИО16, <адрес> - ФИО18 Ай-Чырыы Айдашовна, ФИО17, ФИО18, <адрес> - ФИО19, <адрес> - ФИО20, <адрес> - ФИО21, <адрес> - Данзын Кан-Байыр Эртинеевич, ФИО22, <адрес> - ФИО23, <адрес> - ФИО24, ФИО25, <адрес> - ФИО26, <адрес> - ФИО27, ФИО28-ооловна, <адрес> - ФИО29, <адрес> - ФИО30, <адрес> - ФИО31, ФИО32, <адрес> - ФИО33, <адрес> - ФИО34, <адрес> - Шагдыр-оол ФИО81 ФИО91-ооловна, <адрес> - ФИО35.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники жилых помещений: <адрес> - ФИО123 Биче-кыс Сандыйовна (1/2 доли), ФИО36 (2007 г.р., 1/2 доли), <адрес> - ФИО37-ооловна (1/4 доли), ФИО38-оолович (1/4 доли), ФИО39 (1/4 доли), ФИО40 (1/4 доли), <адрес> - ФИО119 Орлана Ян-ооловна, <адрес> - ФИО41, <адрес> - ФИО42-оолович (1/4 доли), ФИО43-ооловна (1/4 доли), ФИО44 (1/4 доли), ФИО45 (2007 г.р., ? доли), <адрес> - Биче-оолак Наталья ФИО88-Сереновна, <адрес> - ФИО46, <адрес> - Бичи-оол Сергей Карлович, <адрес> - ФИО47-ооловна (1/4 доли), <адрес> - ФИО48-оолович (1/3 доли), ФИО49 (1/3 доли), ФИО50 (2005 г.р., 1/3 доли), <адрес> - ФИО51, <адрес> - ФИО52-оолович, <адрес> - ФИО53 (1/6 доли), ФИО54 (1/6 доли), ФИО55 (2011 г.р., 1/6 доли), ФИО56 (2013 г.р., 1/6 доли), ФИО90ФИО57 (2013 г.р., 1/6 доли), ФИО90ФИО58 (2014 г.р., 1/6 доли), <адрес> - ФИО59, <адрес> - ФИО60-ооловна (1/3 доли), ФИО61 (1/3 доли), ФИО62 (1/3 доли), <адрес> - ФИО63, <адрес> - ФИО64, <адрес> ФИО65, <адрес> - ФИО66-ооловна, <адрес> ФИО67-оолович (? доли), ФИО68-ооловна (1/4 доли), ФИО69 (2012 г.р., ? доли), ФИО70 (2010 г.р., ? доли), <адрес> - ФИО71-ооловна, <адрес> - ФИО72-ооловна, <адрес>, 202, 202 «б», 204, 214, 302 «б», 308 «а», 314, 409 «а» - муниципальное образование – городской округ «Город ФИО91».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованными лицами привлечены Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. ФИО91 и Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. ФИО91.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора г. ФИО91 ФИО99, действующая на основании доверенности, поддержав требования прокурора, просила удовлетворить иск, поскольку со стороны мэрии имеется бездействие, многоквартирный дом включен в перечень аварийных, однако указанное решение не принято, соответствующее распоряжение не издано.

Представитель административного ответчика – мэрии г. ФИО91 ФИО101, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы возражения. Дополнительно пояснив, что Министерством строительства Республики Тыва указанный в иске дом не включен в Перечень аварийных домов, подлежащих переселению, поскольку акт и заключение комиссии приняты в 2022 году, а в адресной программе Правительства Республики Тыва включены дома, признанные аварийными ранее.

Представители заинтересованных лиц - Министерства строительства Республики Тыва, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции мэрии г. ФИО91, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. ФИО91, Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. ФИО91, муниципального образования «<адрес> город ФИО91» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО116-К.С., ФИО102, ФИО28, ФИО35, Дамчан-оол К.-К.Д., ФИО103, ФИО59, ФИО66, ФИО5, ФИО37, ФИО68, ФИО104, ФИО90-ФИО86 О.С., ФИО105, ФИО3, ФИО106, Биче-оол Н.Д-С., ФИО20 (ФИО107), ФИО12, Тыртык-ФИО90 А.А., ФИО43, ФИО45, ФИО42, ФИО108, ФИО41, ФИО48, ФИО49 просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержав требование прокурора, просили их удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Бошкажик С-Б.А., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО120 А-Х.Ч., ФИО11, ФИО109-Х., ФИО110-Х., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18-Ч.А., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО96-ФИО93 К.А., Данзын К-Б.Э., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 ФИО34, Шагдыр-оол Д.К., ФИО116-К.С., ФИО36, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО111, ФИО44, ФИО112-С., ФИО46, Бичи-оол С.К., ФИО47, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО92 Б.К., ФИО90-ФИО86 А.А., ФИО90-ФИО86 Д.А., ФИО56 А., ФИО90ФИО57 А., ФИО90ФИО58 А., ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО67, ФИО69, ФИО63, ФИО71, ФИО72 на судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение №), которое, в числе прочего, регламентирует деятельность межведомственной комиссии, устанавливает порядок и требования к проведению оценки объектов.

В соответствии с пунктом 7 Положения №, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В силу пункта 49 Положения № на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное пунктом 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Расселение жильцов аварийного дома в силу статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органа местного самоуправления, который в соответствии со статьями 32 и 85 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан выполнить процедуру, установленную в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме.

Согласно пункту 4.10 постановления мэрии г. ФИО91 от ДД.ММ.ГГГГ N 104 "О создании муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" при принятии комиссией решения о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам мэрии города ФИО91 для подготовки проекта постановления Мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц.

Таким образом, содержание вышеприведенных правовых предписаний позволяет сделать вывод о наличии у соответствующего органа местного самоуправления обязанности по принятию соответствующего решения на основании заключения межведомственной комиссии.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: г. ФИО91, <адрес>, является четырехэтажным многоквартирным домом, в том числе подземным 1, 1982 года постройки, состоит из 76 помещений, в том числе 2 нежилых, общей площадью 3027,8 кв.м.

Согласно сведениям из представленных выписок ЕГРН, собственниками помещений, расположенных по адресу – г. ФИО91, <адрес> ул., <адрес>, являются физические лица на праве собственности.

Право собственности на жилые помещения многоквартирного дома по <адрес> зарегистрированы по следующим квартирам: <адрес> комн. 202а - ФИО1-ооловна, ФИО2, <адрес> - ФИО3, ФИО4, <адрес> - ФИО5, <адрес> - ФИО6, <адрес> - ФИО7, Бошкажик Сайын-Белек ФИО94, ФИО8-ооловна, <адрес> - ФИО9, ФИО10, ФИО120 Ай-Хээ ФИО89, <адрес> - ФИО11, <адрес> - ФИО117 Намчыл Ай-хаановна, ФИО117 Эчис Ай-хаанович, ФИО12-ооловна, <адрес> 0 ФИО13, ФИО14-ооловна, <адрес> - ФИО15-ооловна, <адрес> - ФИО16, <адрес> - ФИО18 Ай-Чырыы Айдашовна, ФИО17, ФИО18, <адрес> - ФИО19, <адрес> - ФИО20, <адрес> - ФИО21, <адрес> - Данзын Кан-Байыр Эртинеевич, ФИО22, <адрес> - ФИО23, <адрес> - ФИО24, ФИО25, <адрес> - ФИО26, <адрес> - ФИО27, ФИО28-ооловна, <адрес> - ФИО29, <адрес> - ФИО30, <адрес> - ФИО31, ФИО32, <адрес> - ФИО33, <адрес> - ФИО34, <адрес> - Шагдыр-оол ФИО81 ФИО91-ооловна, <адрес> - ФИО35, <адрес> - ФИО123 Биче-кыс Сандыйовна (1/2 доли), ФИО36 (2007 г.р., 1/2 доли), <адрес> - ФИО37-ооловна (1/4 доли), ФИО38-оолович (1/4 доли), ФИО39 (1/4 доли), ФИО40 (1/4 доли), <адрес> - ФИО119 Орлана Ян-ооловна, <адрес> - ФИО41, <адрес> - ФИО42-оолович (1/4 доли), ФИО43-ооловна (1/4 доли), ФИО44 (1/4 доли), ФИО45 (2007 г.р., ? доли), <адрес> - Биче-оолак Наталья ФИО88-Сереновна, <адрес> - ФИО46, <адрес> - Бичи-оол Сергей Карлович, <адрес> - ФИО47-ооловна (1/4 доли), <адрес> - ФИО48-оолович (1/3 доли), ФИО49 (1/3 доли), ФИО50 (2005 г.р., 1/3 доли), <адрес> - ФИО51, <адрес> - ФИО52-оолович, <адрес> - ФИО53 (1/6 доли), ФИО54 (1/6 доли), ФИО55 (2011 г.р., 1/6 доли), ФИО56 (2013 г.р., 1/6 доли), ФИО90ФИО57 (2013 г.р., 1/6 доли), ФИО90ФИО58 (2014 г.р., 1/6 доли), <адрес> - ФИО59, <адрес> - ФИО60-ооловна (1/3 доли), ФИО61 (1/3 доли), ФИО62 (1/3 доли), <адрес> - ФИО63, <адрес> - ФИО64, <адрес> ФИО65, <адрес> - ФИО66-ооловна, <адрес> ФИО67-оолович (? доли), ФИО68-ооловна (1/4 доли), ФИО69 (2012 г.р., ? доли), ФИО70 (2010 г.р., ? доли), <адрес> - ФИО71-ооловна, <адрес> - ФИО72-ооловна,

Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на <адрес>, 202, 202 «б», 204, 214, 302 «б», 308 «а», 314, 409 «а» - <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием – городской округ «Город ФИО91», а на <адрес>, 108б, 113, 205, 209, 212, 217, 300, 302а, 303б, 305б, 310, 313б, 312, 315, 316, 403, 409б - <адрес> право собственности не зарегистрировано.

Понятие многоквартирного дома дано в пункте 6 Положения, в редакции, действовавшей на октябрь 2022 года, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что спорный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания.

Так, по результатам обследования, проведенного Межведомственной комиссией, созданной на основании постановления Мэрии г. ФИО91 от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при обследовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО91, <адрес>, в результате проведённого инструментального контроля в виде визуального осмотра комиссией, установлено несоответствие установленным требованиям: подвал затоплен канализационными сточными водами из-за непроходимости забита главная канализационная труба; канализационные сточные воды проникают в грунт и увлажняют грунты под фундаментом, в результате осадки фундамента, на отдельных блоках появились наклонные трещины; нижние фундаментные блоки увлажнены; на наружной внутренней стене образовались наклонные трещины; в некоторых помещениях на стенах выявлены плесень, гниль; плиты перекрытия подвала увлажнены; деревянные конструкции крыши не покрыты специальными составами против возгорания и гниения; имеются продольные, вертикальные и наклонные трещины в стене и перегородках; имеется осадок фундамента в связи с увлажнением и уплотнением грунта. По результатам обследования помещения дано заключение межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: г. ФИО91, <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО91, <адрес>, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания аварийным и подлежащим сносу в связи с авариными состоянием основных конструкций (фундамент, стены).

При этом судом установлено, что в требованиях иска прокурорам ошибочно указывается на дату заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, полагая допущенной опиской.

Согласно письму, адресованному Мэрии г. ФИО91 от начальника Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. ФИО91 от ДД.ММ.ГГГГ №, Межведомственной комиссией в соответствии с п. 47 (1) Положения № были направлены с сопроводительными письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в мэрию г. ФИО91 акты и заключения домов, расположенных по адресам, в том числе по дому 13 «а» <адрес> день направления письма мэрией г. ФИО91 распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ не издано, в том числе по вышеуказанному дому.

Согласно ответу на требование заместителя прокурора г. ФИО91 мэрия г. ФИО91 направила в приложении перечень домов, признанных авариными и подлежащими сносу с ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются сведения на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. ФИО91, <адрес> (пункт № в таблице). Межведомственной комиссией г. ФИО91 он признан аварийным от ДД.ММ.ГГГГ и включен в реестр аварийных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, занесены в портале в АИС «Реформа ЖКХ».

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, указывает, что до настоящего времени, мэрия г. ФИО91 в нарушение требований указанного выше Положения №, не приняла решение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> г. ФИО91 Республики Тыва.

Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь вышеперечисленными нормами материального права, принимая во внимание, что спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, находится в неудовлетворительном состоянии и проживание в нем опасно для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика - мэрии г. ФИО91, как органа местного самоуправления, имеется факт бездействия, поскольку в данном конкретном случае, на орган местного самоуправления возлагается обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, следовательно, решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения физических лиц должно приниматься в возможно короткий разумный срок.

Вопреки доводам представителя мэрии г. ФИО91 о том, что органом местного самоуправления не принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: г. ФИО91, <адрес> аварийным и подлежащим сносу, поскольку мэрией г. ФИО91 не получены 2 экземпляра заключения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, не нашли своего подтверждения, сведения об их получении материалах дела имеются.

Так, ДД.ММ.ГГГГ председатель Межведомственной комиссии Чооду А-Х.М. направил в адрес и.о. мэра г. ФИО91 ФИО113 акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № на 9 л., в 2 экз. (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы представителя административного ответчика о том, что заключение межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания граждан от ДД.ММ.ГГГГ принято без волеизъявления собственников, без результатов специализированной организации, проводящей обследование, что является нарушением порядка признания жилого дома аварийным, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку указанный дом включен в Перечень аварийных и подлежащих сносу, а действия комиссии ни с кем не оспорено.

Таким образом, до настоящего времени мэрия г. ФИО91, как орган местного самоуправления, в нарушение требований указанного выше Положения №, не приняла решение о дальнейшем его использовании, в том числе о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу, о сроках отселения граждан проживающих в нем. Более того, административным ответчиком оспаривается факт признания спорного жилого дома аварийным, в связи с чем мэрия как орган местного самоуправления не обязана исполнять требования иска.

При таких обстоятельствах суд обращает внимание, что прошел значительный период времени, свои публичные полномочия в указанной сфере ответчик надлежащим образом не реализует, в связи с чем исковые требования прокурора г. ФИО91 в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. ФИО91 о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> г. ФИО91, обоснованы, поскольку по настоящему делу установлено нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, вследствие бездействия мэрии города ФИО91, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Вопреки позиции ответчика, принятое решение в части возложения на ответчика обязанности не ограничивает права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора г. ФИО91 в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города ФИО91 о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение удовлетворить.

Возложить обязанность на мэрию города ФИО91 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять в установленном порядке решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес> города ФИО91 Республики Тыва, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ш. Чимит

Дело <№>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 декабря 2015 года <АДРЕС>

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующей Дамчат-оол И.К., при секретаре ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <АДРЕС>» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <АДРЕС>» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о выполнении договорных обязательств и взыскании задолженности по договору.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <АДРЕС>» и ответчиком ФИО2 был заключен договор <№> на оказание услуг по экстренному вызову полиции с использованием GSM-системы.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <АДРЕС>» ФИО4 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, полностью поддержала требования.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, от нее не поступало ходатайств и заявлений.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным ...

...условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (пункт 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <АДРЕС>» и заказчиком ФИО2 был заключен договор на оказание услуг по экстренному вызову полиции с использованием GSM-системы <№> от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истец принимает на себя обязательства по круглосуточному контролю за поступлением тревожного сообщения GSM-системы экстренного вызова на пульт централизованного наблюдения (ПЦН), а также реагированию на тревожные сообщения «Заказчика», поступившие на ПЦН), путем направления наряда полиции по адресу: <АДРЕС>.

Стоимость централизованной охраны квартир с помощью кнопки тревожной сигнализации по GSM-каналу в 2015 году составляет 422 рубля 07 копеек.

П. 2.2.3 установлена обязанность «Заказчика» своевременно вносить плату за оказанные услуги.

В результате ненадлежащего исполнения обязательств заказчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 5674 рубля 96 копеек.

Ответчику ФИО2 направлено требование о погашении задолженности в размере 5674 рубля 96 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской о получении.

Таким образом, поскольку установлено, что ответчик ФИО2 договорные обязательства нарушила, то есть надлежащим образом не выполнила условия договора по погашению услуг по экстренному вызову полиции с использованием GSM-системы, то исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <АДРЕС>» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <АДРЕС> Республики Тыва, проживающей в <АДРЕС>, в пользу ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <АДРЕС>», имеющегося ИНН 1701051164 КПП 170101001 р/с 40<№> в ГРКЦ НБ РТ Банка России <АДРЕС> БИК 049304001 УФК по РТ (ФГКУ ОВО МВД по РТ л/с 04121А85390) КБК 18<№>, ОКАТО 93401000000, находящегося по адресу: 667000, <АДРЕС>, задолженность по договору на оказание услуг по экстренному вызову наряда <№> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5674 (пять тысяч шестьсот семьдесят четыре) рубля 96 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующая Дамчат-оол И.К.

Дело <№>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <АДРЕС>

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующей Дамчат-оол И.К., при секретаре ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <АДРЕС>» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <АДРЕС>» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <АДРЕС> Республики Тыва, проживающей в <АДРЕС>, в пользу ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по <АДРЕС>», имеющегося ИНН 1701051164 КПП 170101001 р/с 40<№> в ГРКЦ НБ РТ Банка России <АДРЕС> БИК 049304001 УФК по РТ (ФГКУ ОВО МВД по РТ л/с 04121А85390) КБК 18<№>, ОКАТО 93401000000, находящегося по адресу: 667000, <АДРЕС>, задолженность по договору на оказание услуг по экстренному вызову наряда <№> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5674 (пять тысяч шестьсот семьдесят четыре) рубля 96 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующая Дамчат-оол И.К.